全域創(chuàng)建 標(biāo)本兼治 積極探索市鎮(zhèn)村一體化文明創(chuàng)建新路子

朱樂(lè)新

摘 要：東莞通過(guò)補(bǔ)短板促提升、全域創(chuàng)建、示范引領(lǐng)、素養(yǎng)潤(rùn)化、建設(shè)友善之城和以督促創(chuàng)等手段，持續(xù)深化文明創(chuàng)建，成功實(shí)現(xiàn)了全國(guó)文明城市“四連冠”，有效地推進(jìn)了東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：東莞；文明創(chuàng)建；新路子

廣東省東莞市是中國(guó)近代史的開(kāi)篇地、改革開(kāi)放的先行地、嶺南文明的重要發(fā)源地，轄區(qū)包括市中心區(qū)4個(gè)街道，28個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)高新技術(shù)園區(qū)，是全國(guó)5個(gè)不設(shè)縣的地級(jí)市之一。近年來(lái)，東莞市整合各方力量，持續(xù)深化文明創(chuàng)建，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)開(kāi)展文明創(chuàng)建“補(bǔ)短板促提升”行動(dòng)，大力實(shí)施“四大提升工程”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，推進(jìn)實(shí)施“九個(gè)一百”文明示范工程建設(shè)，開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)檢查和月度考評(píng)工作，取得了有目共睹的成績(jī)，成功實(shí)現(xiàn)了全國(guó)文明城市“四連冠”。同時(shí)，東坑鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)雁田村等5個(gè)鎮(zhèn)村榮獲“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”稱號(hào)，市國(guó)家稅務(wù)局等5個(gè)單位榮獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，莞城步步高小學(xué)榮獲“全國(guó)文明校園”稱號(hào)。近3年來(lái)，全市增設(shè)核心價(jià)值觀等公益廣告20多萬(wàn)塊，總面積超過(guò)60萬(wàn)平方米。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）總投入9.5億元，完成主題公園、舊墻改造、基層社區(qū)服務(wù)中心等文明創(chuàng)建項(xiàng)目311項(xiàng)，建成9類文明示范項(xiàng)目930個(gè)，群眾對(duì)文明創(chuàng)建工作整體滿意度達(dá)98.1%。筆者結(jié)合多年的創(chuàng)建工作實(shí)踐，認(rèn)為東莞開(kāi)展文明創(chuàng)建的主要經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面：

“補(bǔ)短促提”——高規(guī)格推進(jìn)整改工作。2016年5月，時(shí)任中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆視察東莞工作以后，東莞按照中央文明辦提出的“只做范例不做案例”的要求，在中央文明辦、省文明辦的精心指導(dǎo)下，在全市上下確立“抓文明創(chuàng)建就是抓城市持續(xù)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力”的指導(dǎo)思想，亮出“誰(shuí)不把文明創(chuàng)建當(dāng)回事，市委就不把誰(shuí)當(dāng)回事”的鮮明態(tài)度，深入開(kāi)展基層文明創(chuàng)建“補(bǔ)短板促提升”工作，及時(shí)部署實(shí)施精神文明建設(shè)“四大提升工程”和“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，在全市掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的文明創(chuàng)建熱潮。2017年5月高規(guī)格召開(kāi)了爭(zhēng)創(chuàng)“四連冠”動(dòng)員大會(huì)，全面部署加速推進(jìn)相關(guān)工作。7月25日，再次由市委書記主持召開(kāi)文明委成員擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省精神文明建設(shè)工作會(huì)議精神，提出了具體的貫徹落實(shí)措施。

“全域創(chuàng)建”——高起點(diǎn)提升東莞城市品質(zhì)。為在更高起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)東莞精神文明建設(shè)更高水平發(fā)展，東莞市提出了“全域創(chuàng)建”的理念，堅(jiān)定“產(chǎn)城人”融合理念，與“東莞城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，圍繞“中心城區(qū)、魅力小城、美麗村居”三個(gè)層次，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境與精神文明齊頭并進(jìn)，相得益彰。目前，重點(diǎn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城市交通管理、城管綜合執(zhí)法等方面下功夫，不斷提高城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化水平。創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”，構(gòu)建完善“中心網(wǎng)格化信息化”防控體系，實(shí)現(xiàn)治安形勢(shì)精準(zhǔn)研判、矛盾苗頭精細(xì)排查、風(fēng)險(xiǎn)隱患精確防范。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治理，落實(shí)惠民措施，東莞市城市管理水平不斷提升，市民工作生活環(huán)境持續(xù)改善。

