“一帶一路”交通運(yùn)輸業(yè)格局及對(duì)策探討

李東馨

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提出之后，多個(gè)地區(qū)圍繞這一戰(zhàn)略出臺(tái)了一系列政策與方案，以促進(jìn)貿(mào)易合作，構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)帶。在此背景之下，交通運(yùn)輸業(yè)也面臨了新的發(fā)展局面。本文將圍繞“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展格局，探究未來的發(fā)展對(duì)策，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；交通運(yùn)輸業(yè)；格局和對(duì)策

引言

在2015年起，我國(guó)頒布了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)“一帶一路”進(jìn)行了明確的闡述和規(guī)劃，明確提出交通運(yùn)輸業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要地位。交通運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的先行性產(chǎn)業(yè)，不僅衡量了一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化水平，還推動(dòng)了社會(huì)再生產(chǎn)的發(fā)展。對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)格局的研究，也具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

1.“一帶一路”戰(zhàn)略與交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)系

1.1 國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)

“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略并不是單純地對(duì)外開放，尤其是作為交通運(yùn)輸業(yè)來說，它承擔(dān)了國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與聯(lián)通的作用，更是發(fā)展西部基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)。例如在航空運(yùn)輸方面，戰(zhàn)略規(guī)劃在未來的15年中全面建成1600個(gè)航空機(jī)場(chǎng)，而鐵路方面也預(yù)計(jì)再增設(shè)8條高鐵線路。公路方面，為了擴(kuò)大公路的功能性與安全性，完善不同干線間的功能，將促進(jìn)多個(gè)省市之間的線路連通，保障城市間的高速覆蓋，從而有效地構(gòu)建國(guó)家公路網(wǎng)。通過這些戰(zhàn)略發(fā)展部署，不難看出“一帶一路”建設(shè)與我國(guó)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系緊密，而交通運(yùn)輸業(yè)還會(huì)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鋼鐵、化工、能源產(chǎn)業(yè)等。對(duì)此，應(yīng)積極抓住戰(zhàn)略發(fā)展基于，提升區(qū)域交通運(yùn)輸能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

1.2 國(guó)外交通運(yùn)輸業(yè)

“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略涉及到60余個(gè)國(guó)家，而我國(guó)與這些沿線國(guó)家的貿(mào)易往來頻繁，有著非常廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。但需要注意的是，“一帶一路”沿線的國(guó)家并不是以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，更多以發(fā)展中國(guó)家為代表，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都處于較低的水平，交通設(shè)施建設(shè)的需求程度相對(duì)較大。按照“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃來說，可以為沿線其它國(guó)家提供公共交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，還包括鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通。例如中國(guó)與俄羅斯之間已經(jīng)開始計(jì)劃發(fā)展北京至莫斯科的高鐵線路，而中國(guó)與泰國(guó)間也達(dá)成了鐵路運(yùn)輸協(xié)議。由此可見，國(guó)外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作同樣可以通過“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施總量上繼續(xù)保持提升的趨勢(shì)。

2.交通運(yùn)輸業(yè)的格局與發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成與運(yùn)輸規(guī)模的提升

按照中央的發(fā)展與部署要求，各個(gè)區(qū)域都高度重視交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此為基礎(chǔ)優(yōu)化戰(zhàn)略發(fā)展布局，尤其是注重民航業(yè)的發(fā)展[1]。隨著發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深化，經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要性也逐漸開始體現(xiàn)，我國(guó)交通運(yùn)輸能力得到明顯提升，尤其是不同方式的客貨運(yùn)輸能力發(fā)展速度驚人?？梢哉f，我國(guó)不斷地加強(qiáng)交通融資體制改革，鼓勵(lì)資金的設(shè)立與發(fā)展，也鼓勵(lì)市場(chǎng)以更多元化的方式來進(jìn)行。

2.2 管理體系與制度問題

交通運(yùn)輸也與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系非常緊密，而交通運(yùn)輸業(yè)不僅承擔(dān)了協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能，還承擔(dān)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。但是在遇到突發(fā)事件時(shí)，交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急能力還有待提升。一方面，由于體制問題，法規(guī)體系不健全的缺陷仍然存在，另一方面，某些公路安全問題并沒有得到解決，城市交通管理水平還需要進(jìn)行改進(jìn)與優(yōu)化。

2.3 信息化利用方式問題

近年來我國(guó)交通信息化建設(shè)取得了令人驚訝的成效，但是在與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的比較上，仍然存在著明顯的地區(qū)差異，無法有效地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。具體來看，信息資源共享與業(yè)務(wù)上的差異導(dǎo)致信息標(biāo)準(zhǔn)不相同，交通數(shù)據(jù)中心無法進(jìn)行針對(duì)性地協(xié)調(diào)配合。另外，交通運(yùn)輸行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完全構(gòu)件，還需要在信息化建設(shè)與管理上制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

3.“一帶一路”下的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 現(xiàn)代交通樞紐的建設(shè)

