建設工程監(jiān)理的難點及有效應對策略研究

郭立剛

摘 要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展和建筑技術的進步，我國整個工程建設行業(yè)的發(fā)展進程非?？?，各大中小城市中建設工程的數(shù)量飛速增長，建設規(guī)模不斷擴大。為了適應社會對建設工程質(zhì)量和功能的要求，同時滿足建設方或投資方對經(jīng)濟效益的追求，建設方或投資方通常都會委托社會上的監(jiān)理機構對工程項目的整個施工過程進行監(jiān)管，但是目前我國工程建設過程中的監(jiān)理工作存在不少難點，極大影響了其監(jiān)理職能的發(fā)揮。本文首先分析了目前我國工程監(jiān)理存在的難點，然后提出了有效的解決措施。

關鍵詞：工程監(jiān)理；難點；對策

1 引言

我國監(jiān)理制度經(jīng)過不斷的改進，如今在工程施工中發(fā)揮著巨大的作用，有效保證了工程項目的質(zhì)量和工期，社會上的監(jiān)理機構在長期的實踐中也逐漸建立了比較健全的運營機制，監(jiān)理水平日益提高，對促進我國整個工程建設行業(yè)的發(fā)展起到了重大的推動作用。但是隨著我國建設工程項目數(shù)量和規(guī)模的不斷擴大和結構設計的日益復雜，極大增加了監(jiān)理工作的強度和難度，傳統(tǒng)的監(jiān)理模式已經(jīng)無法適應工程建設行業(yè)發(fā)展的要求，而且監(jiān)理人員的素質(zhì)水平和管理方法也有待提高和改進。總之，面對我國工程建設行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，監(jiān)理工作依然存在很多難點，對工程建設行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。

2 建設工程的特點

2.1 綜合性

建設工程在施工的過程中，一般都要對現(xiàn)場的施工現(xiàn)場進行具體的勘測、規(guī)劃、勘查、測量、施工等相關的具體施工技術活動，其所運用到的學術知識包含了地質(zhì)學、結構力學、工程測量學、工程力學等各個學科的專業(yè)基礎知識，它所限制的不在是對于某一學科領域的基礎知識。

2.2 社會性

工民建工程在施工的過程中而要妥善的處理好各種社會關系，例如，施工方和業(yè)主的關系，設計師和施工方的關系等。

2.3 技術性

工程施工并不是無目的，無條件的隨意施工，相反，它對于相關的技術人員的要求非常高，只有這樣，才可在一定程度上保證工程的質(zhì)量和工程的順利開展。

2.4 實踐性

工程施工的具體施工并不是紙上談兵，它是要通過具體的設計，勘測，進而進行施工的社會活動。

3 工程監(jiān)理存在的難點

3.1 監(jiān)理機構存在不規(guī)范的現(xiàn)象

國內(nèi)有些監(jiān)理機構存在管理不規(guī)范的情況，在招聘環(huán)節(jié)沒有對監(jiān)理工程師的質(zhì)量進行嚴格把關，導致整個監(jiān)理工程師隊伍的素質(zhì)水平相對低下，再加之監(jiān)理機構缺少定期對監(jiān)理人員進行專業(yè)培訓和職業(yè)道德培訓，使得施工現(xiàn)場的監(jiān)理水平難以達到既定的標準。此外，還有部分監(jiān)理機構為了獲得最大化的利益，用減少資金投入的方式來降低自身的運營成本，于是不僅監(jiān)理人員的福利待遇受到影響，相關的設備投入也相對不足，導致工程項目的專業(yè)監(jiān)理比較匱乏，職業(yè)素質(zhì)不高，對工程的監(jiān)管不嚴格，最終導致監(jiān)理工作對整個工程的質(zhì)量保證發(fā)揮不了應有的作用。

3.2 監(jiān)理受業(yè)主的限制

監(jiān)理雖然是業(yè)主聘請的，但是有的情況下業(yè)主也同時聘請了其他的管理機構。業(yè)主聘請的工程管理機構不僅有權限對監(jiān)理進行管理，還能直接越過監(jiān)理對施工單位和工程的施工進行監(jiān)管，導致項目監(jiān)理機構對工程質(zhì)量和進度的監(jiān)督權限不足。在業(yè)主面前，項目監(jiān)理機構的職能無法得到充分發(fā)揮，監(jiān)理工作缺乏規(guī)范。

3.3 監(jiān)理工作范疇受限

監(jiān)理機構進入到工程監(jiān)管中時，往往已經(jīng)是正式施工階段，這就導致現(xiàn)場監(jiān)理人員無法深入了解工程的設計標準、技術標準和質(zhì)量標準，而且項目監(jiān)理機構與施工單位各部門的協(xié)調(diào)合作也多多少少存在一些問題，這些都導致了監(jiān)理工作難以發(fā)揮出應有的作用。

