加強(qiáng)鴨灌局經(jīng)濟(jì)管理 充分發(fā)揮水利工程效益

劉金凡

摘 要：時代在不斷發(fā)展，我國在水利 工程上的投入越來越大，國民對于建設(shè)水利工程的資金投入也越來越關(guān)注。如今，經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)成了是鴨河口灌區(qū)管理局一項(xiàng)迫在眉睫的工作，經(jīng)濟(jì)管理的好壞直接會影響到單位進(jìn)一步的發(fā)展和建設(shè)，所以必須高度重視。此文針對鴨河口灌區(qū)管理局加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理工作的意義、目前需要改進(jìn)的問題進(jìn)行分析，并對下一步改進(jìn)提出建議措施，以充分發(fā)揮水利工程的最大效益。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理；鴨灌局；最大效益

如今，中國事業(yè)單位水利工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的改革政策仍然存在很多缺陷，有關(guān)預(yù)算的制度還是不夠完善。如何加強(qiáng)本單位的經(jīng)濟(jì)管理工作，是提高水利工程效益的關(guān)鍵，不僅提高單位在市場上的競爭力，還強(qiáng)化了單位的各項(xiàng)管理。所以經(jīng)濟(jì)管理是鴨灌局生存和發(fā)展的關(guān)鍵性工作。水利工程的效益不能脫離單位而存在，還一定需要單位里各個部門干部、員工相互配合、參與，這樣才會真正地從成本上減少支出。

一、加強(qiáng)鴨灌局經(jīng)濟(jì)管理工作的意義

關(guān)于水利工程，它與一般的建設(shè)工程不同，發(fā)揮水利工程的最大效益，需要依據(jù)水利工程的各種特征，不同情況進(jìn)行具體分析。我們可以通過基礎(chǔ)管理、資金管理和預(yù)算這三個方面，對發(fā)揮水利工程效益分析其經(jīng)濟(jì)管理工作。幫助單位在施工的過程中控制各項(xiàng)費(fèi)用，以提高水利工程的效益。經(jīng)濟(jì)管理是各事業(yè)單位管理方面最重要的核心，而在水利工程的成本里，施工的成本是控制成本最重要的方面[1]。

水利工程的效益有助于提高單位的整體管理水平。加強(qiáng)鴨灌局的經(jīng)濟(jì)管理工作，首先要從工程的目標(biāo)值來確定，工程的實(shí)際收益，到其成本的核算方法，工程成本的報表等都需要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。把工程的辦法制定、承包、分配、考核都圍繞著工程核算。加強(qiáng)鴨灌局經(jīng)濟(jì)管理工作，不僅可以節(jié)約成本，還能帶動并提高單位整體管理水平。對水利工程其成本進(jìn)行合理地管理，能促使單位職工降低成本，然后全員共同減少機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用、材料費(fèi)用等。還可以提高職工工作的積極性，使施工的人員可以達(dá)到管理版自主，單位職工可以做到求效益、講成本，抓住經(jīng)濟(jì)管理最關(guān)鍵的效益和成本環(huán)節(jié)，才能從根本上提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

二、鴨灌局經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題

（一）單位基層的財務(wù)管理相關(guān)制度不完善

近年來，中國在緊鑼密鼓地進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)的大項(xiàng)改革，同時帶動著事業(yè)單位在財務(wù)管理方面，對制度進(jìn)行完善，但因?yàn)楦鞣N因素的影響，造成中國水利 事業(yè) 單位各項(xiàng)財務(wù)、制度、管理等方面引發(fā)出一些問題，非常影響對單位的經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行管理。中國近來投資水利工程只多不少，也非常關(guān)注如今水利工程建 設(shè)和發(fā)展情況，但是資金的撥付是一級接一級進(jìn)行發(fā)放的，資金最后能到水利工程的建設(shè)落實(shí)時間太長，嚴(yán)重拖延，造成水利工程在建設(shè)的過程時，資金出現(xiàn)短缺，影響到下一步施工。比如，當(dāng)政府預(yù)先撥付的用來建設(shè)的資金，僅僅能建設(shè)工程主體的部分，但水利工程的其他方面，如規(guī)劃、日常評估等所需費(fèi)用長期得不到政府報銷和支持。而且在中國目前存在的事業(yè)單位里面，真正歸于國家事業(yè)編制的人員少，大部分還只是臨時工，而這些臨時工既沒有編制，又享受補(bǔ)貼和工資發(fā)放，很大程度上增多了單位的支出情況，以至于有的單位為發(fā)工資挪用工程款。

