飲用水水源環(huán)境保護(hù)問題分析

摘要：水是人類生活的必需品，隨著人們對(duì)健康的要求越來越高，對(duì)飲用水的水質(zhì)要求也越來越高，飲用水的安全問題直接關(guān)系到人們生產(chǎn)生活的問題，保證飲用水安全是保證人們生命安全的前提條件。但在實(shí)際飲用水水源地的保護(hù)工作中，由于種種原因使得飲用水水源地的保護(hù)工作做的不夠到位，效果不夠明顯。因此，本文將圍繞飲用水水源地保護(hù)工作中存在的問題展開探討，并提些建議。

關(guān)鍵詞：飲用水；保護(hù)措施；水源環(huán)境

1. 飲用水水源環(huán)境保護(hù)存在的問題

1.1 飲用水水源地污染問題。以臺(tái)安縣集中式地下飲用水水源地為例，污染問題主要來源于以下幾方面，一是隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快、城市工業(yè)的大力發(fā)展，我國的環(huán)境污染問題已經(jīng)面臨了極其嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在工業(yè)生產(chǎn)中，各種工業(yè)企業(yè)向河流中排放了大量的工業(yè)污水，工業(yè)廢水中富含重金屬元素，生產(chǎn)廢水有的流向地下污染了地下水，間接地污染飲用水。二是由于歷史遺留問題水源地周邊有居民居住，生產(chǎn)和生活所產(chǎn)生的垃圾及畜禽養(yǎng)殖糞便和尿液肆意排放，對(duì)地下水和飲用水源形成了污染隱患。城市規(guī)劃需要搬遷的居民給的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額較大，政府負(fù)擔(dān)重，兌現(xiàn)遲緩。三是農(nóng)村的化肥農(nóng)藥殘留污染。臺(tái)安縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)的污染也將對(duì)水源地造成嚴(yán)重污染。農(nóng)業(yè)種植使用的氮、磷、鉀化肥和農(nóng)藥，造成殘留土壤中影響地下水，間接地污染飲用水。

1.2 相關(guān)法律法規(guī)制度不完善。我國對(duì)飲用水水源地的法律保護(hù)較為匱乏，首先一個(gè)原因是立法上缺乏相應(yīng)的詳細(xì)的法律條款，另一個(gè)原因是環(huán)境執(zhí)法上對(duì)造成水源污染的違法行為處罰力度較輕。我國的水源保護(hù)法律條款《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》，針對(duì)水源保護(hù)的法律《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》。臺(tái)安縣農(nóng)村飲用水源137處，水源四周環(huán)境較為復(fù)雜，很多水井都緊鄰學(xué)校、村部、居民、養(yǎng)魚池、農(nóng)田等，而因沒有法律明確規(guī)定，環(huán)保部門無法依法處理。

1.3 水源地保護(hù)管理措施低效。在實(shí)際的飲用水水源地的保護(hù)工作中，由于種種原因使得水源地的保護(hù)監(jiān)管措施效率較低，無法起到很好的保護(hù)作用。這些原因大致分為以下三類：保護(hù)意識(shí)淡薄、管理措施薄弱、保護(hù)區(qū)范圍劃定工作較慢、水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力較差。一是，飲用水源大多地處在農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)人民飲用水水源地的保護(hù)意識(shí)較為淡薄。農(nóng)村日常生產(chǎn)生活垃圾隨意堆放傾倒，大多施用化肥和農(nóng)藥種植作物。這對(duì)水源地的飲用水尤其是地下水造成的污染。又由于地下水循環(huán)較為緩慢，地下水一旦受到污染，在短時(shí)期內(nèi)水資源的污染問題將難以解決。二是飲用水水源地保護(hù)措施薄弱也是造成水源地污染嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。還有很多農(nóng)村地下飲用水源沒有劃分保護(hù)區(qū)，造成管理范圍無法確定。而有的飲用水水源地劃分保護(hù)區(qū)，但相關(guān)部門在水源地的實(shí)時(shí)保護(hù)工作中卻疏于管理。有的地區(qū)負(fù)責(zé)單位未能建立完善的制度對(duì)水源地進(jìn)行保護(hù)，在一些問題上容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的管理狀況。在實(shí)際的保護(hù)工作中，保護(hù)管理單位未能將實(shí)際的保護(hù)管理工作落實(shí)到位，形成了表面多重管理而實(shí)際卻無人管理的空白局面。最后，水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力較差，因此造成監(jiān)測(cè)次數(shù)少的情況，對(duì)飲用水水源地的保護(hù)工作極為不利。對(duì)水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是保護(hù)水源地的重要措施，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)水源存在的水質(zhì)問題，并迅速有效地預(yù)警并采取一定的措施，將會(huì)造成大規(guī)模的水源污染，甚至給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅

