項(xiàng)目管理在高校科研管理中的應(yīng)用研究

摘要：隨著我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，高校作為國(guó)家科學(xué)研究的主要陣地之一，將會(huì)承擔(dān)更多地科研創(chuàng)新任務(wù)。隨著高?？蒲许?xiàng)目數(shù)量和科研人員的增加，各課題組多個(gè)項(xiàng)目并行開(kāi)展，科研人員相互交叉，更需要科學(xué)完善的項(xiàng)目管理方法。借鑒先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法，結(jié)合科學(xué)研究的自身特點(diǎn)，建立科學(xué)的科研項(xiàng)目管理方法，最大限度的發(fā)揮人員的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)整個(gè)科研工作的進(jìn)展。本文分析了并分析了高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)狀，研究其項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；科研管理；應(yīng)用研究

自從我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家計(jì)劃提出，科研水平高低成為了評(píng)價(jià)我國(guó)創(chuàng)新能力、綜合國(guó)力強(qiáng)弱的重要組成部分。由于一些高校的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生改變和對(duì)科研工作的懈怠，并且科研管理部門監(jiān)管不到位，從而使科研工作不能正常完成，出現(xiàn)延期現(xiàn)象。一些高校由于課題進(jìn)度延期，隨著時(shí)間的推移導(dǎo)致其課題的新意降低，對(duì)科研價(jià)值造成損失，使得課題最后所得科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)讓成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。隨著時(shí)代的進(jìn)步，一些高?？蒲泄芾聿块T沒(méi)有改進(jìn)自身管理水平，而高校的科研管理水平高低對(duì)科研的進(jìn)度、成果質(zhì)量有重要的影響。因此，在提高高?？蒲兴降倪^(guò)程中，提高高校科研部門的管理工作是極其重要的。

加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理成為一項(xiàng)緊迫的命題。項(xiàng)目管理作為一種科學(xué)有效的管理方法體系，為高?？蒲许?xiàng)目管理提供了一種選擇。運(yùn)用項(xiàng)目管理的理論，建立適應(yīng)高校科研項(xiàng)目特點(diǎn)的管理新模式，成為一個(gè)有待加強(qiáng)與深入研究的重要課題。

一、項(xiàng)目管理和高校科研項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目管理

在美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)著的項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南中，項(xiàng)目管理的定義為：“項(xiàng)目管理就是將知識(shí)、技能、手段和技術(shù)運(yùn)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以滿足項(xiàng)目的要求。

與傳統(tǒng)的職能部門管理相比，項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：1、項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目；2、項(xiàng)目管理的全過(guò)程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想；3、項(xiàng)目管理的組織具有特殊性；4、項(xiàng)目管理實(shí)行的是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；5、項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理；6、項(xiàng)目管理不是技術(shù)過(guò)程；7、項(xiàng)目管理的方法、工具和手段具有先進(jìn)性、開(kāi)放性。

（二）高?？蒲许?xiàng)目管理

高校科研項(xiàng)目有多種分類方法。從科研管理的角度，一般是按經(jīng)費(fèi)來(lái)源劃分，主要是指學(xué)校申請(qǐng)獲準(zhǔn)的縱向科研項(xiàng)目、橫向合作科研項(xiàng)目以及校級(jí)科研項(xiàng)目。

由于高?？蒲泄芾砭哂谢谧陨淼奶厥庑裕⑶腋咝？蒲泄芾肀仨毞挠诟叩冉逃芾?，因此高?？蒲泄芾聿⒉煌谄渌芾怼Ｎ覈?guó)高?？蒲泄芾碜裱韵挛屙?xiàng)原則：

1、高?？蒲泄芾淼恼w性。我國(guó)高校是以培養(yǎng)人才、科研學(xué)術(shù)、服務(wù)社會(huì)為核心，高?？蒲泄芾碇皇菍儆诟叩葘W(xué)校管理中的一部分，科研管理必須服從高校學(xué)校管理，才能使高?？蒲薪】蛋l(fā)展，才能使得學(xué)校各項(xiàng)管理工作成為一個(gè)整體。

2、高校科研管理的公平合理性。高?？蒲泄芾硎枪_(kāi)透明的，從科研課題申請(qǐng)到科研項(xiàng)目的完成，不會(huì)因?yàn)榭蒲腥藛T身份而區(qū)別對(duì)待?？蒲泄芾磉^(guò)程中，所有工作必須保證公平、公正性。

