從國(guó)民黨改組前后發(fā)展黨員的“標(biāo)準(zhǔn)”與“實(shí)際”中

包鵬燦

【摘要】：本文主要以國(guó)民黨改組前后發(fā)展黨員視角出發(fā)，對(duì)比發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際發(fā)展中的差距，淺略總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)問題。試圖從他黨歷史中，以另一種視角理解新時(shí)期我黨提出從嚴(yán)治黨中“嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員”的時(shí)代意義。

【關(guān)鍵詞】：中國(guó)國(guó)民黨 入黨標(biāo)準(zhǔn) 從嚴(yán)治黨

自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨提出了一系列重要的新觀點(diǎn)、新思想和新論斷，形成中共全面從嚴(yán)治黨的思想。而如何準(zhǔn)確深刻理解全面從嚴(yán)治黨中，五大內(nèi)核之一的“嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員”的科學(xué)內(nèi)涵與歷史使命，是值得我們深入思索和理解的問題。

一、改組前的探索。

中國(guó)國(guó)民黨在1924年完成改組之前，對(duì)黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)都是比較松散的，這有其歷史因素，早在孫中山組織第一個(gè)革命團(tuán)體中興會(huì)就可看出端倪。當(dāng)時(shí)革命團(tuán)體成員主要來自華僑，很多人并不會(huì)直接參與革命，所以在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)僅是贊成會(huì)議宗旨和資金援助。這樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)后面組建的革命團(tuán)團(tuán)體和政黨都有其影響。其中二次革命的失敗，讓孫中山反思其原因，在日本重新組織了中華革命黨后，親自擬定了入黨誓約，規(guī)定入當(dāng)者必須絕對(duì)服從其個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)，無論資格多老都必須重新立誓約，并加按指印。體現(xiàn)孫中山對(duì)其問題的反思與看重，妄圖用極端的個(gè)人強(qiáng)權(quán)卡緊發(fā)展入黨關(guān)卡，做出肅清黨務(wù)的第一步。

但就這一漫長(zhǎng)摸索階段而言，發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)還是相對(duì)比較簡(jiǎn)單：信仰相同;服從（孫中山個(gè)人）領(lǐng)導(dǎo)與履行黨員的（經(jīng)費(fèi)）義務(wù);最后能犧牲自由與生命獻(xiàn)身于黨是最好不過的。這一階段的探索對(duì)后面影響最深的莫過于個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)義務(wù)。因?yàn)楹笕蔚氖Y介石對(duì)培養(yǎng)忠于個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)的黨員隊(duì)伍就格外癡迷。

二、改組時(shí)的進(jìn)步。

學(xué)者李劍農(nóng)《最近三十年中國(guó)政治史》一書中他將國(guó)民黨改組分為三個(gè)階段：第一階段為1919年中華革命黨改名為中國(guó)國(guó)民黨;第二階段為1923年預(yù)備“容共聯(lián)俄”;第三階段為1924年實(shí)行“容共聯(lián)俄”，完成改組。

第一階段：1919年孫中山組成中國(guó)國(guó)民黨，發(fā)布其《中國(guó)國(guó)民黨規(guī)約》關(guān)于入黨標(biāo)準(zhǔn)就規(guī)定了：凡中華民國(guó)成年男女，與本黨宗旨相同者，由黨員二人介紹，由本黨發(fā)給證書，始得為本黨黨員;……不得兼入他黨。黨員的義務(wù)更多的體現(xiàn)在其經(jīng)費(fèi)的支持上，體現(xiàn)在《中國(guó)國(guó)民黨規(guī)約》的第二章：“交納入黨費(fèi)（10元）是黨員的義務(wù)”。

這一標(biāo)準(zhǔn)很快又融入其新色彩，那就是第二階段：1923年的預(yù)備“容共聯(lián)俄”。被軍閥傷透了心的國(guó)民黨在這一時(shí)期與共產(chǎn)黨有了共同的奮斗目標(biāo)，雙方在民主友好的旗幟下從“容共”到“聯(lián)俄”，與此同時(shí)國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)層更是進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到其黨務(wù)的問題，逐步著手從“改進(jìn)”到其“改組”。廖仲愷就在“改組”前夕一次國(guó)民黨中央干部會(huì)議上提到“吾黨情形，目下除少數(shù)干部，并無黨員，雖亦有力量，然不過一部奮斗之歷史而已……改造中國(guó)之責(zé)既在吾黨，倘非從下層多做工夫，而徒拘泥于上層之干部，必不足以負(fù)此偉大責(zé)任?！边@段話體現(xiàn)國(guó)民黨上層當(dāng)時(shí)對(duì)自身黨員問題的一個(gè)認(rèn)識(shí)：注重上層，忽視下層。

