公共氣象服務(wù)體系建設(shè)研究

張旭平　張丹　劉欣

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，公共氣象服務(wù)體系所扮演的作用是不容忽視的，其將會(huì)直接決定經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展速度的快慢，決定人們的生命安全。因此，為了更好的發(fā)揮公共氣象服務(wù)體系的作用，就需要結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)提出公共氣象服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策，這樣不僅可以更好的發(fā)揮公共氣象服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)，而且還可以提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：公共氣象；服務(wù)體系；建設(shè)對(duì)策

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于飛速發(fā)展階段，該階段對(duì)公共氣象服務(wù)體系提出了全新的要求，以期更好的提高氣象服務(wù)工作的效率和質(zhì)量。氣象部門(mén)屬于氣象服務(wù)工作的基礎(chǔ)性單位，通過(guò)對(duì)公共氣象服務(wù)體系的建立既能夠有效滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，同時(shí)也可以更好的發(fā)揮氣象部門(mén)公共服務(wù)的職能，提高公共氣象服務(wù)效果。同時(shí)，公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)還可以為氣象部門(mén)的工作提供參考和借鑒，推動(dòng)我國(guó)氣象行業(yè)的發(fā)展。

1.公共氣象服務(wù)概述

這里所提及到的公共氣象服務(wù)從廣義上講其由國(guó)家部門(mén)設(shè)立的氣象管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)門(mén)科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)氣象信息進(jìn)行收集、積累、觀測(cè)和分析可以歸納出與之相匹配的氣象成果，并按照相關(guān)法律法規(guī)為公眾與國(guó)家利益提供氣象服務(wù)。然而從狹義上講，其局限于以單一個(gè)體或特殊人群為主的氣象服務(wù)。通常情況下，廣義的公共氣象服務(wù)的群體是社會(huì)不同行業(yè)、不同層次、不同需求的公共群體。如今，隨著公共氣象服務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)著公共氣象服務(wù)內(nèi)容朝著多元化的方向發(fā)展，在確保全體社會(huì)成員利益的同時(shí)，公共氣象服務(wù)還需要構(gòu)建與社會(huì)科學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及國(guó)家安全等相關(guān)的氣象服務(wù)體系，以更好的滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展需求。

2.公共氣象服務(wù)體系建設(shè)常見(jiàn)問(wèn)題

2.1對(duì)氣象服務(wù)重要性缺乏認(rèn)識(shí)

目前，我國(guó)公共氣象服務(wù)仍然在沿用以往的預(yù)報(bào)和服務(wù)一體化模式，如今該模式已經(jīng)無(wú)法更好的滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展需求，在一定程度上限制和阻礙了公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)。同時(shí)，少數(shù)的公共氣象服務(wù)人員并未對(duì)公氣象服務(wù)的重要性給予全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，從而使氣象部門(mén)所開(kāi)展的公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相偏離，影響了公共氣象服務(wù)的效率。

2.2服務(wù)能力與服務(wù)需求增長(zhǎng)相矛盾

通過(guò)對(duì)公共氣象服務(wù)站進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)工作人員所具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不理想，導(dǎo)致其在具體工作過(guò)程中或多或少受到專(zhuān)業(yè)技術(shù)和能力水平等方面的影響，致使公共氣象服務(wù)工作針對(duì)性不強(qiáng)，不利于氣象服務(wù)工作的順利進(jìn)行。目前，我國(guó)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品具有覆蓋面小、內(nèi)容狹窄等特點(diǎn)，從而導(dǎo)致服務(wù)能力與服務(wù)需求增長(zhǎng)出現(xiàn)了比較大的矛盾，不利于公共氣象服務(wù)需求的增長(zhǎng)。

2.3缺乏綜合性人才

人才是公共氣象服務(wù)體系建設(shè)階段比較重要的組成部分，綜合性人才不僅要對(duì)氣象知識(shí)有個(gè)全面的了解和掌握，而且還要具備比較高的綜合能力水平，為公共氣象服務(wù)體系的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。作為公共氣象服務(wù)人員，既要了解和掌握自然科學(xué)的相關(guān)知識(shí)，而且要全面了解和掌握社會(huì)科學(xué)理論知識(shí)，然而現(xiàn)有的公共氣象服務(wù)人員基本上來(lái)自于其他崗位的兼職人員，這部分人只是簡(jiǎn)單的了解與氣象及計(jì)算機(jī)相關(guān)的知識(shí)，但是綜合能力比較差，無(wú)法更好的勝任公共氣象服務(wù)工作。