在“一帶一路”的戰(zhàn)略部署之下，應(yīng)該立足于區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)不同地區(qū)的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策，利用區(qū)域內(nèi)的交通優(yōu)勢(shì)來融合內(nèi)外部資源，為區(qū)域內(nèi)的發(fā)展提供信息與要素支撐?，F(xiàn)代交通樞紐的建設(shè)工作應(yīng)該成為發(fā)展重點(diǎn)，以民航業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路設(shè)備的一體化聯(lián)運(yùn)，發(fā)展不同運(yùn)輸方式，對(duì)內(nèi)部體系加強(qiáng)管理與協(xié)調(diào)。必要時(shí)可以打造客運(yùn)與貨運(yùn)的中轉(zhuǎn)樞紐，不斷地完善配套交通設(shè)施的建設(shè)，例如機(jī)場(chǎng)到附近城市之間的鐵路建設(shè)，就需要通過地面交通支撐來實(shí)現(xiàn)。

3.2 管理體制的改革與優(yōu)化

從管理體制方面，需要在國(guó)家戰(zhàn)略體制的要求之下，吸引民資投資的力度，拓寬融資渠道，配合國(guó)家在管理體系方面的改革，從而讓交通行業(yè)得到有效發(fā)展。作為管理部門，需要貫徹綜合協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，統(tǒng)籌不同交通運(yùn)輸方式的有序發(fā)展，明確基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)政策指導(dǎo)的作用，盡快形成明確的管理體系。各部門也應(yīng)該進(jìn)行合理分工、共同配置，推進(jìn)市場(chǎng)化的發(fā)展，提升公路管理與養(yǎng)護(hù)水平[2]。

3.3 科技創(chuàng)新與信息化建設(shè)

科技創(chuàng)新與信息化水平的建設(shè)工作可以促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸設(shè)施規(guī)劃工作提供良好的幫助。例如在交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過程中，會(huì)涉及到信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與交通智能化等各個(gè)方面的內(nèi)容，隨時(shí)關(guān)注技術(shù)動(dòng)態(tài)，從而推動(dòng)行業(yè)綜合與區(qū)域性信息建設(shè)工作。另一方面，可以推動(dòng)新技術(shù)的研發(fā)工作，重點(diǎn)推動(dòng)“一帶一路”背景下的技術(shù)改進(jìn)，縮短設(shè)備和工藝中的流程時(shí)間，改進(jìn)高能耗的部分。而對(duì)于區(qū)域交通運(yùn)輸建設(shè)產(chǎn)業(yè)來說，交通運(yùn)輸管理機(jī)制也需要一個(gè)公共平臺(tái)來推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制的穩(wěn)定推進(jìn)，并整合鏈接運(yùn)輸過程與生產(chǎn)過程，讓運(yùn)輸更加高效化、智能化。在這項(xiàng)工作開始之前，也可以做好事先的環(huán)境評(píng)估，對(duì)交通線路安排、運(yùn)輸模式進(jìn)行規(guī)劃，如果線路涉及到某些特殊區(qū)域，例如生產(chǎn)礦區(qū)、保護(hù)區(qū)等，還應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與影響分析，從而推進(jìn)智能化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 專業(yè)人才引進(jìn)

在技術(shù)要求不斷發(fā)展的時(shí)代下，人才的重要性被進(jìn)一步放大，社會(huì)大眾對(duì)于人才的需求與認(rèn)同也逐漸提升。對(duì)此，“一帶一路”下的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作，重視交通行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。例如在高等院校和職業(yè)教育發(fā)展的過程中，應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)的交通人才，提升行業(yè)業(yè)務(wù)能力與管理水平，從而構(gòu)建多層次的教育體系。目前，我國(guó)的多個(gè)區(qū)域也已經(jīng)處于現(xiàn)代物流業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展階段，在這一階段的工作中需要大量人才支持，無論是運(yùn)輸、存儲(chǔ)、港運(yùn)還是其它部門，對(duì)于人才的需求量普遍較大。再加上現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)模的需求，對(duì)于市場(chǎng)規(guī)劃、企業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)信息方面都需要大量的專業(yè)技能型人才，因此相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該采取多種方式來促進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升跨學(xué)科綜合能力，培養(yǎng)一批專業(yè)的人才隊(duì)伍，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持[3]。

4.結(jié)語

“一帶一路”的背景下，其內(nèi)涵與戰(zhàn)略發(fā)展意義對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)的影響巨大，本文結(jié)合“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展要求，結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展格局和現(xiàn)狀，針對(duì)未來的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了探討和分析?？傮w來看，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)該在戰(zhàn)略背景下推動(dòng)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸樞紐的形成，重視人才培養(yǎng)與體制改革，針對(duì)不同交通模式提出意見建議。未來的工作當(dāng)中，也應(yīng)該繼續(xù)深入“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，研究行業(yè)發(fā)展的具體手段與規(guī)劃。

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