揚州：爭做大運河文化帶建設(shè)的典范

余珽

2017年2月、6月，習(xí)近平總書記先后兩次就大運河作出重要指示批示，強調(diào)“深入挖掘以大運河為核心的歷史文化資源”，做好“保護好、傳承好、利用好”三篇文章。中央專項部署大運河文化帶建設(shè)以后，為了推動大運河文化帶建設(shè)，江蘇省成立了大運河文化帶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，江蘇省委書記婁勤儉為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省長吳政隆為第一副組長。大運河文化帶建設(shè)是中華民族偉大復(fù)興的標志性工程，對“長三角”、京津冀兩大發(fā)展引擎具有重要促進作用，對“一帶”和“一路”戰(zhàn)略具有重要溝通作用。揚州在這項工作中地位特殊、責任重大，應(yīng)該爭做大運河文化帶建設(shè)的先行城市、示范城市。揚州堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，統(tǒng)籌大運河遺產(chǎn)保護、文化傳承、生態(tài)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展，整合政府、企業(yè)、社會組織和民眾的力量，積極開創(chuàng)大運河文化帶建設(shè)的新局面。

與大運河“同齡”的揚州，是大運河的“生長原點”，也是擁有大運河遺產(chǎn)點最多的城市。大運河帶來了揚州的千年繁榮，揚州在運河文化帶建設(shè)中有著“揚州擔當”。

大運河文化帶揚州段：遺產(chǎn)之多

早在大運河啟動申遺時，揚州作為牽頭城市就明確提出嚴格按照世界遺產(chǎn)的標準規(guī)劃、保護、管理和建設(shè)相關(guān)資源，做到了“城市建設(shè)服從古城保護，古城保護服從遺產(chǎn)保護”。圍繞申遺，揚州叫停了高郵市里運河故道房地產(chǎn)開發(fā)等一批影響運河遺產(chǎn)保護的開發(fā)項目，全面清理了運河沿線的采砂點、堆貨場、修船廠，對高郵明清運河故道、邵伯大碼頭、揚州鹽業(yè)歷史遺跡、淮揚運河主線進行了保護性整治，在全市構(gòu)建了保護運河遺產(chǎn)的良好機制，營造了支持運河申遺的濃厚氛圍。

大運河成為世界遺產(chǎn)以后，揚州以打造世界運河文化名城為目標，聚焦揚州段遺產(chǎn)特點，統(tǒng)籌謀劃，精心規(guī)劃，著力構(gòu)建世界遺產(chǎn)保護利用的新機制。編制《大運河文化帶揚州段建設(shè)規(guī)劃》《大運河揚州段遺產(chǎn)保護規(guī)劃》和《大運河文化帶揚州段旅游發(fā)展規(guī)劃》，委托專業(yè)團隊編制了《揚州大運河文化遺產(chǎn)帶建設(shè)總體策劃》，積極爭取將與保護利用相關(guān)的重點項目、重點工程列入國家和省大運河文化帶建設(shè)規(guī)劃。建立了揚州大運河文化帶建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，下設(shè)經(jīng)濟長廊建設(shè)組、文化長廊建設(shè)組、生態(tài)長廊建設(shè)組，圍繞生態(tài)高顏值、文化高品味、經(jīng)濟高效益，分主題推進相關(guān)工作。充分發(fā)揮大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室、世界運河歷史文化城市合作組織（WCCO）、揚州大學(xué)中國大運河研究院的作用，整合行政資源、社會資源、研究資源，為揚州及沿線各市大運河遺產(chǎn)保護和利用提供多方聯(lián)動、協(xié)同高效的系統(tǒng)支撐。

兩千五百多年前，吳王夫差開邗溝，從此興盛有揚州。大運河揚州段溝通江淮，貫通南北，是祖先留給揚州最重要的財富。2007年，國家文物局在揚州設(shè)立中國大運河聯(lián)合申遺辦公室，充分肯定揚州與大運河的深厚歷史淵源，肯定大運河揚州段對中國經(jīng)濟文化發(fā)展的歷史貢獻，支持揚州牽頭組織大運河沿線35個城市開展大運河申遺工作。2014年，大運河聯(lián)合申遺辦公室更名為大運河遺產(chǎn)保護管理辦公室，揚州在保護大運河遺產(chǎn)上繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用。在國、省文物部門的指導(dǎo)下，揚州頒布實施了《大運河揚州段世界文化遺產(chǎn)保護辦法》，升級完善了大運河全線遺產(chǎn)數(shù)字管理平臺和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立了大運河遺產(chǎn)保護志愿者團隊。近四年，揚州已累計投入4.2億元對16個遺產(chǎn)點段和一批運河古鎮(zhèn)、古閘、古壩、古碼頭、古民居進行了修繕保護。

