淺談?dòng)行Э刂平ㄖこ谈蓬A(yù)算的方法與策略

李彬

摘 要：概預(yù)算是工程建設(shè)的重要組成部分，它對(duì)于控制工程投資，縮短建設(shè)時(shí)間，提高業(yè)主投資效益，加強(qiáng)工程造價(jià)管理具有重要意義。本文分析了當(dāng)前建筑工程預(yù)算中存在的主要問(wèn)題，根據(jù)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決方與策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；概預(yù)算；方法與策略

1 前言

建筑工程概預(yù)算是指設(shè)計(jì)單位在初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)、概算定額（或概算指標(biāo)）、各項(xiàng)費(fèi)用定額等資料，或參照類(lèi)似工程預(yù)決算文件，用科學(xué)的方法計(jì)算和確定建筑工程全部建設(shè)費(fèi)用的文件。編制的人員一定要在編制的過(guò)程中根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行合理的總結(jié)。并根據(jù)時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)運(yùn)用新興的技術(shù)手段對(duì)工程的概預(yù)算進(jìn)行革新與完善，對(duì)于預(yù)算過(guò)程中遇到的問(wèn)題一定要及時(shí)的解決，結(jié)合工程各方面需求，編制出一套準(zhǔn)確、合理概預(yù)算方案，從而加速建筑行業(yè)的發(fā)展。

2 工程造價(jià)概預(yù)算編制存在著缺陷

2.1 市場(chǎng)波動(dòng)大，競(jìng)爭(zhēng)激烈

近年來(lái)，在宏觀政策調(diào)控下，材料價(jià)格等得到了有效控制。一般建設(shè)工程項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，范圍廣，工程之初所做的預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況做出了預(yù)測(cè)，使預(yù)算留有余地，但是并不能做到準(zhǔn)確無(wú)誤。加上從事建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍眾多，供不應(yīng)求的局面使得工程招標(biāo)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

2.2 預(yù)算方法存在滯后性

由于社會(huì)的進(jìn)步，在建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制預(yù)算時(shí)，需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算，但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程預(yù)算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價(jià)通常是以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，并且新增補(bǔ)的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計(jì)算取費(fèi)的差錯(cuò)。

2.3 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更

一些設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中缺乏對(duì)工程的深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)工作敷衍了事，導(dǎo)致了設(shè)計(jì)水平不高，施工圖審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，最后在工程實(shí)施過(guò)程中施工單位提出洽商變更較多，因此增加了投資。其次不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。

2.4 工程招標(biāo)和設(shè)計(jì)制度不夠完善

現(xiàn)行的招投標(biāo)制度管理和工程建設(shè)的設(shè)計(jì)存在很大的漏洞。在設(shè)計(jì)招標(biāo)過(guò)程中，由于建設(shè)方缺乏科學(xué)管理，設(shè)計(jì)方盲目追求效果等因素，是的工程建設(shè)背離了安全、適用、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)原則。與此同時(shí)，在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，施工方為了最大程度實(shí)現(xiàn)施工的效益，存在著虛報(bào)、多報(bào)項(xiàng)目的工程量，使得工程項(xiàng)目的投資和實(shí)際的工程造價(jià)存在嚴(yán)重的不符合。

2.5 建筑工程預(yù)算編制不合理

在日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，嚴(yán)謹(jǐn)全面的工程概預(yù)算在工程的施工過(guò)程中起著重要的作用，但是許多施工項(xiàng)目的工程概預(yù)算內(nèi)容不夠詳細(xì)全面，存在著許多紕漏，還存在多算，少算等問(wèn)題。或者有些數(shù)據(jù)無(wú)法確定，施工所需設(shè)備和施工材料的會(huì)因市場(chǎng)的流通成本而產(chǎn)生價(jià)格浮動(dòng)，在后期追加預(yù)算存在就會(huì)產(chǎn)生多種可能性。所以導(dǎo)致預(yù)算書(shū)的編制不完整，建筑過(guò)程中的一些費(fèi)用沒(méi)有及時(shí)列入預(yù)算書(shū)當(dāng)中。

2.6 概預(yù)算人員的素質(zhì)有待提高

在建設(shè)單位施工的過(guò)程中，由于一些預(yù)算和策劃人員不了解當(dāng)前實(shí)際情況而造成了預(yù)算、估算的高估冒算，它的存在直接損害了國(guó)家和集體的利益，使得工程項(xiàng)目的資金大量流失。