重大轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在1924年國(guó)民黨改組——即第三階段：“容共聯(lián)俄”，完成改組。這一時(shí)期，國(guó)民黨發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)依靠官方黨章執(zhí)行的話，首要應(yīng)是：凡信仰三民主義，愿遵行本黨黨章及黨員守則者，得依規(guī)定申請(qǐng)入黨，經(jīng)本黨核可后為本黨黨員，黨員入黨辦法另定之。在共產(chǎn)國(guó)際派來的顧問鮑羅廷的指導(dǎo)下，初次規(guī)定了黨員參加黨的工作的義務(wù)和黨費(fèi)的調(diào)整：開始由中央資助黨的支部，并下調(diào)了黨員黨費(fèi)，對(duì)特殊人群免除黨費(fèi)。不難看出，這一階段關(guān)于發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)“以俄為師”，借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，向“國(guó)民的黨”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓老百姓更多了解和加入其黨;同時(shí)也向“黨軍”發(fā)展，學(xué)者李劍農(nóng)在《最近三十年中國(guó)政治史》中指出：國(guó)民黨改組，是中國(guó)政治新局面的開始，從前談“護(hù)法”，此后將談“護(hù)黨”，從前爭(zhēng)“法統(tǒng)”，現(xiàn)在將爭(zhēng)“黨統(tǒng)”了……而其中有一點(diǎn)卻備受異議，成為爭(zhēng)論焦點(diǎn)，那就是是否加上“本黨黨員不得加入他黨”這一條。在此之前，關(guān)于國(guó)民黨發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)上是明確提出過“不得兼入他黨”，以保黨員的純潔性。但此次“容共聯(lián)俄”對(duì)共產(chǎn)黨員加入黨內(nèi)，怎么處理？在國(guó)民黨黨內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)，最后廖仲愷的一句該條款“沒必要明文規(guī)定”似乎讓國(guó)名黨找到解決問題的不錯(cuò)辦法，就是暫時(shí)擱置，結(jié)果就默許了“跨黨黨員”的存在。故在這一階段形成多種政治力量的聯(lián)盟，其中大量吸收農(nóng)工入黨，黨員數(shù)量急劇增加。

三、改組后的混亂。

改組完成后，基本奠定了中國(guó)國(guó)民黨關(guān)于發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，此后也有諸多調(diào)整和修訂，比如對(duì)遺留的“跨黨”問題就是到了1928年才解決，以蔣介石，陳果夫，丁惟汾等聯(lián)名發(fā)表的《整理黨務(wù)計(jì)劃案》就提出：要規(guī)正黨員資格，嚴(yán)守“登記（預(yù)備黨員）——考查——訓(xùn)練”三條原則，“絕對(duì)不能組織或加入其他政黨團(tuán)體”……以求純化黨員，黨員數(shù)量大大減少。除此之外黨內(nèi)追求“以黨治國(guó)”和“理想黨員”（對(duì)黨信仰），以精化黨員，給黨員單方面的負(fù)擔(dān)加重，同時(shí)也讓一般群眾難化入黨。

直到1931年國(guó)民黨召開四屆一中全會(huì)，通過了以孫科為核心的政治改革方案，后又由于受戰(zhàn)時(shí)因素影響，發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)變得有些凌亂。早期，孫科的改革是標(biāo)志著國(guó)民黨放棄了“革命黨”形象，舍棄了訓(xùn)練大眾動(dòng)員其入黨的途徑，轉(zhuǎn)向培養(yǎng)精英領(lǐng)導(dǎo)群眾，這些精英被允許從事其專業(yè)領(lǐng)域活動(dòng)，小化或撤除參加黨工作義務(wù)。在1937年蔣介石為打破這種局面，尋求其理想黨員，組織了“三民主義青年團(tuán)”作以補(bǔ)充忠實(shí)于自己的理念的黨員組織，并使之成為國(guó)民黨黨員的正式途徑。但沒有想到的是，這種做法并沒有解決國(guó)民黨已有的問題，又激發(fā)了新的派系糾紛，加速國(guó)民黨的分裂和潰敗。所以整個(gè)抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民黨對(duì)發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)和接受黨員的途徑，在內(nèi)外因素雙重影響下顯得格外凌亂：1.對(duì)一般黨員征收，程序相當(dāng)簡(jiǎn)便，因在1938年廢止了預(yù)備黨員制，入黨不需預(yù)備期，不需向組織思想?yún)R報(bào)，更不需要考核申請(qǐng)者對(duì)黨的認(rèn)識(shí)。2.對(duì)城市知識(shí)分子和上層精英則需要一個(gè)中央委員做介紹人或兩個(gè)黨員做介紹人。這個(gè)方式看似嚴(yán)格，但也并非如此，實(shí)際上也是非常隨意和不嚴(yán)謹(jǐn)，只能說相對(duì)通過這種方式入黨者較少。3.集體入黨或入團(tuán)。這并不是戰(zhàn)時(shí)才特有的，只是在此之前大多為軍隊(duì)集體入黨，體現(xiàn)其以黨治軍。戰(zhàn)時(shí)集體入黨更為寬泛，要么是通過學(xué)習(xí)入黨，要么是威脅入黨。1938年蔣介石訓(xùn)令全國(guó)各機(jī)關(guān)公務(wù)人員于一年之內(nèi)一律加入國(guó)民黨，屆期無黨籍者，有官者免官，有職者免職。體現(xiàn)其戰(zhàn)時(shí)國(guó)民黨對(duì)于黨員發(fā)展過于隨意和松弛，不僅不能精化黨員質(zhì)量，還加劇其混亂，直至最終的無力回天。

