針對(duì)高校創(chuàng)新性黨組織的建設(shè)與研究

鄭文秀

針對(duì)基層支部黨建工作責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)體系研究，從基層各黨組織的工作機(jī)制、基層各黨支部的考核體系、基層各黨支部人員的考核體系三方面著手研究，制定相關(guān)具體計(jì)劃。

基層黨建工作責(zé)任制是加強(qiáng)黨的建設(shè)的管理機(jī)制，本文將圍繞三大主題進(jìn)行基層各黨支部組織的建設(shè)研究。

1高?；鶎狱h組織的分工及任務(wù)

高?；鶎狱h組織建設(shè)的主要內(nèi)容包括：黨建工作的各組織成員的責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù)，工作如何落實(shí)，保障機(jī)制。制定相關(guān)計(jì)劃如下：

1.1責(zé)任內(nèi)容：建立健全黨建工作責(zé)任制，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他組織成員分管具體工作任務(wù) ，各個(gè)黨組織抓落實(shí)的工作格局。實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各黨支部干部“一職雙責(zé)”，層層抓落實(shí)，做到黨建工作與教育、管理等工作一起安排、落實(shí)、檢查、考核、總結(jié)。

1.2目標(biāo)任務(wù)：黨組織成員總要目標(biāo)任務(wù)：

1.2.1 黨委要切實(shí)把黨建工作列入首要日程，定期研究，適時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，充分發(fā)揮黨組織中黨委在黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)模范作用，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議。

1.2.2 建立黨組織成員抓基層各黨組織工作聯(lián)系的相關(guān)制度。每個(gè)黨委成員按支部類(lèi)別分管各黨支部，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各黨支部的黨建工作和教育管理建設(shè)工作。

1.2.3 堅(jiān)持黨課培訓(xùn)班學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的制度和黨委成員（老黨員）分享交流制度，每人每年至少上1次黨課和參加2次黨課分享交流會(huì)。

1.2.4 黨委成員積極參加所在支部的各種會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督，模范執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度。

1.2.5 堅(jiān)持精選、精干、高效的原則，安排優(yōu)秀各黨支部干部，努力為黨建工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

1.3 責(zé)任分工：

1.3.1 黨委書(shū)記：

帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真抓好各黨支部的自身建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)組織的決議和指示，自覺(jué)維護(hù)黨的權(quán)威。帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到帶頭深入實(shí)際調(diào)查研究，帶頭思考分析，帶頭寫(xiě)心得體會(huì)。帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)各黨支部的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮各黨支部整體性的功能。帶頭密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。每年召開(kāi)1至2次黨委會(huì)議研究黨建工作，每月聽(tīng)取1次黨建工作匯報(bào)，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署，適時(shí)提出工作要求，對(duì)提交的重大問(wèn)題和重要情況及時(shí)解決。加強(qiáng)與教育行政、基層黨組織的聯(lián)系，博采眾長(zhǎng)，為我所用，不斷提高黨建工作水平。

1.3.2 黨支部書(shū)記：

負(fù)責(zé)主持黨支部日常工作，圍繞中心工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部成員，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員、組織廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì)高效地完成本黨支部的各項(xiàng)工作。認(rèn)真抓好黨支部工作制度的落實(shí)。加強(qiáng)黨員教育管理，實(shí)行黨建目標(biāo)管理，促進(jìn)黨支部工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1.3.3 黨支部副書(shū)記：

傳達(dá)黨支部書(shū)記下發(fā)的任務(wù)，具體分工落實(shí)到各黨支部。負(fù)責(zé)發(fā)展人員的材料的下發(fā)、收集與審核。負(fù)責(zé)定期的支部大會(huì)的開(kāi)會(huì)以及支部活動(dòng)的開(kāi)展。

1.3.4 支委成員：

認(rèn)真落實(shí)黨組織工作責(zé)任制，對(duì)各黨支部的黨建工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行“一職雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行黨建工作制度，負(fù)責(zé)了解、檢查、督促上級(jí)黨組織的指示、決定和工作部署在各黨支部的落實(shí)情況。支部委員在支部委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工認(rèn)真履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)自我修養(yǎng)，嚴(yán)守紀(jì)律，發(fā)揮表率作用。

1.3.5 各黨支部組織：

積極開(kāi)展黨支部爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)。努力建設(shè)好各黨支部，培養(yǎng)好的黨員隊(duì)伍，健全好的黨建制度，形成好的思想作風(fēng)，發(fā)揮好政治核心和保證監(jiān)督作用。要密切聯(lián)系群眾。加強(qiáng)工作，提高思想政治，做好黨員發(fā)展工作，切實(shí)負(fù)起對(duì)發(fā)展對(duì)象及黨員特別是黨員干部的監(jiān)督職能。認(rèn)真抓好本黨支部的人員的思想、行動(dòng)，凝心聚力，務(wù)求實(shí)效。

