分析當(dāng)前漁政管理面臨的問題與措施

摘 要：綜合考慮現(xiàn)在的漁業(yè)發(fā)展情況，我們要研究分析在現(xiàn)在漁政管理過程中可能出現(xiàn)的問題，從而制定出有效的措施，保證漁政事業(yè)的正常發(fā)展和運行，從而讓漁政的基礎(chǔ)水平得以提高。

關(guān)鍵詞：漁政管理；問題；措施

引用

在國際上有個專門的標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范漁政事業(yè)的發(fā)展，這個標(biāo)準(zhǔn)從這個世紀(jì)的初始得以開始實行，主要是為國內(nèi)的漁業(yè)發(fā)展提供參考，從而得以有個既定的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)制當(dāng)前的漁業(yè)建設(shè)。我國自從加入世界貿(mào)易組織之后，又各種各樣的漁業(yè)問題亟待去解決，漁業(yè)的法律規(guī)定不斷被更新，使之能夠更好地適應(yīng)社會的發(fā)展，讓漁政行業(yè)有更多的責(zé)任和義務(wù)。并且，在漁業(yè)機關(guān)中，有很多嚴(yán)格的要求和規(guī)定，讓我國的漁業(yè)環(huán)境需要及時改進。

一、漁政管理中存在的問題

（1）資源匱乏，行業(yè)急需變革

目前我國海洋的資源較少，很多漁船出海都沒有得到好的收成，有時候甚至都沒有賺回成本，這使得很多人甚至不選擇出海。漁民生活水準(zhǔn)的降低直接導(dǎo)致了下列幾個問題：一是漁民的基本收入不能得到滿足，就會使用一些違禁的漁具，到外海去捕魚，嚴(yán)重影響了生態(tài)平衡，甚至觸犯了法律法規(guī)，二是很多漁民不愿意接受相關(guān)工作人員的安檢和管教；三是征收稅費的問題，很多漁民由于收成較少，都不愿意去交錢，導(dǎo)致問題的產(chǎn)生；四是很多漁船沒有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行繳費和辦理牌照，以至于很多漁船都是屬于違規(guī)出海，并且這些情況愈演愈烈。

（2）漁政管理較為混亂

海洋業(yè)包括了漁業(yè)和邊檢多個機構(gòu)，屬于并行管理，使得漁民不知道應(yīng)該受哪個機構(gòu)的指揮。很多機構(gòu)為了能夠更好地實現(xiàn)自己的效益，就給漁民施加責(zé)任，使得很多的資源在不知不覺中得以流失。一個船只按照現(xiàn)在的情況來說，在出海之前，要去多個機構(gòu)進行登記，辦理各種相關(guān)的手續(xù)，流程繁多，并且收費較多。這樣的情況給漁民增加了不少的負(fù)擔(dān)，讓很多人都想“投機取巧”，直接利用非法的船只出海，如果運氣不好被罰款，也只是交這一部分的費用，抱著這樣的心態(tài)，就會使法船只越來越多，從而導(dǎo)致了管理上出現(xiàn)紊亂的局面。

（3）執(zhí)法較為不易

現(xiàn)在很多漁船都沒有標(biāo)記相關(guān)的號碼，有甚者利用假的牌子進行登記，當(dāng)漁船被查出來的時候，以各種理由想蒙混過關(guān)，這樣的情況出現(xiàn)說明漁業(yè)管理有很大的問題，制度存在弊端，要引起重視。一是在管理過程中無法界定行為的特征，從而導(dǎo)致了管理的成效無法得到提升；二是介于很多違法行為無法界定，就導(dǎo)致了案件無法走法律流程，讓犯罪分子逍遙法外。而漁業(yè)的工作人員沒有執(zhí)法的能 力，在特殊的情況下沒法取得幫助，使得更難進行執(zhí)行能力。

