淺談市政道路橋梁工程施工管理

張海龍

摘 要：當前，城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)新城、示范新區(qū)、特色小鎮(zhèn)遍地開花，其最基礎的配套離不開市政道路、橋梁的規(guī)?；ㄔO。不同的道路橋梁項目，承建單位會采取不同的施工方法。我國人民的生活水平大幅提高后，對公共配套的科學合理性、人文化設計、舒適程度等提出了更高的要求。本文結(jié)合本人的施工經(jīng)驗，簡要闡述了市政道路與橋梁工程的特點，就如何做好市政道路橋梁工程的施工管理進行了研討，以期為市政道路橋梁工程的建設管理發(fā)揮良好的推動作用。

關(guān)鍵詞：市政道路與橋梁；施工管理

1 前言

在全國城鎮(zhèn)快速發(fā)展的大背景下，在人民大眾對美好市政公共配套服務的需求下，對市政道路橋梁產(chǎn)品的直接“制造者”提出了越來越高的標準及要求。市政道路橋梁工程施工的主要目的就是按照設計文件，締造出合格或優(yōu)質(zhì)的道路橋梁工程產(chǎn)品，并使其達到設計意圖，以滿足公共需求。因此，提高城市道路橋梁工程的施工管理，對城市道路橋梁建設具有重要的意義。

2 市政道路與橋梁工程的特點

2.1 市政道路工程的特點

市政道路工程是線性構(gòu)造物，形體龐大，占地面積大。道路設計等級、技術(shù)標準、承載交通功能的不同，決定了道路的結(jié)構(gòu)型式、外部特征、建設規(guī)模千差萬別，造就了道路產(chǎn)品的多樣性。

市政道路工程施工處于露天作業(yè)，受自然條件影響大，在工程施工區(qū)域內(nèi)的專業(yè)工程多、結(jié)構(gòu)物多、各專業(yè)管線縱橫交錯，致使專業(yè)之間及社會之間配合工作多、干擾多，施工環(huán)境復雜。

2.2 城市橋梁工程的特點

城市橋梁基本上是跨越河流、鐵路、市政道路障礙時，而建造的大型構(gòu)造物，具有體形龐大、類型多樣和地點固定性等特征。在城市橋梁施工時，要充分考慮橋下河流、鐵路及道路的正常運營，施工期交通組織安排，橋位處原有管線的拆移或防護，橋位周圍建筑物、構(gòu)筑物及周圍社會事物的安全與影響。橋梁建成后，不但要滿足其設計使用功能，許多橋梁也成為了城市美麗的風景或地標建筑。綜上所述，城市道路橋梁工程建設受社會環(huán)境、自然環(huán)境的制約，建成后受行車荷載的作用和自然因素的影響，易受損壞，且道路橋梁建設項目建設周期長、投資巨大，短期內(nèi)不能重復性地投資建設，所以要求市政道路橋梁必須高標準、高質(zhì)量的建設。

3 市政道路橋梁施工管理現(xiàn)狀

目前，我國市政道橋類施工企業(yè)較多，資質(zhì)、技術(shù)實力層次各異。隨著市場經(jīng)濟的實施，施工企業(yè)迫于經(jīng)營壓力，大多數(shù)企業(yè)都沒有自己固定的技術(shù)工人，再加上近年勞動力不足，導致很多沒有專業(yè)知識的農(nóng)民工涌入進來，招聘的施工人員很大程度上不符合道路橋梁施工的專業(yè)要求，降低了施工人員的專業(yè)素養(yǎng)。再加上項目經(jīng)理部的業(yè)務部門簡化，管理人員的簡配，如果不能進行有效的施工管理，很難滿足生產(chǎn)龐大道路橋梁產(chǎn)品的要求。

4 市政道路橋梁施工管理研究

4.1 對外溝通協(xié)調(diào)管理

市政道路橋梁地處城市之中，施工時受社會因素影響較大，且施工項目參建單位眾多，關(guān)系復雜，代表不同方利益人員較多，因此對外溝通協(xié)調(diào)對于施工單位的工程開展非常重要。

（1）有效溝通、對接相關(guān)單位，為工程開展奠定基礎。以項目建設為主線，建設單位為項目建設期的組織者，撐握著項目全面的建設信息與業(yè)務管理職權(quán)。進駐項目后，要全方位、多渠道與建設單位進行溝通，撐握項目建設的目的、項目拆遷情況、關(guān)門工期等有關(guān)項目施工的重要信息；同時要撐握建設單位的業(yè)務機構(gòu)設置及職能情況，以便更有效開展業(yè)務對接。

監(jiān)理單位為項目施工期現(xiàn)場管理、工序把控、技術(shù)問題解決的關(guān)鍵單位，同時監(jiān)理單位是一支具有專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的管理團隊，能解決工程中遇到的一般性技術(shù)問題。進場后，要與監(jiān)理單位的所有專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師多方交流，以利工程現(xiàn)場業(yè)務的開展。