2高?；鶎狱h組織的服務(wù)形式及工作內(nèi)容

高?；鶎狱h組織的服務(wù)形式及工作內(nèi)容包括基層各黨組織服務(wù)體系、組織形式、收取材料、黨活動(dòng)宣傳的考核，健全機(jī)制。

依據(jù)“兩學(xué)一做”中的學(xué)黨章黨規(guī)為主要標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上借鑒其他先進(jìn)黨支部建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本黨支部實(shí)際進(jìn)行不斷完善。因此，我們提出“三核”：一是核查基層各黨組織的組織形式的健全性、完善性；二是核實(shí)基層各黨支部工作機(jī)制的健全性、完善性；三是核審基層各黨支部的基礎(chǔ)檔案資料的整齊性、齊全性。

在談到和人民群眾關(guān)系的時(shí)候，毛主席常這樣比喻到：“我們共產(chǎn)黨和人民群眾的關(guān)系，只能是魚(yú)水關(guān)系，正如魚(yú)不能離開(kāi)水一樣，我們的黨一刻也離不開(kāi)人民群眾”。因此，在基層各黨支部的考核中，我也加入群眾意見(jiàn)的因素。首先，在發(fā)展人員的考核中，群眾在此過(guò)程中充當(dāng)決定性作用，同時(shí)也反映該發(fā)展人員一定的群眾基礎(chǔ)；其次，在發(fā)展的過(guò)程中，群眾的意見(jiàn)一定程度上也會(huì)記入該發(fā)展人員的考核中；最后，黨員、預(yù)備黨員和群眾的評(píng)議將作為此發(fā)展對(duì)象的最后決議結(jié)果。

黨的宗旨的中心就是服務(wù)。為了更好地落實(shí)于基層各黨支部，我將從四個(gè)方面展開(kāi)落實(shí)：

一是搭建專(zhuān)屬基層各黨支部的服務(wù)展示平臺(tái)：此展示平臺(tái)的搭建作為服務(wù)意識(shí)走進(jìn)基層各黨支部的一個(gè)前提。該服務(wù)平臺(tái)將涉及三方面：一方面，組織內(nèi)部的服務(wù)展示；另一方面：組織外部的服務(wù)場(chǎng)地的設(shè)施的完備性；最后一方面：區(qū)別于組織內(nèi)部和外部的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

二是提高基層各黨支部的服務(wù)水平：此項(xiàng)服務(wù)水平的提高，作為服務(wù)意識(shí)走進(jìn)基層各黨支部的一個(gè)關(guān)鍵，核心在于黨員及發(fā)展對(duì)象。具體措施包括強(qiáng)化基層各黨支部的隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)黨課培訓(xùn)班的方式對(duì)發(fā)展對(duì)象、黨員進(jìn)行典型引導(dǎo)，教育管理，一定程度上激勵(lì)廣大發(fā)展對(duì)象/黨員進(jìn)行自我教育、自我改進(jìn)、自我完善；在基層各黨支部?jī)?nèi)部要充分發(fā)揮黨員的作用。

三是學(xué)習(xí)務(wù)實(shí)有效的有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容：此項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)作為服務(wù)意識(shí)走進(jìn)基層各黨支部的一個(gè)落腳點(diǎn)。有關(guān)服務(wù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)涉及學(xué)習(xí)、生活、志愿活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等方方面面。

四是健全長(zhǎng)久有效的服務(wù)機(jī)制：此機(jī)制的健全將作為服務(wù)意識(shí)走進(jìn)基層各黨支部的一個(gè)保障。為了保障機(jī)制的長(zhǎng)久有效性，將重以下三方面著手：一方面明確基層各黨支部、發(fā)展對(duì)象、黨員的責(zé)任；一方面基層各黨支部書(shū)記、副書(shū)記加強(qiáng)對(duì)各自支部的管理；另一方面，基層各黨支部加強(qiáng)對(duì)自己支部的宣傳。

