高等學校教育成本核算問題探討

趙倩

摘要：當前我國高等教育呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，高等學校教育成本核算的問題一直引發(fā)人們的關注，高等學校教育成本核算問題對高校的發(fā)展具有非常重要的影響。本文主要闡述了高等學校教育成本核算過程中出現(xiàn)的問題，以及提出相應的解決措施，促使高等教育持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。

關鍵詞：高等學校；教育成本核算；出現(xiàn)的問題；對策

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）01-0223-01

1.概述

高校教育成本是高校提供教育服務所耗費資源的價值，教育成本數(shù)據(jù)是高校管理者、投資者、政府部門、學生家庭等有關各方普遍關注的重要信息。教育成本核算是高校加強教育資源管理和利用，提高辦學效益的有效途徑；是高校會計制度改革，以更確切的反映高校教育經(jīng)濟信息的必然趨勢；也是高校自身發(fā)展和校際競爭的必然要求。高校實行教育成本核算勢在必行。

2.高等學校教育成本核算的問題

（1）教育成本計量不符合配比性。該高校屬于事業(yè)單位性質，會計核算上執(zhí)行高等學校會計制度，采用“收付實現(xiàn)制”，受此制約，對于購建的資產(chǎn)設備支出不計提折舊，也不分期列人教育成本，均是一次性列人當年教育成本。然而固定資產(chǎn)購建是一次性投入的，且單位價值較高，使用年限較長，如果將當年固定資產(chǎn)購建一次性列人當年教育成本支出，就會造成當年教育成本偏高，不利于準確計算當年的教育成本。

（2）教育成本構成內(nèi)容不合理。該校在教育事業(yè)支出核算中一直包含著與學校教學工作無關的項目，如校辦產(chǎn)業(yè)人員支出、離退休人員的節(jié)日慰問費、部分科研支出和獎助學金支出、學校的捐贈、災害事故損失等非正常性支出。為了正確核算高校教育成本，校辦產(chǎn)業(yè)人員的支出和離退休人員經(jīng)費等均與培養(yǎng)學生無關，不應計人教育成本。部分科研支出指的是學校承接的縱向、橫向課題所發(fā)生的支出，因為每個課題都有相應的課題經(jīng)費來源，并且能做到單項課題收支平衡，這種課題研究與學生培養(yǎng)沒有直接關系，因此不能計人教育成本。

3.高等學校教育成本核算問題的具體對策

（1）建立教育成本核算與控制的考核與評價制度。制定高校教育成本核算制度。目前，該校的成本核算制度比較欠缺，這種局面造成成本核算難度加大，成本管理無據(jù)可依。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，該校應通過建立成本核算制度，實行成本對象化，細分成本項目。運用橫向比較、縱向比較、計劃與實際比較等比較分析方法，就可找出教育成本管理中的問題，明確崗位責任和責任人責任，優(yōu)化學校資源配置，規(guī)范支出范圍，改善支出結構，嚴格支出預算管理，從而降低教育成本，提高辦學效益。把目標成本進行分解，使所有成員明確各自的責、權、利，對責任人責權范圍內(nèi)的可控成本進行考核，劃清責任，恰當?shù)卦u價并獎勵其業(yè)績，有利于分析影響成本的因素，挖掘降低成本的潛力，激勵員工主動、自覺地控制成本。建立教育成本核算與控制評價制度。成本核算與控制評價是通過對實際成本與標準成本或預算進行對比分析來評價成本核算與控制水平的過程。

（2）擴大權責發(fā)生制的使用范圍。理論上講，會計核算基礎有收付實現(xiàn)制、權責發(fā)生制以及這兩種基礎的變體——修正的收付實現(xiàn)制和修正的權責發(fā)生制?！墩髑笠庖姼濉凡捎谩靶拚臋嘭煱l(fā)生制”，但究竟修正到什么程度，值得深入思考。筆者認為，要真正核算教育成本，需要進一步擴大權責發(fā)生制的使用范圍，即原則上采用權責發(fā)生制，對某些特定業(yè)務，如政府撥款、捐贈收入和獎勵支出、贊助支出等則采用收付實現(xiàn)制。為此，從成本核算的角度看，需增設“待攤費用”、“預提費用”和“長期待攤費用”等科目，用以核算支付期和歸屬期不一致的費用項目；另外，根據(jù)謹慎性原則和高校學生欠費的實際情況，高校也應設置如“壞賬準備”等資產(chǎn)減值準備賬戶，以充分估計教育成本費用。

（3）實施責任成本控制所謂成本控制，就是指以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標、可比成本項目成本降低率以及成本中心控制成本的責任等等，以達到對經(jīng)濟活動實施有效控制目的的一系列管理活動與過程。其本質就是要實現(xiàn)高等學校整體的成本控制目標，促使各個二級學院、部門和單位在明確各自責任成本的基礎上采取一系列旨在增強各級領導者成本意識、提高成本效率的管理措施。成本控制的主要對象是管理過程中的“人”，即成本控制的關鍵是管理中的“成本控制者”，也就是通過成本控制者履行自身的成本控制職責，嚴格執(zhí)行高等學校的成本計劃?！俺杀究刂普摺北仨殦撈饒?zhí)行成本管理的重任，既要具有較強的成本意識，又要承擔作為成本控制者的相應責任，樹立強化管理的意識，嚴格履行相應的職責、權利。

4.結語

綜上所述，建立一個與高校教育成本核算制度相配套的管理體系，建立教育成本核算中心和教育成本監(jiān)督管理中心，對高校成本核算制度進行考核與完善。教育成本核算是一項復雜的工作，它在記賬基礎、賬務設置、會計報表等與現(xiàn)行的會計核算制度存在著許多矛盾，這需要我們社會各部門共同研究探索，使之不斷完善，用有限的資金為社會培養(yǎng)更多高質量的人才。

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