3.公共氣象服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策

3.1加大公共氣象服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)力度

在對(duì)公共氣象服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)過(guò)程中，要凸顯平臺(tái)的特色優(yōu)勢(shì)，比如農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、旅游氣象服務(wù)。同時(shí)，對(duì)目前公共氣象服務(wù)體系和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，并對(duì)其部分業(yè)務(wù)內(nèi)容給予細(xì)化處理，這樣既可以保證各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊的進(jìn)行，而且還可以明確每一位服務(wù)人員的基本職責(zé)和分工，以期更好的滿(mǎn)足公共氣象服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)需求，更好的服務(wù)于公共氣象服務(wù)體系。

3.2加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

在進(jìn)行公共氣象服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，并為其提供強(qiáng)有力的支持，具體要做好以下幾個(gè)方面的工作：（1）加強(qiáng)宏觀調(diào)控職能。作為政府部門(mén)，要給予公共氣象服務(wù)體系建設(shè)高度的重視，并對(duì)其進(jìn)行宣傳與教育，使越來(lái)越多的了解到公共氣象服務(wù)的重要性，以確保公共氣象服務(wù)深入人心，更好的發(fā)揮公共氣象服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)；（2）加大對(duì)氣象服務(wù)體系建設(shè)的人力、物力和財(cái)力的投資力度，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，以確保公共氣象服務(wù)體系滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展需求，使其真正的服務(wù)于廣大民眾；（3）政府部門(mén)還需要結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，并做好公共氣象服務(wù)體系建設(shè)的管理與監(jiān)督工作，以更好的提高公共氣象服務(wù)效率。

3.3拓寬服務(wù)內(nèi)容

通常情況下，災(zāi)害性天氣及極端天氣都會(huì)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害現(xiàn)象產(chǎn)生或多或少的影響，不僅造成的災(zāi)害性比較大，而且蔓延比較迅速。因此，在對(duì)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)上述氣象問(wèn)題進(jìn)行分析，并提供針對(duì)性的決策服務(wù)，從而使其服務(wù)能力和水平得到有效提升。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展也對(duì)公共氣象服務(wù)體系提出了比較高的依賴(lài)性，此時(shí)就需要針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)來(lái)開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)及精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等公共氣象服務(wù)內(nèi)容，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段常見(jiàn)的各類(lèi)災(zāi)害損失得到有效控制，而且還可以實(shí)現(xiàn)氣象資源、結(jié)果的有效共享。

3.4提供先進(jìn)科研力量

實(shí)際上，氣象工作屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性的工作，其不得出現(xiàn)任何馬虎。為了確保公共氣象服務(wù)體系建設(shè)工作的順利進(jìn)行，則需要注重對(duì)先進(jìn)科研力量的引用，定期對(duì)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維修和更新，并做好公共氣象服務(wù)人員的培訓(xùn)與教育工作，以提高他們的綜合素質(zhì)水平，為公共氣象服務(wù)體系建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.5提高公共氣象服務(wù)覆蓋范圍

為了更好的推動(dòng)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，需要對(duì)現(xiàn)有的氣象服務(wù)方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新，提升氣象預(yù)警能力，有效拓展公共氣象服務(wù)覆蓋范圍。通常情況下，再豐富、再準(zhǔn)確的氣象服務(wù)產(chǎn)品，如果無(wú)法服務(wù)于廣大公眾，其所發(fā)揮的作用將會(huì)大打折扣。因此，在完善氣象信息發(fā)布體系的同時(shí)，還需要構(gòu)建重大災(zāi)害、氣象預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，依托廣播、報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體和農(nóng)村應(yīng)急廣播系統(tǒng)、氣象預(yù)警電子顯示屏、氣象實(shí)施預(yù)警機(jī)制來(lái)把氣象服務(wù)體系更好的推廣到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，以期充分發(fā)揮公共氣象服務(wù)的作用。

4.結(jié)束語(yǔ)

總之，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，公共氣象服務(wù)體系所發(fā)揮的作用是不可替代的，此時(shí)就需要結(jié)合具體情況來(lái)對(duì)公共氣象服務(wù)體系進(jìn)行建設(shè)，這樣不僅可以達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的，而且還可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行綜合管理，從而有效提高人類(lèi)生產(chǎn)水平。

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