3 建筑工程概預(yù)算工作的具體方法和策略

3.1 做好概預(yù)算編制準(zhǔn)備工作

預(yù)算會(huì)隨著市場(chǎng)、地區(qū)以及企業(yè)的不同而發(fā)生改變，因此，概預(yù)算人員在編制概預(yù)算之前，應(yīng)該進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，即科學(xué)選擇施工方法、合理布置施工、決定就地取材、材料運(yùn)輸方法、規(guī)劃臨時(shí)工程和確定概預(yù)算費(fèi)用等，這樣一來(lái)，不僅減少了預(yù)算人員的工作量，而且為建筑工程的實(shí)施提供了依據(jù)，從而達(dá)到了控制投資和花銷(xiāo)的目的。另外，預(yù)算編制人員還需要全面了解建筑工程的執(zhí)行文號(hào)、概預(yù)算定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)以及價(jià)格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，從而做到正確取定概預(yù)算編制依據(jù)。

3.2 合理計(jì)算材料與設(shè)備價(jià)格

因建筑中使用的材料是施工步驟順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，想要工程可以保質(zhì)保量的完成，就需要對(duì)工程使用的材料質(zhì)量進(jìn)行保障，并且在這個(gè)過(guò)程中對(duì)材料的價(jià)格也進(jìn)行合理的組合與預(yù)算。為了將材料與設(shè)備上所花費(fèi)的資金進(jìn)行合理的控制，可以采取的方式是將采購(gòu)的材料分散給不同的生產(chǎn)廠家，這樣做的目的是為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的規(guī)避，因?yàn)橐坏┯幸粋€(gè)廠家在材料供應(yīng)的過(guò)程中出現(xiàn)了突發(fā)的緊急情況，這時(shí)可以在不影響工程施工進(jìn)程的情形下，由其他的廠家進(jìn)行材料上的供應(yīng)。

3.3 實(shí)現(xiàn)建筑工程技術(shù)的細(xì)節(jié)化

要實(shí)現(xiàn)建筑工程概預(yù)算造價(jià)的完整性和準(zhǔn)確性，就需要關(guān)注工程建設(shè)的各個(gè)細(xì)節(jié)。通過(guò)工程項(xiàng)目的細(xì)化可以得出工程各個(gè)階段的造價(jià)需求，進(jìn)而對(duì)建筑工程的概預(yù)算造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和控制。比如說(shuō)，在建筑工程實(shí)施過(guò)程中，要充分運(yùn)用概算定額，對(duì)土石方挖掘填埋、凝土使用的概算定額及其他技術(shù)成本進(jìn)行比較分析，得出超挖超填的額外成本和施工附加量的費(fèi)用等。

3.4 積極推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)要按分配的投資額來(lái)控制設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制作用，切實(shí)做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。這要求設(shè)計(jì)人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專(zhuān)業(yè)的概算、預(yù)算和費(fèi)用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格， 樹(shù)立強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí)，精心設(shè)計(jì)，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來(lái)。

3.5 盡可能減少設(shè)計(jì)變更

首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮；其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問(wèn)題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

3.6 加強(qiáng)監(jiān)理力度

為了更好地控制概預(yù)算，需要施工單位做到以下幾點(diǎn)：其一，健全設(shè)計(jì)變更審批制度，即假如變更后的工程造價(jià)超過(guò)了總概預(yù)算，施工單位必須上報(bào)原審批部門(mén)，并且經(jīng)過(guò)核實(shí)通過(guò)后，方可進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整。其二，認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度，即監(jiān)理、建設(shè)部門(mén)需要切實(shí)發(fā)揮其監(jiān)管職能，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)文件、嚴(yán)格將概預(yù)算投資額度控制在限額以內(nèi)、嚴(yán)格控制工程施工階段設(shè)計(jì)變更的簽證等，從而可以有效得控制工程的總體造價(jià)。另外，還需要監(jiān)理工程師及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問(wèn)題，并對(duì)工程監(jiān)理過(guò)程中的失職行為進(jìn)行嚴(yán)厲地懲處。

3.7 推行概預(yù)算信息化管理

使用信息化概預(yù)算方法是將項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)所需要的計(jì)算規(guī)則輸入到電腦形成工程概預(yù)算管理系統(tǒng)。通過(guò)不同的管理模塊來(lái)綜合實(shí)現(xiàn)概預(yù)算的管理。主要分為工程合同模塊、變更模塊及調(diào)整費(fèi)用模塊，通過(guò)現(xiàn)代科技手段可以有條理、有層次化的管理跟蹤工程進(jìn)度、成本調(diào)整及合同信息，也可以不斷的更新數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程概預(yù)算貫穿于整個(gè)建設(shè)工程的全過(guò)程，必須嚴(yán)格的按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、程序，分階段的按照“編管結(jié)合”的原則，進(jìn)行較為全面的管控。因此做好工程造價(jià)的概預(yù)算，是當(dāng)前建筑工程施工的重點(diǎn)，更是控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行工程施工全方位控制和管理的前提和關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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