天水市小麥生產現(xiàn)狀及發(fā)展對策

陶志剛

摘要 近年天水市農業(yè)產業(yè)結構發(fā)生變化，勞務經濟快速發(fā)展，給傳統(tǒng)小麥生產帶來挑戰(zhàn)。本文從基礎條件、技術推廣、生產規(guī)模、政策措施等方面深入分析天水市小麥生產現(xiàn)狀和存在的問題，提出了促進全市小麥穩(wěn)產增產的對策，以期為該市小麥的高產栽培提供參考。

關鍵詞 小麥；生產現(xiàn)狀；問題；發(fā)展對策；甘肅天水

中圖分類號 S512.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）13-0047-02

天水市位于甘肅省東南部，地處東經104°35′～106°44′，北緯34°05′～35°10′，地跨黃河、長江兩大流域，總面積為14 325.13 km2。境內山梁起伏，溝壑縱橫，地勢西高東低，起伏較大，海拔700～3 120 m。土壤以河谷淤淀土、褐土、黑壚土、黃綿土為主。氣候屬暖溫帶半濕潤、半干旱氣候過渡類型，年日照時數(shù)2 000～2 300 h，≥10 ℃有效積溫2 230～3 590 ℃，年降雨量432.0～546.9 mm，無霜期165～230 d。2016年末全市總人口380萬人，農村人口306.87萬人，農村人口占總人口的80.76%。全市總耕地面積37.86萬hm2。

1 小麥生產現(xiàn)狀

1.1 基本情況

小麥是天水市居民主要口糧，也是全市種植面積最大的糧食作物。近年來，天水市各級認真貫徹落實中央、省、市關于扶持糧食生產的有關方針政策，不斷加大投入力度，切實改善生產條件，積極進行結構調整，全力落實各項穩(wěn)糧增產措施，全市小麥生產呈現(xiàn)出面積基本穩(wěn)定、單產總產不斷增加的良好態(tài)勢。“十二五”期間，全市小麥年均總產量33.36萬t，較“十一五”年均總產量增加3.45萬t，增幅11.5%。2016年，全市小麥面積12.864萬hm2，總產37.67萬t，產量2 879.1 kg/hm2。

1.2 種植區(qū)域分布

天水市位于甘肅省小麥區(qū)劃中的隴南渭河上游冬小麥區(qū)，小麥在全市境內川塬、淺山、高山區(qū)域均有分布，全部為冬小麥。根據(jù)自然條件、管轄范圍、栽培習慣以及小麥品種特性布局，全市可分為5個栽培區(qū)，分別是高寒陰濕山區(qū)、二陰半山區(qū)、半山干旱區(qū)、高海拔川區(qū)、川塬區(qū)。其中，高寒陰濕山區(qū)包括海拔1 800 m以上的全部小麥種植區(qū)；二陰半山區(qū)包括渭河以南及渭北東部牛頭河、清水河流域全部低山區(qū)；半山干旱區(qū)包括渭北全部淺山區(qū)，葫蘆河、散渡河流域及清水河以北低山區(qū)；高海拔川區(qū)，即海拔1 300～1 700 m的川區(qū)，包括秦州區(qū)關子川區(qū)，麥積區(qū)麥積、街子川區(qū)，武山縣榜沙河、灘歌、馬力川區(qū)，秦安縣清水河流域川區(qū)，清水縣小泉峽至白沙川區(qū)；川塬區(qū)包括渭河干流及其支流，即渭河、葫蘆河、牛頭河流域海拔1 300 m以下的地區(qū)。2016年全市川塬區(qū)小麥面積4 666.67 hm2、高海拔川區(qū)3 600 hm2、半山干旱區(qū)16 026.67 hm2、二陰半山區(qū)32 466.67 hm2、高寒陰濕山區(qū)7萬hm2。其中，二陰半山區(qū)和高寒陰濕山區(qū)是全市小麥主要種植區(qū)域，面積占總播種面積的80.8%。

