讓改革紅利助力鄉(xiāng)村振興——以湖北省竹溪縣為例

馬瑩瑩

【摘要】：2018年是改革開放40周年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的開局之年。湖北省竹溪縣作為傳統(tǒng)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，立足生態(tài)資源優(yōu)勢，縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文、宜居的“全省山區(qū)綠色崛起示范縣”，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】：改革開放 鄉(xiāng)村振興

一、竹溪縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀

近年來，竹溪縣縣委、政府緊緊圍繞“外修生態(tài)塑型，內(nèi)修人文鑄魂”兩大工程，帶領(lǐng)全縣人民聚力鄉(xiāng)村振興全面建設(shè)小康社會。

1、外修生態(tài)塑型

（1）綠色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展，以發(fā)展茶葉、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地為主導(dǎo)，穩(wěn)步發(fā)展有機(jī)貢米、土豆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地，全縣特色產(chǎn)業(yè)基地面積已達(dá)100萬畝;大力推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、珍稀植物觀光園區(qū)等八大有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中創(chuàng)建國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個;創(chuàng)新有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，全縣已累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社192家。

（2）綠色工業(yè)長足發(fā)展。依托新老工業(yè)園區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，不斷發(fā)展壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、清潔能源、新型建材、電子科技產(chǎn)業(yè)，培育電商產(chǎn)業(yè)，培植生物質(zhì)、光伏、風(fēng)能等新型能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家;釋放“生態(tài)紅利”，引進(jìn)華彬集團(tuán)VOSS水項(xiàng)目落戶竹溪，強(qiáng)力打造“百億水產(chǎn)業(yè)區(qū)”。

（3）綠色景觀特色發(fā)展。依托三條通干線，按照以以景觀林帶為線、荒山綠化為點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的理念，權(quán)力打造了“百里綠廊、百里果廊、百里景廊”三條生態(tài)、經(jīng)濟(jì)走廊，打造了綠色景觀帶。

2、內(nèi)修人文鑄魂

（1）鄉(xiāng)村文化百花齊放。以踐行社會主義核心價值為引領(lǐng)，深入開展送文化、送科技、送教送醫(yī)等系列下鄉(xiāng)活動，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化廣場、道德講堂、青少年宮等文化陣地建設(shè)。

（2）優(yōu)良家風(fēng)廣泛傳承。深入開展“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”活動，挖掘整理編印《家規(guī)家訓(xùn)輯略》，組織“竹溪好人”“最美家庭”“美德少年”等最美系列評選活動，引導(dǎo)群眾重新審視優(yōu)良的家風(fēng)家道，提升重視家風(fēng)建設(shè)的榮耀感，以良好的家風(fēng)淳民風(fēng)、正社風(fēng)。

（3）公序良俗有力維護(hù)。推進(jìn)了以人立言、家立規(guī)、族立訓(xùn)、村立約“四立”活動，強(qiáng)化村民自治，推進(jìn)移風(fēng)易俗;堅(jiān)持法治與德治有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮法治文化在法治建設(shè)和道德教育中的引領(lǐng)、教化、涵養(yǎng)作用，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識。

二、竹溪縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的瓶頸

1.基礎(chǔ)設(shè)施缺口大。道路方面，境內(nèi)無鐵路、無機(jī)場，僅有一條高速公路，出行還不暢通。安飲方面，倘有3.3萬人未解決農(nóng)村飲水問題。電網(wǎng)方面，隨著光伏扶貧、清潔能源工程的推進(jìn)，現(xiàn)有電網(wǎng)必須提檔升級。通信方面，光纖、通訊信號尚未全覆蓋，通信質(zhì)量和技術(shù)水平相對較低。

2.公共服務(wù)欠賬多。教育方面，部分學(xué)校校園、校舍面積不足，優(yōu)秀的師資力量占比不高;醫(yī)療方面，醫(yī)技人員缺乏，現(xiàn)有醫(yī)生681人，全日制本科及以上98人占比14.4%、副高及以上30人占比4.4%。

3.基層組織不強(qiáng)。農(nóng)村基層組織發(fā)動、組織、服務(wù)群眾的能力較弱，自治能力不強(qiáng)。留守人員較多，整體素質(zhì)不高，發(fā)展能力差。個別地方黨群、干群關(guān)系緊張。村干部年齡老化、文化程度低。農(nóng)村黨員文化程度普遍不高，帶動能力較差。

三、竹溪縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的基本路徑

1.堅(jiān)持融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。持續(xù)發(fā)展茶葉、生漆、魔芋、中藥材、核桃、VOSS水等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及產(chǎn)品的深加工，做強(qiáng)自主品牌，大力發(fā)展農(nóng)村淘寶、秦巴電商產(chǎn)業(yè)園、竹溪老家網(wǎng)商城等電商平臺，拓展銷售渠道，解決產(chǎn)品“賣不出去，買不上價”的問題。同時，堅(jiān)持以旅助農(nóng)、以農(nóng)興旅的理念，大力發(fā)展全域旅游產(chǎn)業(yè)。

2.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)人才振興。把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。采取就地培養(yǎng)與吸納引進(jìn)相結(jié)合的辦法，著力將返鄉(xiāng)能人、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人、家庭農(nóng)場主、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，吸納農(nóng)民就業(yè)。通過“?？h共建”“校企共建”等方式，采取送科技下鄉(xiāng)與組織集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，著力把能人大戶培養(yǎng)成為專業(yè)技術(shù)帶頭人、把農(nóng)民培養(yǎng)成為新型產(chǎn)業(yè)工人。

3.堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)振興。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，守牢資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。聚焦脫貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施“十個到村到戶”，確保全縣基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)指標(biāo)達(dá)到全省平均水平脫貧工作目標(biāo)。深化碧水、藍(lán)天、凈土行動，開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院系列創(chuàng)建活動，建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村更整潔、更漂亮、更宜居、更美麗。

4.堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)文化振興。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，廣泛開展“家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)萬家”活動，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地和體育設(shè)施建設(shè)，組織開展“文化下鄉(xiāng)”和全民健身活動;加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民俗文化和民間手工藝的保護(hù)與利用;弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，普及科學(xué)知識，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動;大力加強(qiáng)“明白人、帶頭人”培養(yǎng)力度，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)群眾致富奔小康的自信心和精神頭。

5.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興。實(shí)施抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動，從嚴(yán)落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化村級黨組織的思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)和工作引領(lǐng)。以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;全面實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，扎實(shí)開展支部規(guī)范化建設(shè);選優(yōu)配強(qiáng)、管好用好基層黨組織帶頭人，著力在優(yōu)秀青年中選拔村干部、培育鄉(xiāng)土人才;認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展基層黨建述職評議考核，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)落到基層、實(shí)到支部。