宿遷市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

周蕾 何井瑞

摘要 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，宿遷市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積僅次于糧食作物，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。本文介紹了宿遷市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策；江蘇宿遷

中圖分類號(hào) S63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）13-0085-02

隨著人們生活水平的提高和生活條件的改善，蔬菜在食物構(gòu)成中的比例越來(lái)越大，在補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)和促進(jìn)人體健康方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，宿遷市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，種植面積僅次于糧食作物，是最具發(fā)展活力和發(fā)展空間的經(jīng)濟(jì)作物。與此同時(shí)，蔬菜產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為振興農(nóng)村發(fā)展的重要支柱。但是，宿遷市蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然呈爆發(fā)式發(fā)展，但在種植、質(zhì)量安全、加工、流通等方面也面臨諸多問(wèn)題，提高宿遷市蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)銷組織化程度是當(dāng)前宿遷市蔬菜產(chǎn)業(yè)亟需解決的問(wèn)題。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱之一

宿遷市是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較大的農(nóng)業(yè)大市，蔬菜作為宿遷市農(nóng)業(yè)的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重要內(nèi)容。2017年，全市蔬菜復(fù)種面積11.73萬(wàn)hm2，其中設(shè)施蔬菜2.03萬(wàn)hm2，產(chǎn)量475.2萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)178.3億元。全市8個(gè)萬(wàn)畝“菜籃子”工程蔬菜基地已建成5 340 hm2，完成目標(biāo)任務(wù)的100%，建成蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園75個(gè)。

1.2 初步建立蔬菜安全檢測(cè)體系

圍繞優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展目標(biāo)，近年來(lái)宿遷市大力推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，在三縣兩區(qū)均建立了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，初步完善了產(chǎn)地監(jiān)測(cè)體系和銷售管理體系，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總量近1 300個(gè)，認(rèn)定面積達(dá)98%，認(rèn)定的地理標(biāo)志果蔬產(chǎn)品4個(gè)。

1.3 蔬菜正在向適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展

通過(guò)土地合作、土地流轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各地組建各種合作經(jīng)濟(jì)組織如家庭農(nóng)場(chǎng)等，實(shí)施品牌銷售，使蔬菜產(chǎn)業(yè)化得到初步發(fā)展。以蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售為主的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社達(dá)678家，建成工廠化果蔬育苗中心5個(gè)，培育蔬菜精深加工企業(yè)80多家。通過(guò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)形式，對(duì)蔬菜的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)銷售進(jìn)行綜合性服務(wù)，增加了農(nóng)民的收入。

1.4 蔬菜優(yōu)勢(shì)品種和品牌發(fā)展迅猛

宿遷市擁有豐富的蔬菜品種資源，例如丁嘴金針菜、南菜青茄、羅圩芹菜、四河大白菜、吳集白蘿卜、陸集茼蒿、新莊蓮藕、眾興萵苣等，目前各地正在通過(guò)大力推進(jìn)“地理標(biāo)志”產(chǎn)品認(rèn)證和“一村一品”工程來(lái)挖掘和發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢(shì)，朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向加速發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題

2.1 基地規(guī)劃不科學(xué)

就全市而言，存在仙女散花、零星分散的問(wèn)題，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。就縣區(qū)而言，存在盲目上馬、布局雷同、品種單一的問(wèn)題。就發(fā)展主體而言，不少農(nóng)戶在一些鹽堿地和灌排不暢的土地上發(fā)展蔬菜園藝，非但不能優(yōu)質(zhì)高效，反而為生產(chǎn)和管理留下隱患。有的片區(qū)，規(guī)模太小、太分散，田間基礎(chǔ)設(shè)施落后，幾乎沒(méi)有配套排灌設(shè)施[1]，生產(chǎn)設(shè)施化比重不高，冷鏈貯藏運(yùn)輸設(shè)施短缺。有的片區(qū)，品種太雜，缺乏主打產(chǎn)品，特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯，市場(chǎng)占有能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)無(wú)法彰顯。

2.2 發(fā)展門(mén)檻較高

雖然宿遷市蔬菜產(chǎn)業(yè)近年來(lái)有明顯發(fā)展，但發(fā)展速度仍顯緩慢，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。一是設(shè)施蔬菜投資門(mén)檻偏高；二是蔬菜屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)難度大；三是產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大；四是政策支持力度不夠，宿遷市對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持一直在增加，但仍顯不足，導(dǎo)致一些實(shí)力較強(qiáng)的投資者流失；五是規(guī)模效益低，受土地流轉(zhuǎn)制約，農(nóng)戶還是堅(jiān)持家庭式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，同時(shí)現(xiàn)有的各種合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，很難帶動(dòng)周圍農(nóng)民共同致富。六是品牌多而不強(qiáng)，品牌開(kāi)發(fā)力度還不夠，特色還不明顯，共用品牌的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)[2]。

2.3 生產(chǎn)水平不高

生產(chǎn)中選用劣質(zhì)種子種苗、品種亂雜，栽培管理粗放，灌水、施肥、噴藥等技術(shù)要領(lǐng)把握不準(zhǔn)，光照和溫濕度調(diào)控、疏花疏果、?；ū９⒉烧燃夹g(shù)缺位，致使經(jīng)濟(jì)效益低下，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益不夠高，個(gè)別地方甚至低于一般大田作物，形成了負(fù)面效應(yīng)。特別是部分地區(qū)新建基地，因受政府各類補(bǔ)貼的利益驅(qū)動(dòng)，只注重面積的擴(kuò)大，忽視技術(shù)、品種、市場(chǎng)等內(nèi)涵建設(shè)，表現(xiàn)在規(guī)模化的高水平基地和園區(qū)較少，品種雖多但每類品種的規(guī)模不大，高效典型雖多但整體水平不高，設(shè)施栽培發(fā)展雖快但高檔次的不多。從業(yè)人員年齡老化，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍不健全，三新技術(shù)成果不能落實(shí)到田。機(jī)械化作業(yè)、信息化管理僅僅在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)剛剛起步。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率低。沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，無(wú)規(guī)可依、有規(guī)不依的現(xiàn)象普遍存在。種子、種苗、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)能力不足[3-4]。

