淺議地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理

林金凱

摘要：近年來，各大城市都加大地鐵建設(shè)以解決日益緊張的交通壓力。隨著地鐵網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，客流的急劇增加，地鐵運(yùn)營(yíng)的安全顯得尤為重要。地鐵運(yùn)營(yíng)的根本任務(wù)就是將旅客安全及時(shí)地運(yùn)送到目的地。地鐵運(yùn)營(yíng)的目的、性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了地鐵運(yùn)營(yíng)必須把安全生產(chǎn)擺在首要位置。

關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)；重點(diǎn)管理；安全管理

運(yùn)營(yíng)的安全管理是指管理者按照安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，對(duì)運(yùn)輸系統(tǒng)的人、財(cái)、物、信息等資源進(jìn)行危險(xiǎn)控制的一切活動(dòng)。該定義包括五個(gè)方面的含義：

1. 運(yùn)營(yíng)安全管理的目的是消滅和減少運(yùn)營(yíng)事故及其損失。

2. 運(yùn)營(yíng)安全管理的主體是城市軌道交通系統(tǒng)的各級(jí)管理人員。

3. 運(yùn)營(yíng)安全管理的對(duì)象是人（基層作業(yè)人員）、財(cái)（安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)等）、物（運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備和運(yùn)輸安全技術(shù)設(shè)備等）、信息（安全信息）等。

4. 運(yùn)營(yíng)安全管理的方式是計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。

5. 運(yùn)營(yíng)安全管理的本質(zhì)是充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運(yùn)營(yíng)安全方面轉(zhuǎn)化。

一、總體安全管理

在運(yùn)營(yíng)管理工作中，一切服務(wù)于安全生產(chǎn)的各管理部門，為確保運(yùn)輸安全所做的工作都應(yīng)納入總體安全管理的范疇。

包括：安全組織、安全法規(guī)、安全技術(shù)、安全教育、安全信息、安全資金等。

運(yùn)營(yíng)安全總體管理

1.安全組織管理

是安全管理的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)安全的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)平衡、監(jiān)督檢查工作，使安全管理體制有效地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.安全法規(guī)管理

任務(wù)是嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)軌道運(yùn)營(yíng)安全的法律、法規(guī)等條文規(guī)定，對(duì)各種運(yùn)輸規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究、制定、修改、完善、貫徹和落實(shí)，使運(yùn)營(yíng)安全管理工作做到有法可依、有章可循。

運(yùn)營(yíng)安全總體管理

3.安全技術(shù)管理

任務(wù)是正確執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和城市軌道交通主要技術(shù)政策，為運(yùn)營(yíng)安全提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)措施，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，不斷吸收現(xiàn)代科技先進(jìn)成果，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)安全管理科技含量日益提高。

運(yùn)營(yíng)安全總體管理

4.安全教育管理

為了實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全，必須通過各種形式和方法，對(duì)廣大干部和職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)、安全技能、事故應(yīng)急處理等內(nèi)容的教育。

運(yùn)營(yíng)安全總體管理

5.安全信息管理

安全信息是指在運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過程中，對(duì)一切有利于安全生產(chǎn)的指令和系統(tǒng)安全狀態(tài)的描述或反映，它既是安全管理的對(duì)象，又是安全管理的重要支持。

從某種意義上說，運(yùn)營(yíng)安全管理就是準(zhǔn)確、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)地收集、加工、傳遞、存儲(chǔ)、檢索、輸出安全信息。

運(yùn)營(yíng)安全總體管理

6.安全資金管理

包括對(duì)保證運(yùn)營(yíng)安全所需資金的籌集、調(diào)拔、使用、結(jié)算、分配等，并進(jìn)行安全投資的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督等。

運(yùn)營(yíng)安全重點(diǎn)管理

為了保證運(yùn)營(yíng)安全，一方面要認(rèn)真做好安全基礎(chǔ)管理（總體安全管理）各項(xiàng)工作；另一方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和生產(chǎn)規(guī)律，對(duì)影響安全的關(guān)鍵因素進(jìn)行重點(diǎn)管理，才能點(diǎn)面結(jié)合，更好地把握運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。

二、運(yùn)營(yíng)安全重點(diǎn)管理

運(yùn)營(yíng)安全重點(diǎn)管理包括對(duì)人的安全管理、對(duì)設(shè)備的安全管理、對(duì)環(huán)境的安全管理及對(duì)作業(yè)的安全管理。

1. 對(duì)人的安全管理

在地鐵運(yùn)營(yíng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)作業(yè)中，都是由人來參與并處于主導(dǎo)地位的，人操縱、控制、監(jiān)督各項(xiàng)設(shè)備，完成各項(xiàng)作業(yè)，與環(huán)境進(jìn)行信息交流，與其他作業(yè)協(xié)調(diào)一致。正是由于人在運(yùn)營(yíng)管理中的重要地位，使得人的因素在運(yùn)營(yíng)安全中起著關(guān)鍵的作用。