2. 加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施

2.1 提高飲用水源地監(jiān)管能力。加強(qiáng)水源地的監(jiān)管工作要做好以下三個(gè)方面的工作：首先要完善飲用水水源地的保護(hù)制度。根據(jù)相關(guān)法律，水源所在地政府應(yīng)該劃分出水源地保護(hù)區(qū)，并對(duì)水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，并做防護(hù)工程。對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)需要拆除的違法建筑、排污口等，政府責(zé)成相關(guān)部門抓緊實(shí)施拆除、關(guān)閉等治理工作，確保水源地的飲用水不受到污染。嚴(yán)格控制地下水開采量，對(duì)超采區(qū)做出相應(yīng)的治理工作，保證水資源不會(huì)浪費(fèi)。其次，政府相關(guān)部門要建立水源地污染預(yù)防和應(yīng)急機(jī)制，完善對(duì)飲用水水源地監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)飲用水實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)工作。建立健全水源地水質(zhì)、水位動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)格，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并能快速有效解決，建立污染應(yīng)急處置機(jī)制。

2.2 建立健全相關(guān)法律法規(guī)制度。為了合理高效的提高飲用水水源環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，政府部門應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，督促相關(guān)單位積極的投入到制度建設(shè)的工作中去，全面考慮我國的國情和發(fā)展中的實(shí)際狀況，詳細(xì)的將每一細(xì)節(jié)考慮進(jìn)去，讓執(zhí)法者有法可依。

2.3 加強(qiáng)水源地污染治理。為有效保護(hù)飲用水水源地，保障人民生活用水安全無污染，政府應(yīng)該加大水源地的保護(hù)工作。首先，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的生態(tài)保護(hù)工作。加快對(duì)飲用水水源地的應(yīng)急保障體系建設(shè)，建立完善的制度，制定科學(xué)的方案在面對(duì)突發(fā)性水質(zhì)污染時(shí)能夠及時(shí)有效的對(duì)污染水源進(jìn)行處理。加大地下水保護(hù)力度，積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用有機(jī)化肥提高肥料的利用率。其次，政府應(yīng)該加大對(duì)污染水質(zhì)的企業(yè)懲處力度，同時(shí)加大飲用水水源地保護(hù)的宣傳力度，讓人民意識(shí)到保護(hù)飲用水水源地的重要意義和在水源地造成污染后的可怕后果，提高整個(gè)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為促進(jìn)城市減少工業(yè)污水、農(nóng)村減少污染性化肥農(nóng)藥使用做好意識(shí)工作，逐步地完成水源地污染治理和飲用水水源地的保護(hù)工作。

3 結(jié)語。

綜上所述，飲用水水源地污染、水資源緊缺等問題日趨嚴(yán)重。飲用水水源地的保護(hù)工作關(guān)系著人民的生命安全，是人民生產(chǎn)生活中的一件大事。因此，政府應(yīng)該加大對(duì)飲用水水源地的保護(hù)力度，建立完善的保護(hù)制度，完善法律法規(guī)，有效地對(duì)飲用水進(jìn)行管理監(jiān)測(cè)。人民應(yīng)該提高飲用水保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在生產(chǎn)工作中避免使用污染水體的生產(chǎn)材料以及減少污水的排放。只有這樣，我國的飲用水水源地保護(hù)工作才能有效的開展，我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全才能得到切實(shí)的保障。

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作者簡介：

彭繼慧，女，1978.5，漢，工程師，從事環(huán)境保護(hù)工作。