1.3 主要栽培品種

2016年全市小麥品種以蘭天系、天選系、中梁系品種為主，共40個。其中，中梁系品種7個，面積24 200 hm2，占19.1%；天選系品種12個，面積33 560 hm2，占26.5%；蘭天系品種19個，面積65 520 hm2，占51.7%；其他品種2個，面積3 480 hm2，占2.7%。種植面積在6 666.67 hm2以上的品種有5個，面積39 200 hm2，其中蘭天26號10 233.33 hm2、天選50號8 200 hm2、蘭天27號7 313.33 hm2、中梁26號6 800 hm2、蘭天19號6 653.33 hm2；種植面積為3 333.33～6 666.67 hm2的品種有13個，面積55 673.33 hm2。從全市主要產區(qū)小麥品種布局看，高寒陰濕山區(qū)主要種植冬性強、莖稈彈性好、高抗條銹病、灌漿落黃好、耐陰雨、穩(wěn)產高產品種，以蘭天26號、蘭天27號、蘭天29號、中梁31號為主；二陰半山區(qū)主要種植穩(wěn)產高產、落黃好、中早熟、抗銹、抗凍品種，以中梁26號、中梁27號、蘭天26號、蘭天27號、天選48號、天選50號為主；半山干旱區(qū)主要種植穩(wěn)產高產、耐瘠抗凍、抗紅黃矮病、抗銹、抗青干、抗旱品種，以天選47號、天選50號為主。

1.4 技術推廣情況

近年來，各縣區(qū)深入開展小麥綠色增產栽培模式攻關、高產高效示范區(qū)創(chuàng)建和科學發(fā)展示范點建設，加快發(fā)展優(yōu)質強筋中筋、優(yōu)質面條型小麥，推廣優(yōu)質、抗旱、抗銹耐銹品種，配套藥劑拌種、地膜穴播、“一噴三防”、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、“一膜兩用”、全程機械化作業(yè)等技術和措施，促進小麥良種良法配套、農藝農機深度融合，著力提高單產水平，不斷挖掘小麥生產潛力。2016年，全市完成小麥測土配方施肥面積12.676萬hm2，實現(xiàn)全覆蓋；完成冬小麥藥劑拌種面積12.31萬hm2、“一噴三防”面積11.87萬hm2、重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積12.67萬公頃次，小麥病蟲害專業(yè)化防治覆蓋率達到41%、綠色防控覆蓋率達到26%；全市落實地膜穴播小麥11 420 hm2，占種植面積的9.01%；小麥機耕12.60萬hm2、機播56 486.67 hm2、機收10.13萬hm2，小麥耕種收綜合機械化水平76.76%。

2 存在的問題

2.1 基礎條件差，產量低而不穩(wěn)定

通過實施農業(yè)綜合開發(fā)項目，全市農業(yè)基礎設施條件得到較大改善，但是小麥生產基礎設施方面項目投入較少，基礎設施改善力度不夠大，抵御各種自然災害的能力仍然不強。頻繁發(fā)生的干旱等自然災害和嚴酷的自然條件，導致小麥產量低而不穩(wěn)，提高全市口糧自給水平受到嚴重制約。

2.2 勞動力不足，種植面積擴大受到制約

近年天水市大力發(fā)展勞務經濟，各地農村青壯年大量外出務工，在家留守從事農業(yè)生產特別是糧食生產的多為老人和婦女，文化程度偏低，接受新技術能力較弱，嚴重影響農業(yè)生產效率的提高和精細化生產管理技術的推廣，限制了小麥種植面積的擴大。

2.3 效益偏低，影響農民種植積極性

近幾年，小麥價格基本穩(wěn)定，但小麥生產所必需的化肥、農藥、人工等成本漲幅較大，種植小麥比較效益極低。農民群眾普遍存在 “賺錢靠打工、靠種植經濟作物，種植小麥只為自家食用”的思想，多數(shù)農民在小麥種植上認為自家口糧得到保障即可，不會主動擴大小麥種植面積。

2.4 生產分散，無法形成規(guī)模效益

目前，全市小麥種植大都是“一家一戶”的分散方式，沒有專門的小麥種植專業(yè)合作社，先進適用技術的推廣存在困難，生產要素不能高效配置，小麥生產規(guī)模效益未能發(fā)揮。部分農民群眾寧愿將自己名下承包的土地季節(jié)性拋荒或全年撂荒，也不愿交給別人管理，在當前政策機制和效益制約條件下，推進農村土地流轉進行小麥生產的困難較大。