“示范引領(lǐng)”——大手筆打造東莞文明亮點(diǎn)。為推動(dòng)文明創(chuàng)建工作以點(diǎn)帶面，縮小城鄉(xiāng)創(chuàng)建差距，解決基層創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)偏低的問(wèn)題，東莞市迅速啟動(dòng)“九個(gè)一百”基層文明示范工程，著力擴(kuò)點(diǎn)拓面和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，在全市打造百個(gè)文明示范村（社區(qū)）、百條示范路街、百個(gè)志愿服務(wù)示范站點(diǎn)、百個(gè)示范企業(yè)、百個(gè)示范市場(chǎng)、百個(gè)示范小區(qū)、百個(gè)示范窗口、百個(gè)示范學(xué)校、百個(gè)文明家庭。目前全市建成9類文明示范項(xiàng)目950個(gè)，并在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)提煉創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，組織市內(nèi)區(qū)間交流和市外區(qū)域交流，探索建立市內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶創(chuàng)建機(jī)制，不斷提升文明創(chuàng)建水平。

“素養(yǎng)潤(rùn)化”——全方位厚植城市文明內(nèi)涵。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育和融入潤(rùn)化工作，進(jìn)一步挖掘東莞作為“近代史開(kāi)篇地”和“改革開(kāi)放先行地”的歷史資源，大力弘揚(yáng)熱血愛(ài)國(guó)和改革開(kāi)放精神。著力提升公益廣告吸引力感染力，精心組織開(kāi)展年度公益廣告作品大賽，策劃推出“東莞非遺”“模范代言”“我們的節(jié)日”等原創(chuàng)系列公益廣告。全面鋪開(kāi)公共文明提升全民統(tǒng)一行動(dòng)，深入開(kāi)展文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明網(wǎng)絡(luò)等主題行動(dòng)。廣泛開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”“扣好人生第一粒扣子”“童心向黨”“向國(guó)旗敬禮”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，豐富和活躍廣大未成年人的精神文化生活。積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，推出“文化四季”“到人民中去·東莞藝術(shù)名家送歡樂(lè)下基層”等文化惠民活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)全民閱讀，不斷豐富市民文化生活，有力提升市民文明素質(zhì)。

“友善之城”——多方面彰顯城市文明特色。針對(duì)東莞外來(lái)人口與本地人口嚴(yán)重倒掛的特殊市情，大力推進(jìn)“友善之城”建設(shè)，突出打造富有東莞特色的文明創(chuàng)建品牌，努力探索社會(huì)和諧善治的體制機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“友善主題宣傳”“關(guān)愛(ài)貧弱群體”“關(guān)愛(ài)外來(lái)務(wù)工人員”“全民慈善”“志愿服務(wù)”“樂(lè)善平臺(tái)布建”“友善環(huán)境營(yíng)造”“市外幫扶”等8大行動(dòng)26項(xiàng)舉措。大力宣傳各行各業(yè)不斷涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和感人事跡，弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。積極做好全國(guó)、省、市道德模范、中國(guó)好人、廣東好人、南粵楷模等推薦工作，廣泛開(kāi)展 “最美系列”推選活動(dòng)。2017年，評(píng)選出“東莞好人”81名，3名市民獲評(píng)“中國(guó)好人”，1人被推選為第六屆全國(guó)道德模范候選人，2018年三個(gè)季度共評(píng)選出“東莞好人”47人，呈現(xiàn)“好人事跡”層出不窮、大愛(ài)善舉接連不斷的可喜局面。

“以督促創(chuàng)”——強(qiáng)力度提升文明創(chuàng)建效力。始終堅(jiān)持“一把手”工程，繼續(xù)針對(duì)環(huán)境短板、管理短板、素質(zhì)短板和制度短板，完善創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、考核機(jī)制、參與機(jī)制等，持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)工作。市文明委與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）和14個(gè)重點(diǎn)部門簽訂了創(chuàng)建“四連冠”責(zé)任書，制定下發(fā)《日常文明創(chuàng)建督導(dǎo)工作方案和考核問(wèn)責(zé)辦法》，實(shí)行三重立體督導(dǎo)。2017年5至12月份，開(kāi)展了月度督導(dǎo)7輪，共召開(kāi)督導(dǎo)反饋會(huì)230多場(chǎng)，督促整改問(wèn)題事項(xiàng)1000多項(xiàng)。全面啟用文明創(chuàng)建年終考評(píng)新標(biāo)準(zhǔn)，將文明創(chuàng)建財(cái)政投入、隊(duì)伍架構(gòu)、品牌打造、日常工作等常態(tài)指標(biāo)納入年終考評(píng)，探索制定日常創(chuàng)建獎(jiǎng)懲辦法。