論環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任

付春艷

法律責(zé)任是組成各種法律部門的有機(jī)部分，環(huán)境保護(hù)法的法律責(zé)任制度是組成整個(gè)國(guó)家法律責(zé)任的重要部分，其主要包括三種形式，即行政、民事與刑事責(zé)任，意義重大，能夠提醒人們以身作則，避免侵害到國(guó)家、集體、他人的人身財(cái)產(chǎn)。

社會(huì)主義法律通過(guò)積極的宣傳教育可以引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守，但是為更好的維護(hù)人們的利益與法律權(quán)威，必須嚴(yán)格追究違法者的法律責(zé)任并給予一定的制裁，這在一定程度上可以集中表現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。《環(huán)境保護(hù)法》中明確規(guī)定了違反法律所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，立法的目的旨在實(shí)施過(guò)程中將守法、違法之間的界限嚴(yán)格劃清，追求違法者的法律責(zé)任，確保執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。為此，需要提高對(duì)違法者法律責(zé)任問(wèn)題的高度重視與深入研究，對(duì)現(xiàn)有的法律責(zé)任制度進(jìn)行不斷的建立與健全，從而能夠有效的實(shí)施環(huán)境法。

1 成立環(huán)境與資源保護(hù)法的意義

1.1 必要性

如果過(guò)度的使用環(huán)境與資源極易造成嚴(yán)重的浪費(fèi)，如環(huán)境惡化、資源嚴(yán)重短缺，再加上資源的不可再生性，浪費(fèi)行為會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)家環(huán)境職能的行使，進(jìn)而對(duì)人類生存環(huán)境造成影響，導(dǎo)致物質(zhì)需求很難滿足，生活質(zhì)量低下，還會(huì)對(duì)人類的生存權(quán)與生命健康權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重危害。同時(shí)，還會(huì)對(duì)國(guó)家社會(huì)和人民的權(quán)益造成嚴(yán)重侵害，在依法治國(guó)的國(guó)家，這一定會(huì)受到嚴(yán)重的制裁。黨中央和各地政府均設(shè)置了明確的指示，保護(hù)法規(guī)健全，若主體存在資源與環(huán)境破壞行為，則必然會(huì)遭受法律的制裁與懲罰。在取放材料方面，需要嚴(yán)格根據(jù)法律的規(guī)定來(lái)設(shè)置污染指標(biāo)，強(qiáng)化物質(zhì)與技術(shù)的要求，保證能夠真正精益求精，針對(duì)違法犯罪行為比較嚴(yán)重會(huì)給予行政、刑事處罰。另外，需要嚴(yán)格審查主體，提高負(fù)責(zé)人的意識(shí)。

1.2 重要意義

第一，可以更好的保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，讓人們有更好的生活環(huán)境氛圍，有效的利用未來(lái)的資源；便于國(guó)家管理環(huán)境與資料，積極的表?yè)P(yáng)與鼓勵(lì)重視發(fā)展與環(huán)境的主體，嚴(yán)格批評(píng)與懲罰違法法律法規(guī)的主體。第二，政府職能的明確，準(zhǔn)許和禁止的規(guī)定，促進(jìn)法律規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)性和公民綠色環(huán)保認(rèn)知、素質(zhì)的顯著提高，保證他們能夠自覺(jué)維護(hù)周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全面環(huán)保；第三，促進(jìn)更加的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和競(jìng)爭(zhēng)力的提高，從而有助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善。第四，可以更好的發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)資源利用率的提高，采用更加環(huán)保的方式，保證能夠真正做到循環(huán)利用，不浪費(fèi)，從而有助于環(huán)保創(chuàng)新型先進(jìn)國(guó)家的建設(shè)。

2 環(huán)境與資源保護(hù)法的法律責(zé)任

2.1 構(gòu)成要件

第一，環(huán)境違法行為，即指沒(méi)有做法律要求的，但是卻做了法律禁止的，主要是作為與不作為的違法行為。

第二，危害后果，破壞環(huán)境，并嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)或者對(duì)人的身體健康或其他利益。