（二）水利工程進(jìn)行預(yù)算時太粗略

預(yù)算管理是鴨灌局在經(jīng)濟(jì)管理方面的一個很重要的方面，在單位對水利工程作預(yù)算的時候，就需要分析、統(tǒng)計(jì)在財務(wù)上的收支情況，以確保預(yù)算合理化和科學(xué)化，合理地利用單位財務(wù)資金。財務(wù)預(yù)算這一個環(huán)節(jié)，對分析整體資金走向具有關(guān)鍵和指導(dǎo)性的作用。財務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算時，有一部分的水利工程會實(shí)行一種“會計(jì)集中”的核算財務(wù)的制度，這樣以來，單位的賬目和財務(wù)都是直屬的管理部門進(jìn)行核算管理的，可之后卻是由上級的一些部門對本單位以往幾年的經(jīng)濟(jì)狀況來實(shí)施統(tǒng)計(jì)分析，然后作出之后單位的經(jīng)濟(jì)情況評估類的報告，像這樣的制度就很不合理。國家的水利工程本來就比較特殊，像上一條提出的，建設(shè)工程的資金落實(shí)緩慢，甚至一拖再拖，再有就是單位很多人員不屬于編制以內(nèi)，仍享受福利待遇，大部分人員對工程項(xiàng)目沒有系統(tǒng)的全面的了解，對于預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)際的情況認(rèn)識不全面，導(dǎo)致對各方面考慮得不周到，使作預(yù)算的報告不準(zhǔn)確，影響到水利工程后期的發(fā)展和建設(shè)情況。

三、加強(qiáng)鴨灌局經(jīng)濟(jì)管理工作的措施

（一）整理清楚經(jīng)濟(jì)管理各方面的關(guān)系，促進(jìn)改革發(fā)展

單位人員要認(rèn)清水利工程的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，共同進(jìn)行有關(guān)水利工程項(xiàng)目的改革政策。例如：因關(guān)系戶而新設(shè)的崗位，堅(jiān)決合并或者撤銷；可以將事業(yè)單位企業(yè)化，各部門進(jìn)行競爭，提高各部門經(jīng)濟(jì)效益，努力通過自身本事生存，加速發(fā)展；也可以對比較社會化的單位，實(shí)行相對社會化的服務(wù)，讓它們自己擔(dān)負(fù)單位的盈虧情況；一定得嚴(yán)格按照編制定人定崗，實(shí)行員工向精干化發(fā)展、加強(qiáng)。

（二）完善單位財務(wù)管理方面的各項(xiàng)規(guī)章制度

依據(jù)《事業(yè) 單位會 計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定，再結(jié)合我單位工作的實(shí)際特征，制定更為具體、詳盡且操作性更強(qiáng)的規(guī)定。已經(jīng)實(shí)施的規(guī)定再依照工作的實(shí)際情況完善其內(nèi)容。要更加看重財務(wù)分析、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收入管理等一系列的管理制度，讓經(jīng)濟(jì)管理 制度可以真識地反映和指導(dǎo)實(shí)際工作里涉及到的方方面面。單位的干部領(lǐng)導(dǎo)一定起好帶頭作用，遵循經(jīng)濟(jì)管理新制度，在經(jīng)濟(jì)管理方面樹立新制度存在的權(quán)威性。樹立按規(guī)定處事的風(fēng)氣。此外，經(jīng)濟(jì)管理工作涉及到員工的切身利益與單位真實(shí)發(fā)展方向，一定要進(jìn)行宣傳教育使員工們充分了解工作單位和崗位經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況。大家互相監(jiān)督，做到財務(wù)經(jīng)濟(jì)公開化。單位運(yùn)行情況和經(jīng)濟(jì)狀況公開了，員工們有了知情權(quán)，才能把民主化監(jiān)督的制度落實(shí)到明處，讓經(jīng)濟(jì)和財務(wù)管理層次的干部有責(zé)任心。