3 高?；鶎狱h組織的具體考核體系及方法

高?；鶎狱h組織的具體考核主要內(nèi)容包括基層各黨組織發(fā)展人員的選擇、具體的考核方法?？己梭w系總可分為基本體系與具體體系兩大類(lèi)。

3.1高?；鶎狱h組織的基本考核體系

高?；鶎狱h組織的基本考核體系在整個(gè)考核體系中占主導(dǎo)地位，在一定程度上反映了考核過(guò)程中的一些原則。該體系的制定，我將從多角度、多層次、多方面對(duì)各基層支部進(jìn)行全方位立體考核，在原則上保證考核結(jié)果的客觀、公正、全面、準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)主觀片面的結(jié)論。為此，在實(shí)施考核中必須做到“五種落實(shí)”：一是意見(jiàn)考核的落實(shí)：即把支部書(shū)記/支部副書(shū)記的考核意見(jiàn)與群眾一起探討；二是平時(shí)考核的落實(shí)：即平時(shí)對(duì)基層各黨支部人員的考核意見(jiàn)；三是組織內(nèi)部考核的落實(shí)：即基層各黨組織按規(guī)定時(shí)間對(duì)基層各黨支部進(jìn)行考核；四是自身考核的落實(shí)：即自身的綜合測(cè)評(píng)（成績(jī)單）；五是外界考核的落實(shí)：即針對(duì)基層各黨支部成員參加或組織的一些活動(dòng)的效果的考核，及后期該活動(dòng)帶來(lái)的反響效果。

3.2高?；鶎狱h組織的具體考核體系

高校基層黨組織的具體考核體系在整個(gè)考核體系中占關(guān)鍵地位，在一定程度上反映了考核過(guò)程中的一些細(xì)則。該體系的制定，我將從傳統(tǒng)、創(chuàng)新兩方面對(duì)各基層黨支部進(jìn)行具體考核，在細(xì)則上保證考核結(jié)果的客觀、公正、全面、準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)主觀片面的結(jié)論。有兩項(xiàng)細(xì)則需要尤其注意，一是傳統(tǒng)細(xì)則：指各基層黨支部在考核成為黨員時(shí)，往往選取一些擔(dān)任班干、學(xué)干、表現(xiàn)出眾的人作為發(fā)展對(duì)象，然后進(jìn)行相關(guān)黨課培訓(xùn)，談話最后發(fā)展為黨員的傳統(tǒng)考核。二是創(chuàng)新細(xì)則：指各基層黨支部在考核的過(guò)程中，對(duì)各基層各黨支部的人員進(jìn)行全方面的考核。具體通過(guò)以下六種考核法完成。

綜合考核法，即對(duì)發(fā)展人員的選擇、人員的政治素質(zhì)、人員的工作能力、人員的道德品質(zhì)等方面進(jìn)行綜合考察。（其中包括：平時(shí)考察和定期考察；支部書(shū)記對(duì)其的評(píng)價(jià)和群眾對(duì)其的評(píng)價(jià)）；考試考核法：即通過(guò)嚴(yán)格的考試的方法考核發(fā)展人員。（考試考核法：除了考試的成績(jī)方面，還會(huì)針對(duì)主觀靈活題的答題情況進(jìn)行更進(jìn)一步考核評(píng)選）；分析考核法：即把發(fā)展人員的政治素質(zhì)、工作能力、道德品質(zhì)等詳細(xì)的分類(lèi)，以此作為又一種考核依據(jù)。（分類(lèi)方法：群眾調(diào)查法，個(gè)人自我認(rèn)識(shí)法，科學(xué)測(cè)試法）；個(gè)別考核法：即首先確定共同考核的要素和個(gè)別考核的要素，然后分別算出發(fā)展人員的共同考核要素成績(jī)和個(gè)別考核要素成績(jī)，最后取高分者。（個(gè)別考核法：該考核法總要用于同一黨支部不同專(zhuān)業(yè)，不用于同一黨支部同專(zhuān)業(yè)）；討論考核法：即按考核要素（討論主題）把發(fā)展人員按二人分一組進(jìn)行討論，然后分別寫(xiě)小組總結(jié)，最后針對(duì)討論的氛圍、討論的結(jié)果分出優(yōu)劣。（討論考核法：該考核法總要用于同一黨支部同專(zhuān)業(yè)，不用于同一黨支部不同專(zhuān)業(yè)）；比較考核法：首先將考核的內(nèi)容分為若干要素，并標(biāo)注要素所占整個(gè)考核的比重，然后從被發(fā)展人員中選出幾名分別代表各要素中成績(jī)優(yōu)秀的典型人物，最后，將典型人物的各個(gè)要素進(jìn)行分別對(duì)比，并將各個(gè)因素得分相加，獲得總分，高分者勝出。（比較考核法：該考核法總要用于發(fā)展人員中具有代表性的人員間的考核））；評(píng)分考核法：首先規(guī)定考核科目的最高分?jǐn)?shù)和最低分?jǐn)?shù)，然后由黨支部副書(shū)記/黨員對(duì)發(fā)展人員的每個(gè)科目打分，最后得出總分及考核結(jié)果；能力考核法：對(duì)發(fā)展人員所擔(dān)任職位的工作內(nèi)容作科學(xué)和客觀的分析與評(píng)價(jià)，由基層各黨支部委員會(huì)的人員根據(jù)有關(guān)職位的工作數(shù)量、質(zhì)量和適應(yīng)能力，制定出較為具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此作為考核的附加分。

（作者單位：桂林理工大學(xué)）