興寧區(qū)夏季防汛抗旱存在的風(fēng)險隱患及應(yīng)對措施

摘 要：針對夏季防汛抗旱中存在的風(fēng)險隱患，如轄區(qū)水庫、攔河壩點(diǎn)多面廣、部分景區(qū)建筑、防汛排洪設(shè)施不健全、臨時渡口、渡船監(jiān)管力度不夠等，進(jìn)行科學(xué)的分析，并詳細(xì)介紹做好夏季防汛抗旱工作的重要性，提出防汛抗旱面臨的問題與應(yīng)對措施，希望能夠給相關(guān)學(xué)者提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：夏季；防汛抗旱；風(fēng)險隱患；防范要點(diǎn)

中圖分類號：TV882.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）21-0172-02

在時代背景下，黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，為了保證黨的十九大報告精神得到更好的貫徹，做好夏季防汛抗旱工作至關(guān)重要，國家有關(guān)部門要圍繞“五位一體”總體布局，深刻落實(shí)夏季防汛抗旱制度。從防汛工作角度來講，在防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署下，各司其職，分工合作，始終堅持以人為本，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，做到分工不分家，有效減少經(jīng)濟(jì)損失。鑒于此，本文主要分析夏季防汛抗旱存在的風(fēng)險隱患與防范對策，科學(xué)防汛，減少不必要的人員傷亡及財產(chǎn)損失。

1 做好夏季防汛抗旱工作的重要性

通過深入貫徹中央、自治區(qū)和南寧市提出的各項防汛要求，做好夏季防汛抗旱工作，能夠保證夏季防汛抗旱問題得到更好的處理，保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全。夏季防汛抗旱相關(guān)部門在實(shí)際工作當(dāng)中，要不斷深入一線進(jìn)行安全隱患排查，針對該轄區(qū)汛期存在的安全隱患，真正做到早落實(shí)、早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早整改，并及時有效落實(shí)各項相關(guān)整改措施，不斷提高該轄區(qū)強(qiáng)降雨、江河洪水、臺風(fēng)、山洪、城市內(nèi)澇及其引發(fā)的次生災(zāi)害的防御水平[1]。

除此之外，通過做好夏季防汛抗旱工作，能夠有效提高該轄區(qū)夯實(shí)防汛抗旱建設(shè)水平。防汛抗旱有關(guān)人員還要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，不斷提升城鄉(xiāng)減災(zāi)流域化水平，并結(jié)合江河湖泊運(yùn)行特點(diǎn)，在水庫安全行洪的前提下，水庫科學(xué)蓄水，適當(dāng)加大洪水與水量調(diào)度管理力度，保證城鄉(xiāng)水資源利用問題得到更好的解決。近些年來，伴隨我國城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的不斷加大，在一定程度上增加了各個地區(qū)夏季防汛抗旱難度，為了保證夏季防汛抗旱工作得以順利開展，防汛抗旱相關(guān)部門要運(yùn)用先進(jìn)的防汛抗旱理念，針對該轄區(qū)夏季防汛抗旱中存在的風(fēng)險隱患，采取有效的防范對策，科學(xué)防范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2 夏季防汛抗旱存在的風(fēng)險隱患

2.1 轄區(qū)水庫、攔河壩點(diǎn)多面廣

由于興寧區(qū)的水庫、山塘、攔河壩點(diǎn)比較多，分布的范圍也比較廣泛，在一定程度上增加該轄區(qū)的夏季防汛抗旱風(fēng)險隱患發(fā)生概率。一些小山塘、小攔河壩運(yùn)行時間比較長，再加上長時間得不到相應(yīng)的有效管理，降低該轄區(qū)的夏季防汛抗旱水平，極有可能危及下游人民群眾的生產(chǎn)安全。當(dāng)降雨量比較大時，下游地區(qū)很容易出現(xiàn)山體滑坡與泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患，影響轄區(qū)安全。

為了保證興寧區(qū)夏季防汛安全隱患得到更好的控制，有關(guān)部門要在山洪與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，不斷深入檢查，重點(diǎn)檢查汛期容易引發(fā)安全事故的場所，針對要害部位，可以適當(dāng)加大安全隱患排查力度，并將問題一一列出，結(jié)合排查過程中出現(xiàn)的問題，制定更加完善的整改方案[2]。