（三）對水利工程的成本進(jìn)行管理。對于完成水利工程的任務(wù)，要從各部門合作降低工程不必要的費(fèi)用和成本。對工程成本、計(jì)劃、編制充分地分析和考核，從而控制降低資金成本。

（四）發(fā)揮管理預(yù)算控制的充分作用。單位的領(lǐng)導(dǎo)干部一定充分重視預(yù)算評估工作，定期組織技術(shù)人員和財務(wù)人員都參加到預(yù)算評估工作中，管理部門需要收集經(jīng)濟(jì)方面和技術(shù)方面的資料，吸取員工們的意見，研究、論證結(jié)果，再作出實(shí)際預(yù)算的方案，與實(shí)際情況不符的地方，再不斷地進(jìn)行修改和完善，使最終的制度更趨向合理化。

（五）要提高經(jīng)濟(jì)管理人員各方面素質(zhì)，加強(qiáng)后續(xù)教育宣傳工作。在新的制度規(guī)定開展以后，負(fù)責(zé)教育宣傳工作的干部，應(yīng)該及時了解國家新發(fā)布的法律法規(guī)，結(jié)合單位水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作的特點(diǎn)，再對部門人員培訓(xùn)和指導(dǎo)?，F(xiàn)階段應(yīng)該加強(qiáng)新法規(guī)的落實(shí)政策，改善之前工作上存在的不足之處，適時開展培訓(xùn)班和報告會，深入了解學(xué)習(xí)政策的實(shí)際內(nèi)容和精髓，把制度真正落實(shí)好。

四、結(jié)束語

綜上所述，目前鴨灌局在經(jīng)濟(jì)管理上仍然存在著許多缺陷，無法充分發(fā)揮水利工程的效益，相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門一定得對已經(jīng)存在且發(fā)現(xiàn)了的問題高度重視起來，并主動且積極地采取措施有效解決，改善經(jīng)濟(jì)管理部門有關(guān)財務(wù)方面的機(jī)制，使管理財務(wù)的流程更加合理，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理部門干部的專業(yè)素質(zhì)和能力，確保經(jīng)濟(jì)工作管理科學(xué)規(guī)范，合理地分配水利工程在建設(shè)方面的資金，確保鴨灌局經(jīng)濟(jì)方面的效益，促進(jìn)中國水利工程事業(yè)的發(fā)展壯大。水利工程的效益不能脫離單位而存在，還一定需要單位里各個部門干部、員工相互配合、參與，這樣才會真正地從成本上減少支出。而鴨灌局對于經(jīng)濟(jì)方面的有效管理和實(shí)施才是加強(qiáng)和改進(jìn)單位水利效益的重要方式。合理、完整的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)是建設(shè)現(xiàn)代化的事業(yè)單位在管理中非常重要且不能缺少的一方面。希望我們鴨灌局全方位、全員、全環(huán)節(jié)、全過程的經(jīng)濟(jì)管理能夠大大提升單位的生命力和工程的競爭力。與此同時，在水利工程項(xiàng)目項(xiàng)目上經(jīng)濟(jì)管理也對單位有很重要的作用，能夠提升單位的整體水平。對提升單位綜合性能力、工程競爭力有著至關(guān)重要的積極作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張記忠，趙紅.水利工程管理事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的探討[J].中國西部科技，2017，7（25）：52-53.

[2]常黎明.加強(qiáng)事業(yè)單位發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能管理研究[J].華章，2016，18（13）：122-125.

（作者單位：南陽市宛城區(qū)鴨河口灌區(qū)管理局）