土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接方法研究

張瑞

摘 要：伴著我國城市化發(fā)展不斷的加快，土地利用緊張的問題也逐漸凸顯出來，為了緩解土地利用緊張的問題和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟的發(fā)展，必須對土地進行合理的利用和分配，土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃就顯得極其的重要。因此，本文在這樣的背景下，開展對土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接方法進行研究，從而促進土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃更好的銜接，提高土地的科學(xué)利用和合理的分配，加快我國城市化的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；城市總體規(guī)劃；銜接

1 土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的關(guān)系

隨著社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展，在我國規(guī)劃土地時，合理的土地利用是城市規(guī)劃的其中一部分，其中包括城鎮(zhèn)體化整體的規(guī)劃、城市經(jīng)濟發(fā)展策略、政府設(shè)施規(guī)劃、歷史文化城、生態(tài)文明建設(shè)等；土地整體規(guī)范需要確定建設(shè)用地范圍大小外，還需要城市總體規(guī)劃不妨礙占用田地等問題，關(guān)系著田地結(jié)構(gòu)和田地補償?shù)葐栴}。

兩個規(guī)劃的法律是根據(jù)相關(guān)的《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，相同級別的土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃法律體系是一起實施。然而兩個法律分別確定了要與另一規(guī)劃相互連接與相成，二者之間相輔相成的關(guān)系。

2 土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃間的現(xiàn)狀

2.1不可調(diào)和的人地使用矛盾

在快速發(fā)展的城市當(dāng)中，通過國家要均勻的分配數(shù)據(jù)人均用地，才能有效的達到當(dāng)今高速發(fā)展的經(jīng)濟社會，城市完整的規(guī)劃利用需要有序的進行，城市建設(shè)要有效的不浪費情況下控制好土地的利用。對不同的土地分配也要不同制定出相應(yīng)的計劃，將土地分類進行運用，算好數(shù)據(jù)將其進行分配確保與人口相符，減少錯誤的發(fā)生以免影響城市建設(shè)用地規(guī)劃的錯誤。這就需要及時運用土地數(shù)量、地域的不同、人口等差異分配，再進行城市土地利用總體規(guī)劃的開始，進行全方位的城市建筑用地。

2.2用地規(guī)模的統(tǒng)計矛盾

在規(guī)劃城市用地范圍，范圍主要有郊區(qū)和城區(qū)，城區(qū)才能進入到土地行政主管單位統(tǒng)計當(dāng)中。了解城市用地各項面積，城市全體計劃確定總用地面積為以后建筑用地、垃圾場、未完成的建筑；兩者在用地規(guī)模存在矛盾，體現(xiàn)在用地分類利用的不同。在城市總體計劃用地要遵守《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》與《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》，是我國不可改變的規(guī)章；在土地利用總體劃分采用《土地利用現(xiàn)狀分類》。兩者使用的國家標準存在相互矛盾。

2.3客觀存在的現(xiàn)實問題

現(xiàn)在土地分配利用中，兩個規(guī)章制度客觀問題的產(chǎn)生，在我們?nèi)粘９ぷ鞑僮髦谐霈F(xiàn)客觀問題。比如在建設(shè)項目實施過程的研究中，在對建筑實施選地及用地檢查分析，這兩個步驟都是土地利用的重要標準，在城市規(guī)劃主管部門與土地規(guī)劃部門的相互配合下，確保用地及審核的配合，才能達到建筑項目的工程條件。如果這兩個步驟不能得到相互的配合，完整的土地規(guī)劃很難實現(xiàn)。現(xiàn)在來說，土地規(guī)劃策略存在著不少的漏洞，關(guān)系到土地行政主管部門、建設(shè)部門等的問題的客觀存在。

3 土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃銜接對策

3.1降低城市土地利用與城市化發(fā)展差距

城市土地得到好的應(yīng)用能夠促進城市得到好的發(fā)展，土地很好的建設(shè)運用能夠促進城市化快速的發(fā)展。城市土地利用與城市化發(fā)展是存在不同的問題，在以減少城市土地運用與城市化發(fā)展為前提，才能快速的提高城市化經(jīng)濟發(fā)展的水平。我們可以通過對土地利用現(xiàn)狀進行深入調(diào)查，準確的、客觀的對土地利用開展基礎(chǔ)的規(guī)劃編制，確定分配好城市土地的使用權(quán)、分配、數(shù)量，宗合當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)，建設(shè)完整城市土地運用的相關(guān)體制。例如，房屋的建設(shè)是的使用面積 公攤面積 綠化面積 房屋密度、等都要提前有所了解，詳細的了解土地使用狀況，增加全方位的管理制度，由此漸漸降低城市土地運用與城市中發(fā)展的差別。

3.2實現(xiàn)“市場性”和“計劃性”統(tǒng)一

“市場性”在我有著重要位置，可以說土地能夠得到很好的利用，可以說要有很好的“計劃性”才能更有效的促進城市化發(fā)展。爭做二十一世紀科技的時代高技術(shù)，在這個高科技時代引領(lǐng)者潮流，隨著人們對生活質(zhì)量的不斷提高，保護環(huán)境是每個公民必須做的，這樣才能有好的環(huán)境。然而，土地運用與“市場性”和城市發(fā)展的“計劃性”是相關(guān)聯(lián)的。我們要植樹造林建成綠色家園，才能夠增強身體健康，在關(guān)注退耕還林實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護，土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃緊緊相依關(guān)聯(lián)，有助于土地運用與城市發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，隨著我國城市化發(fā)展不斷的加深，土地運用及為緊張的問題漸漸出現(xiàn)，在實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略能夠有效地緩解土地緊張問題。經(jīng)濟快速的發(fā)展，運用好土地必須嚴格合理，制定出符合我國的土地管理制度標準。土地更種面積得到有效的保證，然而土地運用計劃已經(jīng)成為我國的最先解決的問題了。在我國經(jīng)歷了無數(shù)次的城鄉(xiāng)改革下，仍然無法全面的解決。在我國的土地運用與城市規(guī)劃發(fā)展中，其中會存在著不少的弊端和不足，由此需要相關(guān)人員來進行制定規(guī)范詳細的相關(guān)管理規(guī)章，來進行調(diào)整管理。利用科學(xué)計劃并配合城鄉(xiāng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化作為當(dāng)今的前提條件，實現(xiàn)準卻、規(guī)整、方式、檢查、管理與實施正確的安排的合理性，因此，國家相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)高度重視城市總體規(guī)劃與土地運用總體規(guī)劃的合理發(fā)展，采用有效的措施及時的應(yīng)對，對耕地的保護和森林的禁止再開發(fā)并合理開發(fā)運用土地資源，只有這樣才能促進我國現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。其實城市跟土地能夠得到有效地管理和運用好科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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