兄弟施工單位，雖承擔著不同的施工內(nèi)容，若溝通不暢其施工的內(nèi)容可能在關(guān)鍵工序或部位制約你工作的順利開展，且不同單位的技術(shù)優(yōu)勢不一樣，溝通順暢可以實現(xiàn)技術(shù)互補，管理經(jīng)驗共享，共同進步。

（2）詳查工程周邊設施，制定事前措施。市政道路橋梁地處城市之中，項目周邊地埋、架空專業(yè)管線縱橫交錯，臨近建構(gòu)筑物隨處可見，每一個事件都可能在時間或空間上與施工發(fā)生抵觸，導致增加遷改、防護工程，進而影響施工進程。故開工前，要對工程周邊設施進行詳細的排查，與相應權(quán)屬單位提前對接，尋求對方的支持，共同商定技術(shù)可行、方案經(jīng)濟的解決辦法。而且要與相關(guān)單位業(yè)務人員保持聯(lián)系，以備出現(xiàn)緊急情況后及時、準確地采取應對措施。

4.2 技術(shù)管理

技術(shù)管理，是施工期間最基礎，但工作量巨大而繁瑣，邏輯性強的先行工作。有效的技術(shù)管理，能引導施工的正常進行，促使施工技術(shù)不斷進步。

（1）深究設計文件，優(yōu)化施工方案。設計文件是施工最重要的依據(jù)，也是工程計量、結(jié)算的基礎文件。通過設計交底、施工圖會審，工程量核算等工作，掌握設計意圖、工程結(jié)構(gòu)型式及規(guī)模，結(jié)合本單位的施工技術(shù)及管理能力、施工組織方式，劃分施工段落，制定、優(yōu)化實施性、經(jīng)濟性強的施工組織設計、專項施工方案。（2）加強合同管理。施工類合同是明確雙方相互權(quán)利、義務的法定依據(jù)，同時也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、成本控制的主要依據(jù)。合同簽定后，須組織項目專業(yè)人員共同學習、研討，提取施工管理的重要信息，并有效分配至業(yè)務崗位，以便有效開展業(yè)務。（3）推行分層技術(shù)管理責任制。從施工組織設計、專項方案、安全技術(shù)交底至操作規(guī)程，安排不同層級的技術(shù)人員來完成，并明確各職級的技術(shù)管理權(quán)限、職責。比如需要現(xiàn)場緊急決定的技術(shù)處理措施，不應納入項目部管理層來決策，以免影響現(xiàn)場施工的開展，但事后須向主管技術(shù)的領(lǐng)導報備，以培養(yǎng)基層技術(shù)人員的現(xiàn)場應對及解決突發(fā)事件的能力。從施組編制至技術(shù)交底，分層級落實，并建立技術(shù)問題循環(huán)反饋、交流總結(jié)再實施的制度，共同推動技術(shù)進步。（4）規(guī)范資料管理。工程資料是工程各階段、各部位、各個側(cè)面的真實記載，能全方位、多角度反映工程各個方面的真實屬性。實施過程中要建立起資料管理系統(tǒng)，明確各個職位業(yè)務人員的資料收集與整理職責，分類管理、分類標簽存檔，方便查閱交流。

5 質(zhì)量管理

質(zhì)量是貫穿于施工、使用、維護等過程的生命主線，是施工企業(yè)長期生存的信譽與保障，好的質(zhì)量信譽更是企業(yè)對外宣傳的明星片。

（1）樹立質(zhì)量意識，建立質(zhì)量管理體系。只有所有的技術(shù)管理人員、施工人員樹立了工程質(zhì)量重于泰山的概念，才能將質(zhì)量意識貫徹到具體的工作中；只有業(yè)務人員自身的業(yè)務素質(zhì)與技能真正得到了提升，才可以更好地保證工程質(zhì)量。所以開工前，要向所有技術(shù)管理人員、施工人員宣貫質(zhì)量意識，明確質(zhì)量目標，撐握質(zhì)量控制標準，同步宣講質(zhì)量不達標的危害，讓工程每個環(huán)節(jié)的參與者懂質(zhì)量、管質(zhì)量，才能有效推進質(zhì)量管理；同時建立以項目經(jīng)理負總責，業(yè)務管理人員負主責的質(zhì)量管理體制、質(zhì)量獎罰制度。以分項工程為單位，對質(zhì)量一次達標的要進行獎勵，對質(zhì)量不達標的按情節(jié)處罰，出現(xiàn)質(zhì)量事故的要按影響程度作出清退責任人等處理。（2）嚴控原材質(zhì)量?？茖W合理的施工方案，是工程質(zhì)量的技術(shù)保障，而原材料質(zhì)量直接決定了工程產(chǎn)品的優(yōu)劣。施工時嚴格按照設計文件及相關(guān)規(guī)范要求選擇原材料，要嚴格執(zhí)行原材料檢驗制度，遵守材料復檢合格后同批次原材料方可使用的鐵律，確保工程質(zhì)量。