運(yùn)營(yíng)安全對(duì)人員素質(zhì)的要求：影響運(yùn)營(yíng)安全的人的因素，是指人的安全素質(zhì)，包括思想素質(zhì)，技術(shù)業(yè)務(wù)水平，生理、心理素質(zhì)，群體素質(zhì)等，且對(duì)不同人員有不同的素質(zhì)要求。

人員的安全管理就是通過建立安全活動(dòng)、安全教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)組織等制度來控制人的不安全行為，預(yù)防事故的發(fā)生。

大力進(jìn)行員工的思想道德和職業(yè)道德教育。充分發(fā)揮廣大員工安全生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。對(duì)違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的人與事，應(yīng)實(shí)事求是地予以批評(píng)教育，對(duì)事故責(zé)任者根據(jù)損失和責(zé)任大小給予相應(yīng)的處罰。全面強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)提高全員實(shí)際操作技能，特別是非正常情況下作業(yè)技能和設(shè)備故障應(yīng)急處理能力，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

人員安全重點(diǎn)管理。提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。安全管理人員具備良好的思想、業(yè)務(wù)和身心素質(zhì)是運(yùn)營(yíng)安全方針政策得以貫徹執(zhí)行，安全技術(shù)、安全工程和安全管理得以推行和落實(shí)的重要基礎(chǔ)條件。構(gòu)建運(yùn)輸人員生理心理安全保障體系。對(duì)主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，以便對(duì)人員管理更加科學(xué)可靠。

2. 設(shè)備安全重點(diǎn)管理

設(shè)備安全管理的重點(diǎn)工作主要包括加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，加快設(shè)備更新改造速度，保證安全技術(shù)裝備重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施等。主要提高基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平、安全技術(shù)設(shè)備的安全性能和基礎(chǔ)設(shè)備的安全管理水平

提高設(shè)備質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)備管理，必須堅(jiān)持定期檢查制度，建立各種檢查記錄臺(tái)帳，立卡建檔，定期保質(zhì)保量地做好維修保養(yǎng)和病害整治工作。對(duì)設(shè)備的慣性故障、重點(diǎn)病害、嚴(yán)重隱患要集中力量加以整治，采取嚴(yán)密的安全防范制度和措施，杜絕簡(jiǎn)化檢查、檢測(cè)、維修作業(yè)程序的現(xiàn)象發(fā)生，確保運(yùn)營(yíng)安全。對(duì)設(shè)備的養(yǎng)護(hù)維修，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、檢修與保養(yǎng)并重、預(yù)防與整治相結(jié)合的原則，處理好設(shè)備維修與運(yùn)輸生產(chǎn)的關(guān)系，正確合理地使用設(shè)備，提高操作技術(shù)和保養(yǎng)水平，防止超負(fù)荷、超范圍、超性能地使用設(shè)備，使設(shè)備質(zhì)量可靠穩(wěn)定，逐步形成“修、管、用”良性循環(huán)的發(fā)展模式。

提高安全技術(shù)設(shè)備的安全性能a安全技術(shù)設(shè)備主要包括：監(jiān)控設(shè)備（對(duì)員工操作的正確性進(jìn)行監(jiān)督）、檢測(cè)設(shè)備（對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)）、事故救援設(shè)備

3. 環(huán)境安全重點(diǎn)管理

對(duì)人――機(jī)――環(huán)境系統(tǒng)而言，環(huán)境對(duì)運(yùn)營(yíng)安全的影響可分為內(nèi)部環(huán)境條件和外部環(huán)境條件影響兩個(gè)部分，前者包括作業(yè)環(huán)境和由管理行為營(yíng)造的內(nèi)部社會(huì)環(huán)境，后者指自然環(huán)境和外部社會(huì)環(huán)境。

標(biāo)準(zhǔn)化是指“在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)及管理等實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益”。運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是對(duì)既有作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)（學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)）所進(jìn)行的全部活動(dòng)，只有在組織、制度、措施和監(jiān)控等方面嚴(yán)格管理，才能使標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)得以實(shí)現(xiàn)并持之以恒。

非正常情況下，由于部分作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無法得到實(shí)施，不得不執(zhí)行特殊規(guī)定，稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業(yè)控制，主要是研究解決非正常情況下的作業(yè)控制問題。非正常情況下的作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和原則，此外，還必須根據(jù)非正常情況下的作業(yè)特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施和辦法。

通過結(jié)合部作業(yè)進(jìn)行聯(lián)控，結(jié)合部是指由幾個(gè)單位或部門共同參與工作或管理而形成的相互聯(lián)系、相互制約的環(huán)節(jié)、區(qū)域或部位。要有效地保證運(yùn)營(yíng)安全，離不開各部門各公眾的協(xié)調(diào)配合、群體防范，否則，就會(huì)打亂甚至破壞運(yùn)營(yíng)正常秩序，使安全失去基本條件。

結(jié)語

地鐵是公共服務(wù)的城市交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時(shí)快捷、安全高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)有效解決人民群眾出行，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有極其重要的作用。作者認(rèn)為只要我們掌握了地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的管理方法，我國(guó)的地鐵事業(yè)一定能夠得到良好的生存和長(zhǎng)足的發(fā)展。

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