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    “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對電子招標(biāo)投標(biāo)工作的反思和建議

    2018-10-20 09:30:08孫繼洋
    炎黃地理 2018年9期
    關(guān)鍵詞:電子招投標(biāo)思考互聯(lián)網(wǎng)

    孫繼洋

    摘 要:當(dāng)前,“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步形成一種新的社會形態(tài),互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果正在深度融合于經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域之中。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下,傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子招投標(biāo)轉(zhuǎn)型以實現(xiàn)其全流程電子化,成為順應(yīng)信息科技高速發(fā)展和市場經(jīng)濟和必然趨勢,并受到行業(yè)普遍關(guān)注。在電子招標(biāo)投標(biāo)工作跟隨其它傳統(tǒng)行業(yè)奔向新經(jīng)濟發(fā)展的快車道的同時,還是會在基礎(chǔ)工作中遇到一些阻力,這必然引發(fā)社會對電子招標(biāo)投標(biāo)工作的一些行業(yè)思考。

    關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);電子招投標(biāo);思考

    隨著國家一系列電子招標(biāo)投標(biāo)政策面指導(dǎo)的出臺,我國電子招標(biāo)投標(biāo)工作的開始全面發(fā)展,并在充分利用互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置的集成和優(yōu)化作用的前提下,向著智能化、電子化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。

    1 招投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)深度融合的必然性

    國家層面對傳統(tǒng)招投標(biāo)向電子招投標(biāo)轉(zhuǎn)變的政策性文件,最早要追溯到2000年國家計委就發(fā)布的《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》,當(dāng)時依法確定了招投標(biāo)項目的發(fā)布媒介為《中國建設(shè)報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國日報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》。之后,國家各部委先后頒布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(發(fā)改委令[2013]20號)、《關(guān)于積極推進“互 聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2015]40號)、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測認證管理辦法(試行)》(國認證聯(lián)[2015]53號)、《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案(2017—2019年)》等一系列導(dǎo)向性政策文件,這大大推動了我國電子化的推進和簡政放權(quán)的實施,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合上升為國家意志,也帶動了互聯(lián)網(wǎng)與招投標(biāo)工作在深度、廣度上進行進一步的融合。

    隨著互聯(lián)網(wǎng)向傳統(tǒng)招投標(biāo)行業(yè)的滲入,招標(biāo)代理機構(gòu)、業(yè)主和投標(biāo)人逐漸習(xí)慣了利用互聯(lián)網(wǎng)開展招投標(biāo)和采購活動,例如,招投標(biāo)文件的網(wǎng)上傳送、招標(biāo)事項的網(wǎng)上洽談、招(中)標(biāo)公告的網(wǎng)上公示?;ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)的高效性、便捷性、可視化、智能化使得招投標(biāo)活動轉(zhuǎn)向電子化、流程化,而且自然地成為一種常態(tài)。

    2 電子招投標(biāo)的現(xiàn)實優(yōu)勢

    隨著互聯(lián)網(wǎng)與招投標(biāo)活動的深度融合,利用互聯(lián)網(wǎng)實時、快捷的特性,傳統(tǒng)招投標(biāo)工作發(fā)展的各種限制被打破,其工作模式實現(xiàn)了由傳統(tǒng)向新型的轉(zhuǎn)變,其具體優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個方面:

    (1)打破了招投標(biāo)工作的時間和空間限制,保證了招投標(biāo)市場的公開性、公平性和規(guī)范性。

    (2)避免了由于人為操作導(dǎo)致的信息不對稱問題,讓招投標(biāo)信息更加公開透明,有效地提高招投標(biāo)的整體效率。

    (3)保證了招投標(biāo)信息的保密性,促進招投標(biāo)行政監(jiān)督從傳統(tǒng)的過程監(jiān)督向事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

    (4)招標(biāo)投標(biāo)活動在互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了電子化、數(shù)據(jù)化和在線化,為我國招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。

    3 電子招投標(biāo)發(fā)展中存在的問題

    隨著國家電子招投標(biāo)政策制度的出臺,電子招投標(biāo)憑借其節(jié)約、高效、透明等先天優(yōu)勢逐步行業(yè)認同和接受,全國各地的電子招投標(biāo)平臺雨后春筍般快速增長。同時,招投標(biāo)過程中得一些問題也逐漸涌現(xiàn)出來,這主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