2.4 抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差

宿遷市的蔬菜生產(chǎn)多為個(gè)體分散生產(chǎn)，生產(chǎn)組織化程度低，加之政府宏觀調(diào)控職能很難控制蔬菜的種植面積，使蔬菜產(chǎn)品種植計(jì)劃性不強(qiáng)，面積變動(dòng)大。新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展還不充分，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾十分突出。蔬菜種植戶往往根據(jù)上年度市場(chǎng)行情，憑經(jīng)驗(yàn)、跟風(fēng)走，造成同類蔬菜“一窩蜂”上市，致“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。蔬菜流通環(huán)節(jié)多、經(jīng)營(yíng)成本高；蔬菜種植和銷售環(huán)節(jié)存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象，造成生產(chǎn)者利益無(wú)法保障。

3 發(fā)展對(duì)策

以對(duì)接長(zhǎng)三角市場(chǎng)為切入口，緊盯市場(chǎng)需求，引進(jìn)和培育蔬菜種植、加工、流通企業(yè)；建立蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟體系，積極拓展蔬菜銷售市場(chǎng)；建基地、樹(shù)品牌、帶農(nóng)戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地6 666.67 hm2。

3.1 培育優(yōu)勢(shì)基地

按照“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地6 666.67 hm2。重點(diǎn)圍繞8個(gè)萬(wàn)畝菜籃子蔬菜基地的提檔升級(jí)，50個(gè)精品蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，集中連片推進(jìn)，科學(xué)布局品種，1個(gè)蔬菜基地重點(diǎn)培育1～2個(gè)優(yōu)勢(shì)蔬菜種類[5]。

3.2 建立產(chǎn)銷聯(lián)盟

按照政府指導(dǎo)、自我管理的原則，組建蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟，開(kāi)展蔬菜生產(chǎn)、銷售的信息交流，同時(shí)建立蔬菜供銷信息庫(kù)，將全市13.33 hm2以上的蔬菜基地負(fù)責(zé)人、蔬菜經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人等納入其中，搭建產(chǎn)銷信息共享平臺(tái)，促進(jìn)生產(chǎn)與流通企業(yè)的對(duì)接。

3.3 完善市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，為蔬菜生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，根據(jù)市場(chǎng)信息，建立全面的蔬菜網(wǎng)絡(luò)供銷平臺(tái)和行情預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行訂單蔬菜生產(chǎn)模式。探索農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接，設(shè)立蔬菜直供門(mén)店，建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系。

3.4 發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈

用工業(yè)化的思路來(lái)抓蔬菜產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商和本土企業(yè)培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善相關(guān)配套體系，促進(jìn)新品種的研發(fā)、科技示范、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，提高蔬菜品質(zhì)，提升產(chǎn)品知名度。

3.5 扶持重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)

有效整合創(chuàng)新項(xiàng)目、政策資源，對(duì)現(xiàn)有的蔬菜生產(chǎn)、加工、流通產(chǎn)業(yè)給予支持，重點(diǎn)向8個(gè)萬(wàn)畝菜籃子基地、50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園傾斜，加大對(duì)信貸和保險(xiǎn)政策的支持，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，加大對(duì)新品種、新技術(shù)、新裝備應(yīng)用的支持[6]。

3.6 建設(shè)蔬菜種苗繁育與示范基地

集成信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，建設(shè)蔬菜種苗繁育與示范基地，培育主導(dǎo)品種種苗，引導(dǎo)宿遷市蔬菜生產(chǎn)向種植規(guī)模化、品種優(yōu)良化、產(chǎn)品外向化方向發(fā)展，解決宿遷市蔬菜種苗自給率低、生產(chǎn)成本高的問(wèn)題。加強(qiáng)蔬菜新品種引進(jìn)、示范與推廣，建設(shè)不同區(qū)域的蔬菜新品種、新技術(shù)示范基地。

3.7 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，以農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，建立標(biāo)準(zhǔn)的管理和推廣隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，廣泛宣傳和推廣標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.8 加強(qiáng)技術(shù)普及

精品蔬菜園藝科技含量高，不僅要求園藝設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，還需要引進(jìn)和研究配套的集成技術(shù)，更需要一批高素質(zhì)的工作者來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前，宿遷市在技術(shù)方面尚處于省內(nèi)落后位置，需不斷提高技術(shù)含量和管理水平。一是要依附本土實(shí)用技術(shù)人才把技術(shù)傳播給種植農(nóng)戶。二是聘請(qǐng)市內(nèi)外的專家學(xué)者和技術(shù)能人作顧問(wèn)，將高新技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際對(duì)接，為我所用。三是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與推廣工作，讓最新蔬菜研究成果直接服務(wù)于生產(chǎn)。四是建立科技支撐體系，強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)一批真正懂技術(shù)、會(huì)管理、有一技之長(zhǎng)、熱心服務(wù)群眾的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科技特派員。

4 參考文獻(xiàn)

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