“燃?xì)庀锣l(xiāng)”助力鄉(xiāng)村振興

文／吳 亮 李全貴 李 偉 孫曉瑞

國有油氣銷售企業(yè)需通過燃?xì)庀锣l(xiāng)、綜合能源站、人才培養(yǎng)等方式全面助力鄉(xiāng)村振興。

●國有油氣企業(yè)通往鄉(xiāng)村振興的路暢通無阻。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果；統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

作為油氣銷售行業(yè)的國有企業(yè)，積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，既是國有企業(yè)的職責(zé)使命，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然選擇。為此，本文通過燃?xì)庀锣l(xiāng)、綜合能源站、人才培養(yǎng)等方式助力鄉(xiāng)村振興，就路徑、政策等問題，提出相應(yīng)的建議。

需從三方面切入

作為油氣銷售行業(yè)的國有企業(yè)，在堅決扛起地方能源保供責(zé)任的同時，要立足“雙碳”大背景，一方面要做好能源綠色轉(zhuǎn)型，為當(dāng)?shù)靥峁┣鍧嵞茉?，助力地方?jīng)濟(jì)社會發(fā)展；另一方面，充分發(fā)揮聚集技術(shù)和人才、熟悉資源與市場的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村積極導(dǎo)入和培育低碳、零碳能源產(chǎn)業(yè)，從而更高質(zhì)量地提升效益、降低碳排、解決就業(yè)、促進(jìn)增收，達(dá)到鄉(xiāng)村振興可持續(xù)健康發(fā)展的目的。從這個角度講，國有油氣銷售企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)需從三方面切入。

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，“燃?xì)庀锣l(xiāng)”促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，在部分基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的農(nóng)村地區(qū)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以生物質(zhì)和煤炭居多，廣大群眾對使用天然氣等清潔能源的需求日益增強(qiáng)，特別在“雙碳”背景下，因地制宜推行“燃?xì)庀锣l(xiāng)”活動，不僅可以優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境，還能為鄉(xiāng)村旅游、電商平臺等創(chuàng)造更好條件，有效促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，“燃?xì)庀锣l(xiāng)”活動還要結(jié)合當(dāng)?shù)卮迩f區(qū)位條件通盤考慮，循序漸進(jìn)、先行先試；對尚不具備通氣條件的，優(yōu)先選擇光伏、沼氣等分布式能源供能方式，逐步提高能源綜合利用率。

探索綜合能源服務(wù)，多種模式促進(jìn)農(nóng)村集體增收。油氣銷售企業(yè)主要投資布局能源終端，開展“油氣電氫光”等綜合能源服務(wù)。相關(guān)國有企業(yè)可與村集體深度融合，探索建設(shè)綜合能源服務(wù)平臺：一方面，發(fā)揮自身行業(yè)引領(lǐng)作用和資金、資源、技術(shù)和人才優(yōu)勢，開展加油、加氣、加氫、充電、光伏等技術(shù)綜合應(yīng)用，逐步打造綠色低碳綜合能源供應(yīng)平臺，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化。另一方面，緊貼農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需求，把零售終端打造成助力鄉(xiāng)村振興的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，以平臺優(yōu)勢爭取到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品與服務(wù)，結(jié)合客戶需求，配套增加餐飲休閑文化服務(wù)，帶動其他領(lǐng)域消費(fèi)，同時利用當(dāng)前熱門直播平臺模式，設(shè)置特色農(nóng)產(chǎn)品展銷區(qū)，宣傳推廣農(nóng)村生態(tài)旅游資源。通過以上靈活的商務(wù)模式，使綜合能源終端資源取之于農(nóng)、回饋于農(nóng)，將利潤留在農(nóng)村。

開展技術(shù)技能培訓(xùn)，人才振興促進(jìn)“富口袋”“富腦袋”。人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，是鞏固鄉(xiāng)村振興成果的不竭動力。以江蘇地區(qū)為例，據(jù)了解，油氣零售技能操作人員綜合年收入在8萬元以上。零售終端可為農(nóng)村地區(qū)提供諸多就業(yè)崗位，可引導(dǎo)周邊適齡群體就地就近就業(yè)。利用專項技能和管理培訓(xùn)，有效消化農(nóng)村地區(qū)剩余勞動力，緩解城鄉(xiāng)地區(qū)人才短缺情況，為社會源源不斷地輸送專業(yè)技術(shù)技能人才，同時增加農(nóng)村地區(qū)群眾收入，進(jìn)一步實現(xiàn)反哺農(nóng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

存在困難與不足

國有油氣銷售企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)不是一個全新課題，當(dāng)前已有部分企業(yè)進(jìn)行探索實踐，取得了一定成效，但也存在一些困難與不足。

自身認(rèn)識不到位，動力不足。部分國有油氣銷售企業(yè)對習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央、各省市區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)等決策部署認(rèn)識不到位，對效益可能低于預(yù)期而影響經(jīng)營業(yè)績考核的鄉(xiāng)村振興投資項目望而卻步，參與動力不足，尚未完全發(fā)揮國有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”“先鋒隊”作用。

路徑選擇不清晰，創(chuàng)新不多。部分國有油氣企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，難以突破自身現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)因地制宜創(chuàng)新合作內(nèi)容和模式，項目實施路徑存在機(jī)械性復(fù)制，鄉(xiāng)村振興效果事倍功半。

政策支持不完善，激勵不夠。國有油氣銷售企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興，離不開政府的大力支持。一是需要政府主管部門進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村振興項目配套政策和細(xì)化實施方案。二是新的國土空間規(guī)劃體系正在構(gòu)建，鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施布局尚未深化、細(xì)化，受建設(shè)供地規(guī)模和指標(biāo)審批限制，部分項目用地需求難以得到滿足，再加上詳細(xì)規(guī)劃（鄉(xiāng)村規(guī)劃）的編制和調(diào)整的時間較長、約束較多，導(dǎo)致項目落地周期較長。三是專項鼓勵國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的稅收優(yōu)惠、資金支持不足。

提出幾點建設(shè)

上述問題在一定程度上阻礙了國有油氣銷售企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的進(jìn)程，為此提出以下幾點建議：

提高思想認(rèn)識。國有油氣銷售企業(yè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和中央一號文件精神，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)監(jiān)督考核，探索國有企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興新路徑、新模式，展現(xiàn)國資央企新?lián)?dāng)、新作為。

創(chuàng)新供地模式。以構(gòu)建新的國土空間規(guī)劃體系以及國家土地制度領(lǐng)域改革為契機(jī)，建議自然資源主管部門加快土地政策頂層設(shè)計和國土空間規(guī)劃超前引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，統(tǒng)籌規(guī)劃布局“鄰避設(shè)施”，為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障。

完善相關(guān)機(jī)制。國有企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興，靠的是政府、企業(yè)與農(nóng)村三方的共同努力，建議三方共同實踐來進(jìn)一步完善合作機(jī)制，助力國有油氣銷售企業(yè)以項目帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善評價機(jī)制。堅持結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化完善相關(guān)績效跟蹤考評機(jī)制，定期對國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興項目的落實情況、建設(shè)情況、效益情況進(jìn)行考核分析。

加大政策扶持。建議各主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)研究指導(dǎo)，針對鄉(xiāng)村振興項目出臺相應(yīng)政策、設(shè)立綠色審批通道等，助力項目又好又快落地。此外，建議圍繞“人、地、財”等要素，制定更具吸引力的專項支持政策，吸引更多油氣企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興項目。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。國有油氣銷售企業(yè)一方面要牢牢地把能源飯碗端在自己手里，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，確保國家能源安全；另一方面還要積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中注入清潔能源保障。