3.4 建設工程監(jiān)理市場監(jiān)管不到位

目前我國的建設工程監(jiān)理為建設單位委托實施，部分建設單位對監(jiān)理工作認識不到位，覺得有沒有監(jiān)理無所謂，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)等非政府投資的建設項目，認為聘請監(jiān)理單位是應付國家的強制監(jiān)理政策，不得不實施，所以，惡意降低監(jiān)理報酬，加之監(jiān)理企業(yè)為了自身利益，無下限的承攬項目，造成了監(jiān)理市場的嚴重混亂。

行業(yè)主管部門也對監(jiān)理行業(yè)認識不到位，未在市場環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，對那些不合理的取費監(jiān)管不到位，致使報酬低、服務質(zhì)量差、行業(yè)發(fā)展不健康惡性循環(huán)。

在監(jiān)理實施過程中的監(jiān)管不到位，致使行業(yè)內(nèi)魚龍混雜，無法形成一個高標準、高質(zhì)量的行業(yè)隊伍。

3.5 行業(yè)主管部門對涉及監(jiān)理工作的其他主體監(jiān)管不到位

作為工程建設的主體：建設單位、施工單位、設計單位，行業(yè)主管部門在工程建設過程中的監(jiān)管不到位，尤其是對建設單位和施工單位的監(jiān)管，質(zhì)量責任終身制還沒有深入人心，對上述兩個主體的責任處罰應加強，而不是一出現(xiàn)質(zhì)量問題、安全問題，先找監(jiān)理，然后再找施工、建設單位，本末倒置。

4 工程監(jiān)理過程中難點的解決對策

4.1 提高對工程監(jiān)理的認識

在工程項目建設過程中，工程監(jiān)理發(fā)揮著重大的作用，工程監(jiān)理是工程質(zhì)量和安全的保障，而要想發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，就必須全面、正確地認識工程監(jiān)理。作為監(jiān)理單位，要全面認識到工程監(jiān)理的作用，要積極抓好制度建設、隊伍建設，要提高監(jiān)理人員的準入制度，針對安排到在建工程的監(jiān)理人員要進行全面的培訓。同時，監(jiān)理單位要積極加強與工程建設單位、施工單位的聯(lián)系，就工程監(jiān)理問題進行全面的討論，從而不斷完善工程監(jiān)理工作，提高工程監(jiān)理質(zhì)量。

4.2 建立健全監(jiān)督制約體制

施工前要對施工項目進行系統(tǒng)深入的了解，要熟知工程項目的基本情況及其相關信息，要對工程施工的質(zhì)量做出評估，檢查施工項目是否符合可以施工的標準。在工程項目施工時，作為監(jiān)理機構應當定期的對施工項目進行定期的檢驗和不定期的抽查保證工程質(zhì)量達到國家的標準。通過不定期的抽查來檢測工民建工程施工中是否存在偷工減料渾水摸魚的行為。

4.3 完善建設工程監(jiān)理市場

相關部門要結合我國當前工民建工程監(jiān)理市場發(fā)展形式，加快相關法律法規(guī)的完善與建設，要堅決取締那些保護主義制度，要積極堅持“引進來，走出去”的方針來指導工程監(jiān)理市場的發(fā)展，要進一步完善招投標機制，規(guī)范監(jiān)理市場，實現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的良性競爭。

4.4 加強對建設行業(yè)主管部門的監(jiān)督

在工程建設實施過程中，建設行業(yè)主管部門應該嚴格按照相關的法律法規(guī)對各參建單位進行監(jiān)督管理，依法依規(guī)辦事，杜絕人情因素，保證整個市場的健康，加大對行業(yè)掛靠等行為的查處力度。這樣才能從根本上保證監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

4.5 努力從單純監(jiān)理向全過程項目管理咨詢服務轉(zhuǎn)型

監(jiān)理制度在我國自設立以來的二十多年，由于各方面原因，監(jiān)理的工作范圍長期以來只局限于工民建工程的施工階段，由于業(yè)主對工程成本造價和進度的掌控和干預過多，準確點講監(jiān)理實際也只能管管施工階段的安全和質(zhì)量，這不僅有違監(jiān)理設立的初衷，也導致監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的路越走越窄，陷入所謂的“監(jiān)理孤島”，業(yè)主對監(jiān)理提供的這種不完整的服務不滿意，監(jiān)理的社會評價也不高。

5 結語

綜上所述，現(xiàn)如今社會對工程施工進度和施工質(zhì)量的要求越來越高，而監(jiān)理工作就是確保工程質(zhì)量和效率的有效保證，但是目前我國的工程監(jiān)理工作中存在很多難點，導致監(jiān)理職能無法充分發(fā)揮。為了解決這些問題，（1）監(jiān)理機構應該不斷提升自身的資質(zhì)，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平，建立嚴格的監(jiān)理責任制，并在工作中嚴格按照監(jiān)理流程辦事；（2）建立一個公平、規(guī)范的市場環(huán)境，保證監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展；（3）加強執(zhí)法監(jiān)督，保證監(jiān)理制度深入落實；這樣才能有效發(fā)揮出工程監(jiān)理的作用。

參考文獻：

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