建筑工程施工監(jiān)理難點(diǎn)及對策

周柏移

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目日益增多。為了確保建筑工程的施工質(zhì)量，必須建立嚴(yán)格的建筑工程施工監(jiān)理規(guī)范，對施工過程做好監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)階段，在進(jìn)行建筑工程施工監(jiān)理過程中，還存在很多問題，制約著施工監(jiān)理人員的正常工作，對建筑工程的施工質(zhì)量監(jiān)督和管理產(chǎn)生不利的影響。本文將通過對建筑工程施工建立的困難進(jìn)行闡述，探討分析解決監(jiān)理困難的對策，為相關(guān)監(jiān)理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；難點(diǎn)；對策

中圖分類號：S277 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）21-0017-02

1 引 言

現(xiàn)階段，建筑工程施工監(jiān)理已經(jīng)成為建筑工程的重要組成部分。通過有效的監(jiān)理人員對施工過程的監(jiān)督和管理，對建筑工程施工質(zhì)量的提高有極大的促進(jìn)作用。但是，仍存在一些施工單位不重視、甚至排斥工程監(jiān)理工作，給相關(guān)監(jiān)理工作人員的正常工作增加了難度，不僅影響了建筑工程施工的質(zhì)量，而且制約著建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，通過對建筑工程施工監(jiān)理工作難點(diǎn)的分析研究，找出對應(yīng)的方法解決上述難題，推動建筑工程高安全性和高質(zhì)量的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 建筑工程施工監(jiān)理的重要意義

建筑工程項(xiàng)目由于涉及的施工工序較多，施工人員較多，因此具有項(xiàng)目復(fù)雜、施工人員能力差異大等特點(diǎn)。在進(jìn)行施工過程中，往往會出現(xiàn)部分施工人員未能嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程操作規(guī)范或未按照施工流程操作，導(dǎo)致建筑施工質(zhì)量出現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求的情況。通過工程監(jiān)理的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對建筑工程施工過程中的管理，確保施工人員嚴(yán)格執(zhí)行施工設(shè)計(jì)及相關(guān)施工規(guī)范，不僅有利于提升建筑工程項(xiàng)目管理的水平，而且保障了建筑工程的施工質(zhì)量（如圖1）。

此外，建筑工程監(jiān)理工作人員應(yīng)加強(qiáng)對工程監(jiān)理的認(rèn)知，提升自身的監(jiān)理技術(shù)水平，從而確保在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，對建筑工程質(zhì)量管理發(fā)揮最大的效用?，F(xiàn)階段，隨著社會的不斷進(jìn)步，建筑工程監(jiān)理也在不斷的規(guī)范化、制度化，相關(guān)的建筑企業(yè)也越來越關(guān)注監(jiān)理工作，不僅保障了人們的居住安全，而且推動了建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 建筑工程施工監(jiān)理的難點(diǎn)

3.1 缺乏完善的法律體系

從建筑工程的設(shè)計(jì)階段，再到施工過程，以及最后的竣工驗(yàn)收階段，都離不開監(jiān)理工作?，F(xiàn)階段，我國的相關(guān)建筑法律法規(guī)，側(cè)重點(diǎn)在于建筑工程項(xiàng)目的施工階段，對其他方面的內(nèi)容，尤其是建筑工程施工監(jiān)理方面的內(nèi)容還存在缺失，呈現(xiàn)出完善度較差的狀態(tài)。雖然在建筑工程實(shí)際運(yùn)行階段，行業(yè)內(nèi)存在一些相關(guān)的監(jiān)理制度，但往往在執(zhí)行階段，缺少相關(guān)的法律約束，導(dǎo)致監(jiān)理工作的監(jiān)督和管理工作大打折扣，存在一定的混亂和不正當(dāng)競爭，非常不利于建筑工程施工監(jiān)理工作的持續(xù)發(fā)展。

3.2 市場管理不規(guī)范

現(xiàn)階段，大多數(shù)的建筑工程的監(jiān)理工作，都采用擁有監(jiān)理資質(zhì)的第三方公司來承擔(dān)。但在實(shí)際的市場行為當(dāng)中，一部分監(jiān)理單位在服務(wù)過程中，存在業(yè)務(wù)外包或者證書掛靠的現(xiàn)象，甚至有些監(jiān)理單位根本不參與到實(shí)際的監(jiān)理工作當(dāng)中，導(dǎo)致建筑工程施工監(jiān)理存在空白，形同虛實(shí)。此外，部分監(jiān)理單位本身缺乏有效的內(nèi)部管理措施和手段，導(dǎo)致企業(yè)缺少獨(dú)立核算機(jī)制，既不符合相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，又很難實(shí)現(xiàn)正常的監(jiān)理工作。這些不合規(guī)的市場行為和監(jiān)理單位，都嚴(yán)重阻礙了建筑工程施工監(jiān)理的發(fā)展。

3.3 監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位

在建筑工程的施工過程中，監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位的現(xiàn)象比比皆是，對施工監(jiān)理的控制效果，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。例如，在開展監(jiān)理工作的過程中，施工監(jiān)理單位往往只是將監(jiān)理工作人員的名字掛靠，而在整個(gè)施工過程從頭至尾，根本看不到掛名人員的身影，規(guī)章制度形同虛設(shè)。同時(shí)，在監(jiān)理責(zé)任的劃分方面，很多監(jiān)理單位也做不到科學(xué)合理。職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象更是司空見慣，導(dǎo)致監(jiān)理功能的效用難以真正發(fā)揮。