四、結(jié)語。

關(guān)于中國(guó)國(guó)民黨敗給中國(guó)共產(chǎn)黨的原因，迄今為止各路學(xué)者分析出來很多。但是這種“敗”是一種綜合因素導(dǎo)致的，很難分清誰主誰次，任何一個(gè)原因都是最終結(jié)局的一個(gè)助力，“黨員”問題也不例外。中國(guó)國(guó)民黨作為一個(gè)老黨，卻從不是一個(gè)具有嚴(yán)密組織和高度內(nèi)聚力的政黨，從本文關(guān)于黨員“標(biāo)準(zhǔn)”與“實(shí)際”的淺略分析也就能窺探得出。當(dāng)然筆者也并不否認(rèn)關(guān)于這種“標(biāo)準(zhǔn)”與“實(shí)際”所處在的特定歷史背景對(duì)其的一定影響，也沒詳細(xì)分析各種歷史因素對(duì)這種“標(biāo)準(zhǔn)”與“實(shí)際”造成的落差原因。僅是簡(jiǎn)要羅列出各個(gè)時(shí)期中國(guó)國(guó)民黨入黨標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際操作的結(jié)果，妄圖從中窺探一二，以此從一個(gè)很側(cè)面的角度追尋當(dāng)今“從嚴(yán)治黨”的歷史使命。

時(shí)代變化不停，無論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平發(fā)展時(shí)期;無論是一黨專政還是多黨合作;黨始終是帶領(lǐng)著廣大人民前進(jìn)的重要組織和強(qiáng)大凝聚力。身為一個(gè)執(zhí)政黨，如何治黨是一個(gè)長(zhǎng)期且重要的課題，而黨員作為黨組織的有機(jī)個(gè)體，他的甄選更是應(yīng)該慎重和嚴(yán)格。所以從嚴(yán)治黨中“嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員”絕不僅僅只是一個(gè)空頭支票。

注釋：

①李劍農(nóng)：《最近三十年中國(guó)政治史》，上海太平洋書店1932年版，第541頁(yè).

②朱學(xué)苑著，中國(guó)社團(tuán)黨派辭典，陜西人民出版社，1992年09月第1版，第354頁(yè).

③《中央干部會(huì)議第十次會(huì)議記錄》（1923年12月9日），《革命文獻(xiàn)》第8輯，第77——78頁(yè).

④家近亮子《蔣介石與南京國(guó)民政府》北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005.1第七章 第170頁(yè).

⑤王奇生：《黨員，黨權(quán)與黨爭(zhēng)——1924—1949年中國(guó)國(guó)民黨的組織形態(tài)，第26—27頁(yè)》.

⑥朱學(xué)苑著，中國(guó)社團(tuán)黨派辭典，陜西人民出版社，1992年09月第1版，第354頁(yè).

⑦《中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議記錄》，第39—41頁(yè).

⑧《中國(guó)國(guó)民黨第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)第四次全體會(huì)議記錄》，1928年2月12日《中央日?qǐng)?bào)》.

⑨《國(guó)民黨湖北省執(zhí)行委員會(huì)檔案》，湖北省檔案館藏，卷號(hào)：LS66/2/6/1.

【參考文獻(xiàn)】

【1】李劍農(nóng).最近三十年中國(guó)政治史[M].上海：太平洋書店，1932：541.

【2】家近亮子.蔣介石與南京國(guó)民政府[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005：170.

【3】王奇生：黨員，黨權(quán)與黨爭(zhēng)——1924—1949年中國(guó)國(guó)民黨的組織形態(tài)[M].第26—27頁(yè).

【4】《中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議記錄》，第39—41頁(yè).

【5】《中國(guó)國(guó)民黨法規(guī)輯要》，第162—163頁(yè).