建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的控制方法

蔣涵

摘 要：在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，建設(shè)企業(yè)只有清楚的認(rèn)識(shí)到造價(jià)控制管理的重要性，了解自身存在的不足，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行系統(tǒng)的控制與優(yōu)化，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，才能最大限度的降低工程建設(shè)成本，使建設(shè)企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)理念的提出，為建設(shè)工程造價(jià)控制管理開(kāi)辟了一條全新的思路，采用造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)控制方法加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理，能夠提升建設(shè)工程造價(jià)的水準(zhǔn)，減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化目標(biāo)，進(jìn)而提升建設(shè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)；全過(guò)程跟蹤審計(jì)；控制方法

1 引言

工程造價(jià)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法的應(yīng)用，不僅能夠提高不同工程項(xiàng)目建設(shè)階段的造價(jià)成本控制效果，還能以動(dòng)態(tài)方式，調(diào)整工程建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用。為此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)將上述研究成果更多地作用于實(shí)踐，以服務(wù)于現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展進(jìn)程。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的必要性

建設(shè)工程項(xiàng)目資金投入量大，涉及的利益群體眾多。傳統(tǒng)的審計(jì)模式是在工程竣工后進(jìn)行的一次性靜態(tài)審計(jì)，無(wú)法全面消除施工階段因簽證、隱蔽工程以及設(shè)計(jì)變更等因素而造成的程序辦結(jié)不清以及細(xì)節(jié)記錄處理不夠詳細(xì)等問(wèn)題的出現(xiàn)，增加了審計(jì)工作量，同時(shí)給審計(jì)工作判斷和分析造成一定的困擾。此外，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，部分審計(jì)人員容易鋌而走險(xiǎn)，利用職權(quán)進(jìn)行違法違規(guī)操作，工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重。隨著全過(guò)程跟蹤審計(jì)理念在工程建設(shè)領(lǐng)域的逐步深入，使得人們對(duì)建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)了解更加深入，將全過(guò)程跟蹤審計(jì)貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，通過(guò)合理調(diào)配現(xiàn)有審計(jì)資源的方式，集中資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)建設(shè)全過(guò)程造價(jià)的審核監(jiān)督，全面的掌握建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的狀態(tài)，以達(dá)到最佳的造價(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)而在保障建設(shè)企業(yè)投資效益的同時(shí)，有效的遏制各種貪污腐敗行為，不斷凈化建設(shè)工程市場(chǎng)，推進(jìn)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)。

3 建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)主要內(nèi)容分析

3.1 建設(shè)工程項(xiàng)目籌備階段跟蹤審計(jì)內(nèi)容

對(duì)工程項(xiàng)目籌備階段的跟蹤審計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的首要任務(wù)，主要是對(duì)項(xiàng)目文件諸如建設(shè)規(guī)劃和施工許可、建設(shè)用地批準(zhǔn)以及概算批復(fù)等文件內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。然后依照相關(guān)法律規(guī)范對(duì)投標(biāo)的企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行審計(jì)，全面的了解投標(biāo)企業(yè)的信用情況、資金實(shí)力以及技術(shù)實(shí)力等情況，為后續(xù)的工程造價(jià)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還要嚴(yán)格審計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，審計(jì)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料是否完整，有無(wú)未批準(zhǔn)的報(bào)告或者是文件，并及時(shí)了解建設(shè)工程項(xiàng)目資金的落實(shí)情況。

3.2 建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)內(nèi)容

合同的履行情況是建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段的跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，主要審查是否存在合同變更和簽證問(wèn)題，重點(diǎn)檢查有關(guān)企業(yè)或單位在履行合同期間由于分包轉(zhuǎn)包工程的行為，并審查變更和簽證的理由是否足夠充分，與實(shí)際情況是否一致。同時(shí)審查合同的手續(xù)施工齊全、資料是否完整，中標(biāo)企業(yè)施工切實(shí)履行了合同要求，按照合同內(nèi)容繳納了預(yù)付款。此外，還要對(duì)施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和賬務(wù)處理進(jìn)行細(xì)致的審查，避免投機(jī)倒把行為的發(fā)生。

3.3 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工階段跟蹤審計(jì)內(nèi)容

在建設(shè)工程竣工階段主要跟蹤審計(jì)項(xiàng)目竣工決算財(cái)務(wù)表，檢查財(cái)務(wù)表是否按照相關(guān)規(guī)定編制，所需填寫(xiě)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)是否填寫(xiě)準(zhǔn)確和完整。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目總成本核算的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審計(jì)，確保貸款信息核算符合相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行檢查，確保其真實(shí)性和有效性。此外，要認(rèn)真的審查和核實(shí)工程量，仔細(xì)檢查是否還存在為完成的工程量，進(jìn)而切實(shí)確保建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算質(zhì)量。