3.4 虛假掛靠現(xiàn)象普遍

前文提到，現(xiàn)階段監(jiān)理單位普遍存在著虛假掛靠的問題，企業(yè)表面上具備一定數(shù)量的監(jiān)理人員，但實(shí)際上，這些人員只是擁有相關(guān)的監(jiān)理資格證書，既沒有實(shí)際的施工監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，也并沒有參與到監(jiān)理單位正常的工作中，只是將資質(zhì)虛擬的掛靠在監(jiān)理單位，換取一定的經(jīng)濟(jì)利益。這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴(yán)重的影響著施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的有效性，而且給監(jiān)理工作的公平和公正帶來了巨大的影響，不利于監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段，監(jiān)理單位的人員整體素質(zhì)較低，專業(yè)能力還存在不足，導(dǎo)致很難充分發(fā)揮建筑工程施工監(jiān)理的作用。這種不足主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（1）專業(yè)能力不足：這種不足主要體現(xiàn)在無法緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，仍停留在傳統(tǒng)的建筑工程施工工藝當(dāng)中，對新時(shí)代的施工工藝缺乏了解，對一些新施工工藝和技術(shù)手段缺乏監(jiān)理手段。

（2）法律法規(guī)不了解：對相關(guān)的法律法規(guī)了解較低，非常缺乏相關(guān)的認(rèn)知內(nèi)容，在進(jìn)行施工監(jiān)理過程中，很難發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任。

4 建筑工程施工監(jiān)理難點(diǎn)的對策

4.1 建立健全法律體系

建立相關(guān)法律規(guī)定的統(tǒng)一性，對不同法律、法規(guī)當(dāng)中的沖突點(diǎn)進(jìn)行整體調(diào)控，消除分歧。同時(shí)，對于監(jiān)理單位當(dāng)中的不合規(guī)的市場行為以及虛假掛靠的問題，應(yīng)通過明確的法律規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，維護(hù)建筑行業(yè)監(jiān)理市場的公平公正，促進(jìn)建立行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 規(guī)范化的市場管理

除了借助完善的法律法規(guī)之外，還應(yīng)對監(jiān)理行業(yè)的市場進(jìn)行規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）監(jiān)理市場管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理行業(yè)的市場行為和內(nèi)容加以約束，明確監(jiān)理工作的責(zé)權(quán)利。

（2）對部分監(jiān)理單位存在不合規(guī)行為，例如虛假掛靠，不執(zhí)行施工監(jiān)理合同等，應(yīng)加大檢查和管理力度。一旦發(fā)現(xiàn)不合格的行為和現(xiàn)象，參照相關(guān)的法律法規(guī)，給予監(jiān)理單位或者個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，從而達(dá)到整頓市場行為，實(shí)現(xiàn)市場公平、公正的目的。

4.3 貫徹落實(shí)工作職責(zé)

為了確保建筑工程施工監(jiān)理工作的順利完成，應(yīng)對監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和工作職責(zé)進(jìn)行明確，確定監(jiān)理崗位的責(zé)任制度。同時(shí)，建筑工程施工現(xiàn)場，開展監(jiān)理工作時(shí)，不僅要對施工進(jìn)行監(jiān)督和檢查，而且還要對監(jiān)理人員的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并做好相關(guān)的記錄和備案，提升監(jiān)理工作的應(yīng)用效果。

4.4 遵循實(shí)施原則

在進(jìn)行監(jiān)理工作實(shí)施階段，應(yīng)遵循以下原則：

（1）依法工作：在進(jìn)行監(jiān)理工作之前，應(yīng)具備建設(shè)單位授權(quán)的監(jiān)理委托書或者合同，才能進(jìn)行監(jiān)理工作。

（2）按規(guī)范工作：在進(jìn)行監(jiān)理工作當(dāng)中，應(yīng)對施工現(xiàn)場的工序、材料、設(shè)備、人員、施工情況等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。例如：對于所有進(jìn)場的材料，都必須檢查是否具備技術(shù)說明，出廠合格證等，嚴(yán)禁不合格的產(chǎn)品和材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。對于所有投入使用的施工設(shè)備，都要對其工作狀態(tài)和工作性能進(jìn)行監(jiān)察，并對其保養(yǎng)維護(hù)工作進(jìn)行檢查，確保施工設(shè)備的性能符合建筑工程要求。

（3）記錄原則：在進(jìn)行日常的檢查和管理當(dāng)中，應(yīng)對所有的監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的記錄，確保所有的監(jiān)察項(xiàng)目都有據(jù)可查。

4.5 提高人員素質(zhì)能力

監(jiān)理工作離不開專業(yè)的人才，監(jiān)理單位的整體水平取決于監(jiān)理人員的整體素質(zhì)能力，因此必須加強(qiáng)對相關(guān)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育力度。通過專業(yè)技術(shù)交流和不斷的學(xué)習(xí)了解先進(jìn)的監(jiān)理知識，提升監(jiān)理人員的專業(yè)技能。同時(shí)，政府相關(guān)監(jiān)管部分應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的資質(zhì)考核力度，通過階段性的監(jiān)理水平考核，推動監(jiān)理企業(yè)重視員工基礎(chǔ)素質(zhì)能力的建設(shè)。

5 結(jié) 論

綜上所述，建筑工程施工質(zhì)量管理離不開工程監(jiān)理。隨著建筑工程項(xiàng)目的越來越多，施工工藝的復(fù)雜程度越來越高，施工監(jiān)理的重要性也日益突出?，F(xiàn)階段，建筑工程施工監(jiān)理工作還存在很多不足和困難，很難在建筑工程施工當(dāng)中充分發(fā)揮其作用。因此，相關(guān)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)積極的學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)理技術(shù)，不斷完善企業(yè)的監(jiān)督管理制度，對實(shí)際工作當(dāng)中遇到的監(jiān)理困難，采用科學(xué)方法制定合理的解決措施，推動我國建筑施工行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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收稿日期：2018-6-24