3、高?？蒲泄芾淼膿駜?yōu)支持性。我國(guó)高校眾多，每年課題申請(qǐng)量不計(jì)其數(shù)，但并不是每個(gè)課題都值得國(guó)家投入人力、物力去研究，擇優(yōu)支持是最有效的管理方法。

4、高?？蒲泄芾淼膮f(xié)調(diào)性。高校科研管理系統(tǒng)并不是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，它與教學(xué)、人事、學(xué)生、財(cái)物、后勤等密切相關(guān)，同時(shí)也會(huì)與其合作的其他院校產(chǎn)生交集。高?？蒲泄芾硎且粋€(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，科學(xué)有效的管理能夠化解這個(gè)系統(tǒng)中的矛盾和沖突，從而使高?？蒲许?xiàng)目高效、順利的進(jìn)行。

5、高?？蒲泄芾淼囊匀藶楸?。高?？蒲泄芾碇饕且匀藶楣芾韺?duì)象，在管理過(guò)程中，高校不能只在乎科研成果，而忽視人性需要。

二、項(xiàng)目管理在高?？蒲泄芾碇写嬖诘膯?wèn)題分析

（一）缺乏科學(xué)的管理理念和方法

在科研項(xiàng)目管理的過(guò)程中，學(xué)校僅僅依托現(xiàn)有科研管理行政體系，利用行政命令或文件進(jìn)行科研項(xiàng)目的管理，管理方法比較陳舊，不符合科研項(xiàng)目研究作為學(xué)術(shù)工作的規(guī)律；另一方面管理的過(guò)程比較松散，科研項(xiàng)目管理部門的日常管理僅僅停留在科研項(xiàng)目的頭尾兩個(gè)階段。

科研管理人員和科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員對(duì)現(xiàn)代管理學(xué)知識(shí)特別是對(duì)項(xiàng)目管理的理念和方法掌握不多，主要依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理來(lái)組織科研項(xiàng)目的管理，對(duì)科研項(xiàng)目研究計(jì)劃等頂層設(shè)計(jì)不夠重視，對(duì)科研項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程不能進(jìn)行有效的控制和管理。

（二）高水平的科研團(tuán)隊(duì)缺乏

專任教師是高校最主要的科研群體，但高端學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏，高校水平科研團(tuán)隊(duì)以及學(xué)術(shù)梯隊(duì)沒(méi)有形成。沒(méi)有高端學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和高水平科研團(tuán)隊(duì)，就沒(méi)有能力承接重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，導(dǎo)致高層次科研項(xiàng)目少，成果質(zhì)量不高，科研發(fā)展缺乏后勁，整體科研水平就很難提升，這也是制約絕大數(shù)高校科研水平提升的瓶頸問(wèn)題。

（三）科研管理相關(guān)制度不科學(xué)

高校制定的一系列科研管理制度在實(shí)際管理過(guò)程中，除了制度中的硬性規(guī)定或涉及法律、校紀(jì)層面的規(guī)定得到貫徹外，其他的制度條款執(zhí)行力不夠?？蒲信c學(xué)校教師的切身利益息息相關(guān)，涉及職稱評(píng)聘、崗位津貼等，相關(guān)的制度設(shè)計(jì)也會(huì)直接或間接影響到科研人員從事科研的積極性，甚至造成了不利于科研發(fā)展的導(dǎo)向。例如在橫向科研項(xiàng)目管理方面，激勵(lì)機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于“死板”，造成部分教師避開(kāi)學(xué)?？蒲泄芾聿块T，直接與外單位開(kāi)展橫向合作。

（四）科研管理人員整體管理水平不高

科研管理人員的管理水平是制約科研項(xiàng)目管理水平的重要因素。高校科研管理部門專職科研管理人員偏少，多數(shù)雖具有碩士學(xué)位，但這些人員從進(jìn)校之初就在科研行政管理崗位或入職后從其他行政管理崗位以及輔導(dǎo)員崗位轉(zhuǎn)入，對(duì)現(xiàn)代管理知識(shí)和科研項(xiàng)目管理規(guī)律了解不多，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，日常管理以領(lǐng)導(dǎo)指令和經(jīng)驗(yàn)為主責(zé)人多為學(xué)術(shù)人才，多數(shù)人缺乏應(yīng)有的管理能力。