2.2 部分景區(qū)建筑、游樂場所、防汛排洪設(shè)施不健全

由于部分景區(qū)建筑、游樂場所與防汛排洪設(shè)施不完善，甚至有些旅游景點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)地段，在強(qiáng)對流天氣，外界降雨量較大時，很容易出現(xiàn)雷暴、坍塌、滑坡現(xiàn)象，嚴(yán)重影響游客人身安全。在該轄區(qū)中，由于橋梁、隧道與涵洞路段施工的缺陷及早期規(guī)劃的不完善，在強(qiáng)降雨集中期間，容易造成車輛擁堵，低洼地段短時間內(nèi)內(nèi)澇，很大程度上影響車輛的正常通行，甚至?xí)＜叭罕娙松戆踩?/p>

為更好的提升該轄區(qū)防汛抗旱水平，防汛抗旱有關(guān)部門要因地制宜做好旅游景區(qū)、游樂場所、市政道路的防汛應(yīng)急處置預(yù)案，不斷完善建筑與供水排水設(shè)施能力，落實(shí)好緊急避險措施及人員的疏散轉(zhuǎn)移路線等具體措施，在夏季產(chǎn)生的強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等特殊天氣，并結(jié)合市政道路車輛的運(yùn)行情況，定期對道路進(jìn)行修補(bǔ)，有效延長市政道路的使用壽命，減少滑坡、坍塌、內(nèi)澇等事故的發(fā)生，減少不必要的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.3 臨時渡口、渡船監(jiān)管力度不夠

由于該轄區(qū)存在1個臨時渡口，屬于屬地管理地界，該渡口臨時船舶監(jiān)管力度較差，以私人船舶貨運(yùn)往來為主，在臺風(fēng)與強(qiáng)降雨期間，容易出現(xiàn)危險。因此，防汛抗旱相關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱主體責(zé)任，不斷通過加大對水庫監(jiān)測系統(tǒng)終端進(jìn)行視頻監(jiān)控力度，并定期組織人員檢查各項安全防護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)各項人性化引導(dǎo)和樹立危險警戒牌，同時加大力度做好各類安全宣傳防范工作，備好足量救生衣等，保證水上交通運(yùn)輸更加人性化、安全可靠[3]。

2.4 建筑施工企業(yè)，特別是城市軌道交通、水利、水電、公路、鐵路等施工工地存在洪水、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等山洪和地質(zhì)災(zāi)害隱患

特別是市政道路（含井蓋）、橋梁（含橋底通道、隧道、涵洞）、臨水臨崖路段、照明、戶外廣告、玻璃幕墻等市政設(shè)施及建筑施工工地、職工宿舍、臨建設(shè)施、農(nóng)村危舊房等建筑設(shè)施，在臺風(fēng)和強(qiáng)對流天氣過程中仍然存在一定雷暴、坍塌、損毀、地災(zāi)、水淹等隱患，極有可能出現(xiàn)坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及車輛通行安全甚至群眾人身安全的隱患，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，城區(qū)防汛抗旱指揮部門要不斷加大組織檢查力度，對各個責(zé)任區(qū)進(jìn)行合理的檢查督查指導(dǎo)，可采取明察暗訪、突擊檢查等方式進(jìn)行檢查，保證各項防護(hù)措施得到更好的落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改到位。

3 夏季防汛抗旱面臨問題與解決對策

3.1 全面動員部署，確保責(zé)任落實(shí)到位

防汛抗旱相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級頒布的各項方針、政策，同時在該轄區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署下，不折不扣地落實(shí)防汛抗旱各項方針和政策，各部門各司其職，不斷加大對建筑工程企業(yè)在夏季防汛工作組織領(lǐng)導(dǎo)，盡早部署、有效細(xì)化安排，保證該轄區(qū)的安全度汛措施得到更好的落實(shí)。例如，相關(guān)工作人員可以采取逐級、逐部門落實(shí)責(zé)任人的方式，明確責(zé)任人的職責(zé)，防止因為人事變動或者崗位調(diào)整造成的責(zé)任脫節(jié)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究，提高防汛抗旱能力。

要求建筑工程施工企業(yè)，務(wù)必要在汛期到來之前，做好防汛各項施工安全檢查工作，深入實(shí)地檢查，針對重點(diǎn)防汛部位與危險部位，制定切實(shí)可行的防汛整改制度，保證施工現(xiàn)場中的安全隱患得到更好的排除及防范，真正做到自查自糾、早發(fā)現(xiàn)早整改，若施工企業(yè)在汛期到來之前，整改工作不到位，則需要在限期內(nèi)采取有力防護(hù)措施，必要時可采取停工措施，并及時報備防汛抗旱指揮部門，采取防汛抗旱指揮部門提出的意見，進(jìn)行相應(yīng)的整改及落實(shí)。