2.5 惠農政策的促進作用呈減弱趨勢

2004年以來，國家對種糧農民先后實施了“糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合補貼”等惠農政策，但就近年小麥生產而言，這些補貼大部分被生產資料漲價、管理投入增多所抵消，對小麥種植戶的補貼作用呈減弱趨勢。同時，農業(yè)“四項補貼”實行“一卡通”，實質上只是按糧田面積給農民發(fā)補貼，與是否種糧、良種應用等關系不夠緊密，對穩(wěn)定小麥生產的作用不夠明顯。

3 發(fā)展對策

3.1 加大基礎設施建設力度

抓好農田防護林網(wǎng)建設，以生態(tài)修復治理為重點，加快小流域治理步伐，完成水土保持綜合治理，逐步改善農業(yè)生產條件。建設和改造農路，為農業(yè)生產提供更大便利。加大農田水利建設力度，重點建設一批節(jié)水型灌區(qū)，旱作區(qū)大力推廣雨水集蓄利用技術，因地制宜建設集流和蓄水工程，提高雨水利用率。繼續(xù)抓好梯田建設，進行中低產田改造，建設高標準口糧田，真正使“三跑田”變?yōu)椤叭Ｌ铩盵1]。積極整合資金，以項目為依托，加大小麥生產重點區(qū)域農業(yè)基礎設施建設力度。

3.2 落實關鍵技術，提高小麥種植水平

總結提升玉米—小麥一膜兩用、小麥全膜覆土穴播、小麥—玉米帶狀種植等精細化栽培技術；組裝配套推廣測土配方施肥、機械深松耕、機械條播、優(yōu)良品種、病蟲害綜合防治、機械收割等先進實用技術[2]。加強農業(yè)科技隊伍建設和基層農技推廣體系建設，充分發(fā)揮基層農技推廣機構職能，加大力度引進推廣新品種、新技術，及時做好技術指導和服務。加強對農民的培訓，建立健全科技培訓機制，以各類公益性培訓項目為依托，夯實責任，提高效率，有計劃地開展種植技術培訓，不斷提高農民科技種田水平[3]。

3.3 扶持新型經營主體，推進小麥規(guī)?；N植

為有效解決天水市小麥生產過于分散、無法形成規(guī)模效益、農村勞動力短缺限制種植等問題，建議政府盡快出臺優(yōu)惠政策，對以種植小麥等主要口糧的家庭農場、種植大戶等在土地流轉、信貸、政府補貼等方面給予更多的扶持，鼓勵新型經營主體從事小麥生產，逐步把小麥生產重點優(yōu)勢區(qū)域、撂荒區(qū)域經營權集中到一些新型經營主體手中，實行規(guī)?；N植、機械化生產、集約化管理，實現(xiàn)重點區(qū)域小麥生產由分散型向規(guī)模型轉變[4]。

3.4 實行最嚴格的耕地保護制度，確保糧食生產能力

天水市基本農田保護區(qū)受到近年城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響較大，建議政府加快劃定基本口糧功能區(qū)，從法律法規(guī)層面保證全市口糧面積[5]。采用行政、經濟和法律等多種手段，加大造地力度，嚴格控制各類建設用地占用基本口糧田，切實加強口糧生產用地管理，為確保小麥生產能力提供基礎保障。同時，加大對耕地培肥技術培訓和耕地保護宣傳的力度，正確引導農戶做到用地與養(yǎng)地相結合，保護好有限的耕地資源[6]。

3.5 采取多種措施，提高農民種糧積極性

進一步改善基礎設施條件，引進推廣適宜各地實際的農業(yè)機械，擴大農機作業(yè)面積，提高農機作業(yè)水平，降低生產強度。加大科技投入，提高小麥種植科技含量，提高產出效益。進一步加大小麥生產的政策扶持力度，完善補貼方式，減少農民投入成本[7]。小麥適宜種植區(qū)域因外出務工沒有勞動力種植的土地，要積極鼓勵扶持新型經營主體或其他農戶種植小麥，堅決杜絕糧田撂荒現(xiàn)象。通過多種措施，不斷提高農民種植小麥積極性[8]。

4 參考文獻

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[3] 楊衛(wèi)建，向玲潔，黃巧云，等.泰興市糧食生產現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2017（22）：271.

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