三、高?？蒲许?xiàng)目管理的改進(jìn)措施

（一）質(zhì)量管理的改進(jìn)措施

科研項(xiàng)目的質(zhì)量管理應(yīng)該貫穿科研項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和結(jié)題驗(yàn)收三大主要階段。學(xué)校對(duì)本校承擔(dān)的各級(jí)各類科研項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的全面質(zhì)量管理，建立常態(tài)化工作機(jī)制。

1、對(duì)科研項(xiàng)目的研究質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

科研項(xiàng)目開(kāi)展初期應(yīng)通過(guò)科學(xué)的分析、論證，形成詳細(xì)的項(xiàng)目研究計(jì)劃書。對(duì)每一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)提出明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為后期科研管理部門和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行質(zhì)量管理、評(píng)估的依據(jù)?？蒲泄芾聿块T聘請(qǐng)同行專家對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃書進(jìn)行會(huì)評(píng)，征集相關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，確保項(xiàng)目計(jì)劃書的科學(xué)合理性。

2、實(shí)施科研項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量評(píng)估制度

立項(xiàng)初評(píng)：由科研管理部門組織和指導(dǎo)科研人員開(kāi)展科研項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提交科研項(xiàng)目申請(qǐng)書。由院（系）組織同行專家組成立項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書進(jìn)行評(píng)審，著重就項(xiàng)目創(chuàng)意、選題意義等主要方面通過(guò)立項(xiàng)初評(píng)篩選，把住科研項(xiàng)目“入口”的質(zhì)量關(guān)。

開(kāi)題報(bào)告：對(duì)所有科研項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行開(kāi)題報(bào)告制度，組織專家、行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線人士對(duì)科研項(xiàng)目研究的構(gòu)思和設(shè)計(jì)進(jìn)行審議，著重就項(xiàng)目研究過(guò)程的質(zhì)量控制點(diǎn)合理性和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到相應(yīng)要求進(jìn)行審查。

中期檢查：開(kāi)展中期檢查，是高校對(duì)科研項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量管理和進(jìn)度管理的普遍做法，但由于各方面原因，中期檢查常流于形式。根據(jù)科研項(xiàng)目計(jì)劃書和進(jìn)度安排，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)向科研管理部門提交項(xiàng)目中期進(jìn)展自查匯報(bào)書。管理部門對(duì)照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出進(jìn)一步的研究意見(jiàn)和建議。對(duì)于中期檢查未完成相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)的科研項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)調(diào)整研究思路、方法和進(jìn)度安排，必要時(shí)實(shí)行項(xiàng)目中止。

結(jié)題評(píng)審：建立嚴(yán)格規(guī)范的項(xiàng)目結(jié)題盲審制度，根據(jù)需要引入第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。通過(guò)評(píng)審鑒定，把住科研項(xiàng)目質(zhì)量的“最后”關(guān)口。

3、建立科研項(xiàng)目質(zhì)量管理信息化平臺(tái)

建立基于網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目研究互動(dòng)平臺(tái)，使隱性科研行為顯性化，通過(guò)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員研究日志撰寫、討論以及授權(quán)監(jiān)督員的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目研究質(zhì)量管理。可以借助高校信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立學(xué)校統(tǒng)一的科研項(xiàng)目質(zhì)量管理信息化平臺(tái)，學(xué)校的科研項(xiàng)目都可以在平臺(tái)建立本項(xiàng)目的論壇空間。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員可以定期發(fā)布科研日志，討論研究過(guò)程中的心得體會(huì)以及遇到的問(wèn)題。

4、實(shí)行科研項(xiàng)目質(zhì)量管理督導(dǎo)制度

科研項(xiàng)目質(zhì)量管理督導(dǎo)制度可以對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。學(xué)?？善刚?qǐng)本地高校具有高學(xué)養(yǎng)的退休教授或精通管理的學(xué)校部處領(lǐng)導(dǎo)作為督導(dǎo)員，主要是了解和督促項(xiàng)目的執(zhí)行情況。督導(dǎo)員可以專業(yè)地對(duì)科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況和項(xiàng)目管理運(yùn)行所出現(xiàn)的問(wèn)題提出科學(xué)合理化的建議，促進(jìn)項(xiàng)目研究計(jì)劃的執(zhí)行。科研項(xiàng)目質(zhì)量管理督導(dǎo)員作為外圍監(jiān)控，科研管理部門作為質(zhì)量?jī)?nèi)層監(jiān)控，構(gòu)成質(zhì)量管理“內(nèi)外雙層”監(jiān)控機(jī)制。