3.2 健全防汛體制，提升防汛防御效果

城區(qū)防汛抗旱指揮部門要適當(dāng)加大組織督查力度，并做好相應(yīng)的指導(dǎo)工作，針對防汛制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，保證防汛體制得到更好的健全，進(jìn)一步提升該轄區(qū)的防汛抗旱水平。例如，在興寧區(qū)，防汛抗旱指揮部門可結(jié)合實(shí)際，完善原有的人員疏散轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，針對宿營地使用的臨時活動板房，制定臨時人員疏散轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，對于居民生活密集區(qū)，需要認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)評估預(yù)案的可操作性和科學(xué)性，提前報備相關(guān)有關(guān)部門，制定更加完善的居民撤離方案，保證人員得到更好的轉(zhuǎn)移[4]。

另外，在黃色、橙色暴雨期間，建筑施工現(xiàn)場的基坑、人工挖孔樁等涉及到土方的施工應(yīng)立即停止，在紅色暴雨期間，工程要全面停工。防洪抗旱指揮部門中的工作人員要深入實(shí)地查勘，重點(diǎn)檢查防汛重要部位與薄弱環(huán)節(jié)，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，要完善整改措施，限期整改排除，如果在短時間內(nèi)無法整改到位的，則必須落實(shí)應(yīng)急防護(hù)措施，并及時報告防汛抗旱指揮部。

3.3 強(qiáng)化宣傳演練，提高防災(zāi)減災(zāi)意識

由于水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)生區(qū)一般都處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，群眾對這方面的防災(zāi)避險意識比較薄弱，大部分臨坡建房的群眾相對來說缺乏相應(yīng)的防護(hù)措施。一旦出現(xiàn)大范圍強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等強(qiáng)對流天氣，容易出現(xiàn)山體滑坡與崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害。針對以上情況，防汛抗旱有關(guān)部門要不斷加強(qiáng)此方面的宣傳演練，定期對水庫管護(hù)工、山區(qū)群眾進(jìn)行防汛防災(zāi)避險培訓(xùn)及演練，讓人們真正意識到防災(zāi)避險的重要性[5]，做到人人參與，人人有責(zé)，互幫互助，安全第一。

除此之外，為了有效減少臨坡建房出現(xiàn)滑坡事故，針對山區(qū)臨坡建房區(qū)域，相關(guān)部門可以邀請群眾通過觀看錄像（也可發(fā)放宣傳手冊）臨坡建房引發(fā)崩塌滑坡造成人員傷亡的真實(shí)慘痛事例，警示群眾不要在臨坡部位及危險區(qū)域建房，提升廣大人民群眾的防災(zāi)避險意識。對于防汛抗旱有關(guān)部門的工作人員來講，在實(shí)際工作當(dāng)中，要堅持安全第一、預(yù)防為主，不斷爭取防汛抗旱的主動權(quán)[6]。

4 結(jié)束語

綜上，通過全面動員部署，確保責(zé)任落實(shí)到位、健全防汛體制、強(qiáng)化宣傳演練，提高防災(zāi)減災(zāi)意識，提升防汛效果，能夠保證該轄區(qū)防汛抗旱水平得到更好的提升，減少不必要的財產(chǎn)損失及人員傷亡事故的發(fā)生。由于防汛抗旱具有責(zé)任大、任務(wù)艱巨、點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、時效快等特點(diǎn)，防洪抗旱指揮部門要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，開展綜合治理，不斷加快防洪抗旱建設(shè)進(jìn)程，從而有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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[4]羅少軍.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗不斷開拓進(jìn)取全力做好“十三五”和2016年防汛抗旱工作[J].河北水利，2016（03）：7～9.

[5]黃志興，梅 青，金 科，吳亞男.太湖局防汛抗旱信息化建設(shè)主要做法及成效[J].中國防汛抗旱，2017，27（03）：22～24.

[6]陳 雷.全力做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開[J].中國防汛抗旱，2017，27（01）：6～11.

收稿日期：2018-5-27

作者簡介：盧季柳（1987-），女，助理工程師，大專，主要從事防汛抗旱及安全生產(chǎn)等工作。