探討關(guān)于市政工程預(yù)算的問題及解決措施

葛麗平

摘要：近些年來，伴隨著我國城市化建設(shè)速度加快，工程行業(yè)也隨之加快發(fā)展，對于市政工程行業(yè)來說，預(yù)算的是市政工程的重要環(huán)節(jié)之一，要深入市場，了解各個(gè)環(huán)節(jié)的市場具體情況，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性，做到有章可循，有據(jù)可依。就此，本文主要針對市政工程預(yù)算存在的問題和解決措施進(jìn)行詳細(xì)的分析與探討。

關(guān)鍵詞：市政工程；預(yù)算審核；預(yù)算編制；定額

1市政工程預(yù)算的重要性

市政工程預(yù)算質(zhì)量與準(zhǔn)確性將會對整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響，這是因?yàn)楣こ填A(yù)算工作質(zhì)量與市政工程成本控制和質(zhì)量管理工作有著緊密聯(lián)系。施工企業(yè)在市政工程施工階段需要將預(yù)算作為其質(zhì)量管理、成本控制的主要依據(jù)，通過預(yù)算可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量管理與成本管理工作開展中存在的不足與弊端，并將其作為主要指導(dǎo)依據(jù)，來幫助施工企業(yè)對上述兩項(xiàng)管理工作進(jìn)行不斷完善，從而使施工企業(yè)可以在規(guī)定工期、工程預(yù)算內(nèi)完成高品質(zhì)的市政工程項(xiàng)目建設(shè)。

2工程量計(jì)算和項(xiàng)目排列

2.1計(jì)算工程量

工程量的計(jì)算，一定要和定額中的工程量單位保持一致，按照相應(yīng)的規(guī)則進(jìn)行計(jì)算。工程量的計(jì)算是在編制概算的方法和原則確定后開始計(jì)算的。不能有順序上的錯(cuò)誤，必須保證有足夠的依據(jù)。

2.2項(xiàng)目排列

項(xiàng)目排列一般有兩種方式：

2.2.1按照施工工序進(jìn)行排列。

例如混凝土施工的施工工序?yàn)榻邓幚?，然后挖槽進(jìn)行簡單的處理，接著墊層、基礎(chǔ)，最后進(jìn)行混凝土澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)等。跟著施工工序進(jìn)行排列項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)就是不容易漏項(xiàng)。

2.2.2按項(xiàng)目類別排列。

按照類別列項(xiàng)的優(yōu)點(diǎn)在于方便處理和總結(jié)，不容易造成項(xiàng)目的混亂和重復(fù)，能夠比較直觀的看出項(xiàng)目的投資額和整體比例。例如，涵洞、隧道、檔墻、橋梁、道路、排水等。

3市政工程預(yù)算存在的問題

3.1重復(fù)計(jì)算

重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象在市政工程預(yù)算中經(jīng)常遇到。對于同類屬的項(xiàng)目進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，如在土方工程中，某企業(yè)在預(yù)算中設(shè)立了購買土項(xiàng)，結(jié)果又另外設(shè)立了一個(gè)運(yùn)土裝車的項(xiàng)目。又如對園林綠化的修建預(yù)算中，種花、種草工作內(nèi)容包括了對花和草的澆水工作，預(yù)算中再次出現(xiàn)澆水項(xiàng)等，這些都是重復(fù)計(jì)算，應(yīng)該刪除一種，避免預(yù)算額增加，造成預(yù)算不準(zhǔn)確。

3.2高套定額

高套定額現(xiàn)象在市政工程預(yù)算中是最容易出現(xiàn)的問題，是企業(yè)套取國家資金的一種手段，也是常用手段。只有對施工管理非常了解，對定額掌握很熟練才能夠辨別出是否高套定額。高套定額一般有兩種模式，一種是直接套高定額，另一種是針對內(nèi)容進(jìn)行套高。例如，許多建筑企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目施工的時(shí)候，一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額，人工挖土方的定額單價(jià)一般為每100立方米681.6元，但是人工挖基坑的定額單價(jià)卻為每100立方米1695.2元，兩者定額單價(jià)差距很大，如果在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候，采取高套定額的話，無疑將會提高了工程預(yù)算造價(jià)。