（二）進(jìn)度管理方面

1、嚴(yán)把科研項(xiàng)目研究進(jìn)度計(jì)劃關(guān)

高校科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)要求制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，制出該科研項(xiàng)目甘特圖?？蒲许?xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以根據(jù)甘特圖直觀把握科研項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展和進(jìn)度計(jì)劃的差別，及時(shí)采取糾偏措施。

2、實(shí)行科研項(xiàng)目進(jìn)度情況月報(bào)制度

高?？蒲许?xiàng)目眾多，科研管理部門很難對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度逐一不間斷跟蹤。科研管理部門可根據(jù)進(jìn)度管理的目標(biāo)要求，制作科研項(xiàng)目進(jìn)展情況月報(bào)表，一方面方便科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)填報(bào)相關(guān)信息，一方面確?？蒲许?xiàng)目團(tuán)隊(duì)的月報(bào)信息與科研管理需要掌握的信息相符。

3、加強(qiáng)科研項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃變更控制

高校應(yīng)加強(qiáng)科研項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的變更控制，設(shè)定進(jìn)度進(jìn)化變更權(quán)限。對(duì)于微小進(jìn)度計(jì)劃變更，可由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)集中討論后，實(shí)施正式變更，并報(bào)學(xué)校科研管理部門備案；對(duì)于重大進(jìn)度計(jì)劃變更，應(yīng)通過(guò)科研管理部門適當(dāng)程序的審批后方可實(shí)施變更。

（三）經(jīng)費(fèi)管理方面

1、完善財(cái)務(wù)部門和科研管理部門共同管理科研經(jīng)費(fèi)制度

加強(qiáng)高校科研管理部門、計(jì)劃財(cái)務(wù)處與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)絡(luò)與溝通，才能做到規(guī)范使用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況和項(xiàng)目進(jìn)展等有關(guān)信息實(shí)行共享，建立經(jīng)常性的信息溝通機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)采用雙部門審批機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正的共同管理。

2、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，有利于保證科研項(xiàng)目活動(dòng)有序展開(kāi)，也有利于控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)?？蒲泄芾聿块T和財(cái)務(wù)部門應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制過(guò)程中介入?yún)f(xié)助，使科研項(xiàng)目預(yù)算符合財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)章制度，適應(yīng)科研項(xiàng)目研究的經(jīng)費(fèi)需要。在項(xiàng)目立項(xiàng)初評(píng)階段，對(duì)于預(yù)算不科學(xué)、不合理的，不予立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)后，嚴(yán)格按預(yù)算支出經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決杜絕和課題無(wú)關(guān)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

3、完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類管理辦法

高校應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理，對(duì)縱向、橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行修訂，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化。縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目在研究過(guò)程上，具有很大差異，因此在經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出管理上應(yīng)該體現(xiàn)不同的側(cè)重點(diǎn)，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)，方便科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的經(jīng)費(fèi)報(bào)支，真正使科研經(jīng)費(fèi)管理制度既規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用，也保障項(xiàng)目研究的順利進(jìn)行。

4、實(shí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與研究進(jìn)度掛鉤

在科研項(xiàng)目的研究過(guò)程中，往往出現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)花出去了，但科研項(xiàng)目的進(jìn)度沒(méi)有跟上來(lái)。應(yīng)該在高校實(shí)行科研項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用掛鉤制度?？蒲许?xiàng)目是進(jìn)行經(jīng)費(fèi)報(bào)支時(shí)，應(yīng)該以項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和進(jìn)度情況為依據(jù)，使科研項(xiàng)目的研究進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)的使用互相制約，促進(jìn)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更加自覺(jué)嚴(yán)格地執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。

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作者簡(jiǎn)介：

闞逸群（1986-），男，合肥師范學(xué)院科研處，研究方向?yàn)榭蒲泄芾?、教育管?/p>