4 建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的控制方法

4.1 明確造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要控制點(diǎn)

建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法有利于協(xié)調(diào)施工方與建設(shè)方之間的關(guān)系，使審計(jì)工作更具獨(dú)立性，體現(xiàn)了造價(jià)控制管理客觀性、公正性的原則。因此，在建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中，必須選擇合適的控制方法，最大限度的發(fā)揮跟蹤審計(jì)的效用，確保建設(shè)工程造價(jià)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。首先需要對(duì)造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要控制點(diǎn)進(jìn)行明確，同時(shí)不可忽略其他環(huán)節(jié)的造價(jià)控制。全過(guò)程跟蹤審計(jì)的主要控制點(diǎn)應(yīng)包括設(shè)備材料、設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)、工程施工設(shè)計(jì)以及竣工結(jié)算等，切實(shí)保證建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的全面性。

4.2 在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)

在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展建設(shè)工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，有利于結(jié)合實(shí)際情況保證跟蹤審計(jì)結(jié)果的可靠性。因此，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)中的兩個(gè)連續(xù)工序間合理的設(shè)置跟蹤審計(jì)停審點(diǎn)，在每個(gè)項(xiàng)目工序完成或驗(yàn)收無(wú)誤后，方可進(jìn)行下一道工序。針對(duì)建設(shè)管理等建設(shè)企業(yè)相關(guān)職能的發(fā)揮和之職責(zé)履行的情況進(jìn)行抽查審計(jì)，并對(duì)竣工后的審計(jì)難點(diǎn)和疑點(diǎn)作出解答。為了保障施工現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的質(zhì)量，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況進(jìn)行全面的了解與監(jiān)督，爭(zhēng)取獲得第一手資料，為建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的順利開(kāi)展做好鋪墊。

4.3 全過(guò)程肅清審計(jì)的職能定位

全過(guò)程控制的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作，其目標(biāo)不僅在于控制工程造價(jià)，還在于監(jiān)督工程的管理活動(dòng)，并提出評(píng)價(jià)和建議，以此促進(jìn)工程建設(shè)的廉潔、公正、透明。從這一層面來(lái)看，工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)，其主要有三方面的職能，即總價(jià)簽證、工程監(jiān)督和評(píng)價(jià)建議。在實(shí)際的審計(jì)工作當(dāng)中，審計(jì)工作人員通過(guò)跟蹤審計(jì)，對(duì)工程建設(shè)中的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種行為的履職情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的咨詢(xún)建議，向建設(shè)方進(jìn)行信息反饋，以促進(jìn)工程建設(shè)的多種行為在框架之內(nèi)規(guī)范性地開(kāi)展。因此，全過(guò)程肅清審計(jì)的職能定位，使得審計(jì)人員根據(jù)委托合同的約定科學(xué)履職、避免越界，是非常重要的，這將在很大程度上決定審計(jì)工作的客觀性、有效性、規(guī)范性。審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)在科學(xué)認(rèn)識(shí)自身的職能定位的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目審計(jì)的角色職能，避免介入工程項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)，即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也只能通過(guò)科學(xué)的程序提出建議，由建設(shè)單位或者監(jiān)理單位進(jìn)行解決，只可對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和督促，嚴(yán)禁越俎代庖。

4.4 建立健全審計(jì)制度，為建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作提供法律保障

有效的制度可以進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，降低審計(jì)失誤和違法亂行為的發(fā)生幾率，切實(shí)保證建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的合理性和有效性。建立健全審計(jì)制度，并制定合理的審計(jì)獎(jiǎng)懲制度，明確審計(jì)人員的責(zé)任范圍和工作內(nèi)容，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，促使他們能保質(zhì)保量的完成建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，進(jìn)而提升建設(shè)企業(yè)投資效益。

5 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷進(jìn)步，使得人們對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)使用的安全穩(wěn)定性需求越來(lái)越大。然而，受市場(chǎng)環(huán)境多元化發(fā)展問(wèn)題影響，使得施工材料、設(shè)備以及其他設(shè)施的應(yīng)用造價(jià)成本控制難度增加。此情況下，相關(guān)建設(shè)人員在工程造價(jià)全過(guò)程管理工作基礎(chǔ)上，采用跟蹤審計(jì)方法，來(lái)提高工程項(xiàng)目建設(shè)使用造價(jià)成本的控制效果。這樣一來(lái)，建筑工程建設(shè)使用的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)就能與設(shè)計(jì)一致，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)程。

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