二、漁業(yè)執(zhí)法的措施

（1）加大對漁業(yè)資源的管理

在一些定點的地區(qū)對漁業(yè)資源進行管理，可以讓人們在捕魚的時候更加具有針對性，從而使得人們進行作業(yè)時候更加方便。漁民一旦掌握了作業(yè)的特點，就會在一些魚類分布較多的地方捕到更多的魚。如國內(nèi)的漁民作業(yè)較具特色的是貝類、蝦類、魚類等資源，對于一些重點的地區(qū)加大監(jiān)管的力度，可以讓人民的生活水平更好地提高，所以，相關(guān)漁業(yè)管理單位要加強管理，將其擺在工作的中心點[1]。

（2）完善工作機構(gòu)

在漁業(yè)作業(yè)中，經(jīng)常會發(fā)生污染的情況，造成水源的嚴(yán)重被破壞，海里的生物也不能得到存活，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。如果沒有處理好這些問題，就會導(dǎo)致漁業(yè)作業(yè)難以開展，從而對使得漁業(yè)作業(yè)無法取得良好的效益。要想做好漁業(yè)資源的保護工作，首先，要加強管理建設(shè)，形成良好的測評體系，做好漁業(yè)工作的證據(jù)搜集，才能更加合理科學(xué)地進行管理。我們要從多角度去考慮，越發(fā)重視漁業(yè)資源的管理建設(shè)。在現(xiàn)在，國家還沒有設(shè)立漁業(yè)的監(jiān)管部門，讓漁業(yè)管理工作很難開展。面對這個問題，首先要提高工作人員的工作水平，讓我國的管理工作能夠更好地進行；其次，要建立鑒定部門，讓各行業(yè)的學(xué)者來一起評估，提高管理的水準(zhǔn)；最后，要加大漁業(yè)管理的投入，更加關(guān)注污染的問題，將污染問題放在管理的首位，提高工作人員的道德素質(zhì)水平，用良好的心態(tài)來應(yīng)對工作中的問題，維護漁民的權(quán)益，讓制度更加規(guī)范合理[2]。

（3）部門之間加強配合

為了讓漁船捕撈工作更好地進行，國家制訂了各式各樣的措施，從中央到地方，上傳下達(dá)，嚴(yán)格落實，多個部分共同配合，做好漁船的監(jiān)管工作，提高執(zhí)法的成效，杜絕非法的行為，讓漁業(yè)作業(yè)中的問題得到解決，可以保證管理更加得當(dāng)。

（4）加大管理制度的成效

漁業(yè)管理要結(jié)合時代的目標(biāo)，要從海洋資源的角度考慮問題，采取各式各樣的措施。漁業(yè)的執(zhí)法單位要從管理入手，提高執(zhí)法能力，做好統(tǒng)籌監(jiān)管工作，發(fā)揮職能的效力，減少地方的權(quán)力，在執(zhí)法過程中不觸犯底線，落實監(jiān)管的責(zé)任制，讓漁業(yè)能夠更好地進行管理，促進其發(fā)展的持久性。

三、結(jié)束語

漁業(yè)執(zhí)法單位要看到現(xiàn)今的工作標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)到外嚴(yán)格要求，樹立良好的工作作風(fēng)，從嚴(yán)治理，加強各部門之間的合作，讓漁業(yè)工作能夠更好地進行治理，從而規(guī)范漁業(yè)工作，讓漁業(yè)管理更加規(guī)范有效，讓漁民也能得到更好地收成。

參考文獻(xiàn)

[1]劉耀林.當(dāng)前海洋漁政管理面臨的問題與對策[J].河北漁業(yè)，2013（1）：44-46.

[2]宗玲，王詩帥.海洋漁政管理現(xiàn)狀及存在問題分析[J].自然科學(xué)：全文版，2016（9）：00149-00149.

作者簡介：

宋連歧，男，籍貫：山東煙臺，學(xué)歷：專科，畢業(yè)于：山東省委黨校法律專科，現(xiàn)有職稱：助理工程師，研究方向：漁政管理。

（作者單位：萊州市海洋與漁政監(jiān)督監(jiān)察大隊）