3.3工程量多次計(jì)算

多次計(jì)算工程量也是市政工程預(yù)算常見的，在隱蔽工程中很常見，如漿砌石的厚度，在預(yù)算中計(jì)算工程量為30cm，但是實(shí)際施工過程中，往往卻只有20cm左右，在工程量上進(jìn)行變更，預(yù)算中高一些，實(shí)際卻較低，與預(yù)算不相符合。對于隱蔽工程，審計(jì)核算工作不能切實(shí)掌握真實(shí)資料，因此存在很多多計(jì)工程量的現(xiàn)象。還有就是市政里道路和管線部分的土方開挖出的重復(fù)計(jì)算。

3.4多記材料差價(jià)

材料差價(jià)現(xiàn)象也是頻頻出現(xiàn)，并且材料差價(jià)占總額的比例很高，因此要重點(diǎn)審核。對材料的價(jià)格要掌握準(zhǔn)確消息，隨時(shí)對市場進(jìn)行調(diào)查和咨詢。對于比較少見的工程材料，需要從類似材料的價(jià)格進(jìn)行估計(jì)分析，了解材料行情。

4解決措施

4.1計(jì)算和復(fù)查工程量

工程量的計(jì)算是財(cái)政預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，直接影響市政工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此，對工程量的計(jì)算需要嚴(yán)格謹(jǐn)慎，保證計(jì)算準(zhǔn)確。首先，要根據(jù)施工圖紙列出項(xiàng)，保證沒有缺失漏項(xiàng)。然后，按照一定的順序進(jìn)行計(jì)算復(fù)查，確保準(zhǔn)確，對于重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目要進(jìn)行刪除，避免重復(fù)計(jì)算。還要對定額中所包含的內(nèi)容加以了解，以免重算。對于圖紙不理解的地方，要及時(shí)請教設(shè)計(jì)人員，認(rèn)真理解設(shè)計(jì)含義，保證工程量完整。

4.2合理使用定額

合理使用定額必須要熟悉定額，對定額的使用要明確定額的適用范圍，另外，定額對于特別的項(xiàng)目是允許作出調(diào)整的，根據(jù)工期和工程的特點(diǎn)作出相應(yīng)的調(diào)整能夠提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。

4.3了解材料價(jià)格

材料價(jià)格是預(yù)算的基礎(chǔ)，預(yù)算人員要對材料價(jià)格非常熟悉，要求市場上的材料價(jià)格和現(xiàn)有的材料價(jià)格進(jìn)行對比，隨時(shí)要了解價(jià)格的波動(dòng)，估計(jì)價(jià)格的變化趨勢，實(shí)行材料價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，尤其是三大材（水泥、鋼筋、木才）及各類主材，最終合理的確定工程造價(jià)。

4.4分析造價(jià)

對造價(jià)的分析方法主要有工機(jī)料分析法、指標(biāo)分析法和歷史基價(jià)分析法等。工機(jī)料分析法是通過把預(yù)算的機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)和人工費(fèi)獨(dú)立抽取，分析他們各自所占的預(yù)算價(jià)格比例是否科學(xué)合理。指標(biāo)分析法就是按照工程各部分的指標(biāo)對工程相對應(yīng)的單位進(jìn)行分析，如果不符合指標(biāo)就要進(jìn)行檢查，進(jìn)而調(diào)整預(yù)算價(jià)格。歷史基價(jià)分析法是選取和過去相似的工程，各種條件一致的項(xiàng)目，進(jìn)行單價(jià)的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯(cuò)誤的要調(diào)整預(yù)算價(jià)格。造價(jià)分析是保證預(yù)算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，在進(jìn)行多方案比選時(shí)，還可提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果，給預(yù)算人員提供科學(xué)的造價(jià)指標(biāo)。

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