6 成本管理

成本管理是一個項目管理的核心，是項目經(jīng)營管理最終的價值體現(xiàn)。施工成本控制的目的是通過成本管理，降低施工成本，實現(xiàn)利潤最大化。依據(jù)施工預算，材料費、機械費、人工費是市政道路橋梁施工成本構(gòu)成的主體，是成本控制的重點。

6.1 材料費的控制

在市政道路橋梁項目中，材料費的占工程造價的60%左右，是施工過程成本管控的重心。

核準材料用量，科學采購。開工前，詳細核算工程量，確定工程材料的類別、數(shù)量，制定合理采購計劃。材料部應及時準確地掌握適時材料價格信息，并根據(jù)項目進程，適時靈活地調(diào)整材料采購數(shù)量。數(shù)量大的材料采購采用招投標方式，零星材料的采購也應多家比對，擇優(yōu)選擇供貨商。

建立科學的領(lǐng)、用料制度，嚴控材料的使用。施工時，在滿足設計要求和質(zhì)量標準的前提下，做到合理使用材料。通過定額管理、計量管理等手段有效控制材料的消耗。工程材料實行限額管理，按照理論用量加合理損耗分配給作業(yè)層，在保證設計及規(guī)范要求的情況下節(jié)約材料用量的班組給予獎勵，對不合理使用材料的班組適當?shù)亟o予處罰，以促進作業(yè)層合理使用材料，減少材料的浪費。另外要加強施工質(zhì)量的管理，避免因返工而造成材料用量的增加。

6.2 機械費的控制

施工機械是現(xiàn)代化道路橋梁施工中不可或缺的組織保障、質(zhì)量保障，對市政道路橋梁施工的成本、質(zhì)量和進度都有直接的影響。施工前應充分考慮施工條件、質(zhì)量要求、工期目標、施工工藝，結(jié)合機械設備性能等因素，遵照技術(shù)上先進、生產(chǎn)上適用、經(jīng)濟上合理、操作和維修保養(yǎng)方便的原則，制訂機械化施工方案，實現(xiàn)機械的最優(yōu)配置，以充分發(fā)揮效能，降低工程成本。

6.3 人工費的控制

人工費的控制主要包括人工價格和人工量的控制。通常人工價格是由當?shù)氐氖袌鰞r格決定的，如果當?shù)厝斯r格過高，則可從外地聘招工，以降低人工成本。對于用工量的控制，可采取工程單價承包方式或工程量用工包干，以調(diào)動工人的生產(chǎn)積極性，提高工作效率。同時，可通過業(yè)務技能培訓，提高作業(yè)人員技能和熟練程度，進行合理勞動組合和人機配套等方式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，降低人工費。

7 進度管理

進度管理是確保工程按期完工并交付使用的有力保證。道路橋梁工程施工的進度管理，必須制定科學合理的施工進度計劃及糾偏體系，才易于組織實施。

（1）合理制定施工計劃。依據(jù)技術(shù)管理中核算的工程數(shù)量，結(jié)合成本管理中人材機的管理方式，在滿足總工期的前提下，綜合考慮工程條件、技術(shù)管理能力、施工組織等計算節(jié)點工期，繪制施工進度計劃橫道圖、網(wǎng)絡圖，制定人材機配置計劃，為施工組織提供科學依據(jù)。（2）建立糾偏體系。施工過程中要定期檢查施工進度，尤其是關(guān)鍵線路，必須實時監(jiān)控，同步計算實時工期，與原計劃對比。如果施工進度滯后，分析偏差的原因，依據(jù)當前的施工情況，制定有效的糾偏措施，使實際工期向原計劃無限靠攏，且要把此工作形成進度管理的一項制度循環(huán)執(zhí)行，以實現(xiàn)目標工期。

8 安全施工管理

安全管理是施工管理的重心，道路橋梁產(chǎn)品的“生產(chǎn)”面對的是露天的生產(chǎn)車間，工藝復雜的產(chǎn)品生產(chǎn)線，業(yè)務素質(zhì)低下而數(shù)量龐大的生產(chǎn)工人，所以道路橋梁施工更應該樹立“安全第一、預防為主”的安全理念，實施全方位的安全管理。

9 總結(jié)

總之，城市化進程的快速發(fā)展離不開市政道路橋梁工程的建設，而優(yōu)質(zhì)的道路橋梁產(chǎn)品更不能缺乏有效的施工管理。本文從市政道路橋梁施工過程中的對外協(xié)調(diào)、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、成本管理、進度管理、安全管理等角度，論述了項目施工過程的有效管理，以期保障市政道路橋梁工程施工的順利實施，為市政道路橋梁工程建設的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎，讓更多優(yōu)質(zhì)的市政道路橋梁實現(xiàn)其經(jīng)濟、社會價值。

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