上述兩者存在明顯的因果關(guān)系，其中導(dǎo)致危害的主要因素為行為，而危害是違法行為所產(chǎn)生的后果。

2.2 行政責(zé)任

主要是指違反行政法規(guī)定的義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而必須承擔(dān)的法律責(zé)任，國(guó)家司法或相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任。構(gòu)成行政違法行為并承擔(dān)一定責(zé)任的需要具備以下條件：

第一，違法性行為（必備條件），如選址規(guī)定的違反，在禁建區(qū)建立污染工地；“三同時(shí)”固定的違反，針對(duì)擴(kuò)建與新建企業(yè)在缺少污染防治設(shè)施的情況下對(duì)污染物進(jìn)行超標(biāo)排放；操作規(guī)程的違反，誘發(fā)一系列事故性污染事件；治安處罰條件的違反而破壞環(huán)境；一些違反法規(guī)的行為，尚沒(méi)有構(gòu)成犯罪行為，如文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、森林等。

第二，存在行為人的過(guò)錯(cuò)。

第三，由行為所造成的嚴(yán)重后果。

2.3 刑事責(zé)任

主要是行為人因自身過(guò)失或故意做出破壞環(huán)境的行為，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失或人身傷亡，已經(jīng)構(gòu)成了犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任，屬于破壞環(huán)境資源，具有一定的復(fù)雜性，關(guān)于誘因與多種因素的綜合作用、累積效用有關(guān)，并且在各種危害后果產(chǎn)生后具有一定的潛在性，短時(shí)間內(nèi)很難顯現(xiàn)出來(lái)。由此造成的危害很難進(jìn)行認(rèn)定，比一般犯罪所造成的危害更難認(rèn)定。同時(shí)，在衡量危害大小時(shí)，需要綜合考慮各種因素，如人體健康、環(huán)境危害等，其中環(huán)境危害包含多個(gè)方面（美學(xué)、歷史、文化、科學(xué)價(jià)值等）。因這些危害所造成的損失，有時(shí)會(huì)大于經(jīng)濟(jì)損失，或者很難用經(jīng)濟(jì)損失來(lái)衡量與計(jì)算。如：自然景觀和名勝古跡的人為破壞，這種危害主要體現(xiàn)對(duì)對(duì)歷史、科學(xué)價(jià)值、文化的破壞，很難用經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行衡量。這方面的處罰方式有拘役，罰金、有期徒刑等刑事定罪與懲治。

2.4 經(jīng)濟(jì)責(zé)任

指對(duì)犯有環(huán)境違法行為法人給予一定的制裁，如賠償、治理、排除公害、等。責(zé)任承擔(dān)方式也有很多，如損失賠償、交納一定的費(fèi)用、污染損害消除的全部或部分費(fèi)用等，因環(huán)境會(huì)對(duì)個(gè)人和組織造成一定的危害，因此有權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償，可以自行解決，或者調(diào)解、仲裁或訴訟解決。

3 結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境資源保護(hù)作為今后社會(huì)發(fā)展的重要課題之一，有助于促進(jìn)人類更好的發(fā)展，其存在各種各樣的法律責(zé)任，單獨(dú)適用、并列適用和隨機(jī)組合都可以，針對(duì)每種違法或犯罪行為采取相應(yīng)的方法，按照危害大小可以進(jìn)行主觀的判斷，在來(lái)龍去脈都理清楚后便可以采取一系列行之有效的措施進(jìn)行處理。不管方式如何，最終目的都在促進(jìn)人類和地球的科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境，基于此需要緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，與時(shí)俱進(jìn)的更新法律或法律責(zé)任，保證能夠最大限度的將其作用發(fā)揮出來(lái)。

（作者單位：白城師范學(xué)院政法學(xué)院）