    (1)各平臺間難以實現(xiàn)資源共享。在平臺設(shè)置、招標(biāo)業(yè)務(wù)流程、安全體系認證等方面各個平臺無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)兼容;在建設(shè)技術(shù)水平上,各交易平臺高低不同,甚至經(jīng)常性出現(xiàn)重復(fù)問題,有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制尚未建立。

    (2)各招投標(biāo)平臺存在網(wǎng)絡(luò)安全問題。電子招投標(biāo)活動通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)全流程電子化,對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的依賴性,使得信息數(shù)據(jù)的識別、存儲和傳輸過程中的安全性完成依賴于各平臺系統(tǒng)安全性能。一旦招投標(biāo)平臺遭受不法入侵,不僅平臺自身受到威脅,還可能導(dǎo)致信息丟失、篡改,甚至重大商業(yè)機密泄露等問題。

    (3)平臺對企業(yè)的信用體系甄別不足。企業(yè)的基本信息、各類數(shù)據(jù)、資質(zhì)以及企業(yè)榮譽的夸大、歪曲宣傳,給整個市場信用體系建設(shè)造成了不好的影響,而有效、規(guī)范的監(jiān)督制度亟需建立。

    4“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下電子招投標(biāo)工作的幾點反思

    面對電子招投標(biāo)工作中層出不窮的新問題,也引發(fā)了社會對招投標(biāo)行業(yè)進行了一些反思,主要表現(xiàn)為:

    (1)對電子招投標(biāo)概念的認知反思

    國家頒布《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》時還沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念,所以盡管該制度已經(jīng)在業(yè)內(nèi)實施多年,但我國目前的招投標(biāo)工作大多處在信息產(chǎn)業(yè)的初期階段,而非“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下真正意義上的電子招投標(biāo)工作。

    (2)對招投標(biāo)市場的反思

    目前,各電子招投標(biāo)平臺在數(shù)據(jù)信息規(guī)范化、流程化操作上,基本保證了數(shù)據(jù)傳輸和使用的要求,但我們有必須認識到,電子招投標(biāo)的過程其實是電子政務(wù)和電子商務(wù)的融合,而現(xiàn)實中各招投標(biāo)平臺總是不約而同地強調(diào)平臺的功能性,往往忽略了監(jiān)管平臺的公共服務(wù)。

    5 未來電子招投標(biāo)工作發(fā)展的建議

    通過對互聯(lián)網(wǎng)與招投標(biāo)工作融合過程的反思,我們很容易得出一些發(fā)展思路上的建議來指導(dǎo)未來電子招投標(biāo)工作的健康發(fā)展。這要求整個行業(yè)從以下幾個基本方面做起:

    (1)新社會經(jīng)濟形態(tài)下,電子招投標(biāo)工作政策層面的指導(dǎo)亟待明確。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》對電子招標(biāo)投標(biāo)工作操作層面的指導(dǎo)作用逐步減弱,而新的市場環(huán)境下,無論是交易主體,還是交易平臺自身都需要更精準的政策層面指導(dǎo)。

    (2)為電子招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境,解除更多限制

    當(dāng)前,電子招投標(biāo)工作仍處于市場培育期,在這一時期,國家要在各方面的政策上更寬松一些,例如取消平臺進入市場的嚴格限制性條件,給平臺充分的成長和競爭空間;保證各交易平臺正確地定位,保障平臺在市場中的合法權(quán)益等。

    (3)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán),加強招投標(biāo)專業(yè)人才的培養(yǎng)

    電子招標(biāo)投標(biāo)在以企業(yè)端為主要用戶的電子交易過程中,我們的交易主體、運營主體、建設(shè)主體、監(jiān)管部門都要提高警惕,避免由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和技術(shù)侵權(quán)。此外,人才的培育和儲備是企業(yè)乃至行業(yè)發(fā)展的核心,招投標(biāo)參與機構(gòu)應(yīng)加強招投標(biāo)專業(yè)兼互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的從業(yè)人員的培育和儲備工作,為電子招投標(biāo)工作的創(chuàng)新發(fā)展蓄積力量。

    參考文獻

    [1]費澤人.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維下的電子招標(biāo)投標(biāo)[J].中國招標(biāo),2017(37):20-22.

    [2]黃太珍.電子招投標(biāo)實踐中存在 問題及建議[J].招標(biāo)采購管理,2017(6):59-59.

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