根據(jù)國家、江蘇省大運河文化帶建設(shè)的初步規(guī)劃，今后幾年，揚州市將進一步對標找差，按照世界遺產(chǎn)的標準做實做細相關(guān)保護工作。一方面，深入做好大運河沿線重點文物資源的保護、搶救、整理工作，著重圍繞世界遺產(chǎn)擴展申報，對邗溝東道、江都水利樞紐、儀揚河、寶應(yīng)宋涇河、何園、揚州城遺址、茱萸灣古閘、高郵南門大街等古遺址加強基礎(chǔ)研究，完善申報資料、整治周邊環(huán)境，爭取成為新的世界遺產(chǎn)點段。另一方面，積極做好大運河遺產(chǎn)的展示工作。將擇址建設(shè)中國大運河博物館，積極爭取將其建設(shè)為“國字號”博物館。將盡快建成隋煬帝墓遺址公園，做好隋江都宮遺存保護工作，推進康山文化園及揚州大運河鹽運展示館建設(shè)，將揚州城打造成為運河文化博覽之城。全面提升從黃金壩到瓜州閘的三十里古運河景觀，重現(xiàn)夜市千燈照碧云的繁華盛景。深入實施大運河沿線古街巷、古遺址、古建筑修繕整治工作，做好瓜洲、灣頭、邵伯、界首、氾水等一批運河古鎮(zhèn)的整體性修繕保護工作，打造一批展示運河文化特別是水工文化的綜合性園區(qū)，形成覆蓋全段、歷史厚重、特色鮮明的運河遺產(chǎn)三百里展陳體系。

大運河文化帶揚州段：文化之美

文化是大運河生生不息的內(nèi)在動力，傳承并弘揚大運河文化，繼承并發(fā)揚大運河精神，是保護利用大運河遺產(chǎn)的魂之所在。作為大運河歷史文化資源的比較集中、比較豐富的城市，揚州一直比較注重在傳承中保護，在開發(fā)中傳承，努力讓悠久而珍貴的運河文化不斷發(fā)揚光大。目前，揚州已經(jīng)建立了雕版印刷、揚州剪紙等13個傳統(tǒng)文化重點傳承保護基地，“486”非遺集聚區(qū)和25個文化名師工作室。充分發(fā)揮世界運河歷史文化城市合作組織的作用，舉辦世界運河名城博覽會以及“運河風(fēng)情”精品巡演、運河主題微電影節(jié)等運河文化展演活動，向海內(nèi)外吸納、傳播運河文化和精神。

著眼優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深入挖掘，社會主義先進文化的充分彰顯，揚州著力打造一批能夠代表揚州、代表江蘇乃至中國的運河文化項目，推動大運河揚州段成為顯著文化標識，推動揚州成為運河文化傳承的示范城市。揚州將組織力量集中創(chuàng)作舞劇《水印揚州》、木偶劇《運河之花》、揚劇《鑒真》、廣播劇《運河之子》等一批運河文化作品，辦好世界運河城市論壇、運河主題國際微電影展、“尋覓記憶，大運相生”運河志愿服務(wù)等運河文化活動，推動世界運河文化聚過來、中國運河文化走出去。

大運河文化帶揚州段：生態(tài)之富

大運河歷史悠久，資源豐富，航運、水利等經(jīng)濟功能從來沒有中斷，目前仍然是全國航運密度最大的內(nèi)河航道，2017年船舶通過量達3億噸，相當于6條京滬高速、3個葛洲壩的運量。作為因運河而生、因漕運而興的運河古城，揚州享江河交匯之便，得南北兼容之利，在運河沿線35個城市中具有鮮明的個性特色。

揚州積極推進以大運河揚州段為主線的江淮生態(tài)大走廊建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)面積達1800平方公里，其中先導(dǎo)區(qū)面積100平方公里，包括以“七河八島”為主的淮河入江口和南水北調(diào)東線源頭地；立法保護區(qū)域內(nèi)重點生態(tài)敏感區(qū)和永久性綠地，建設(shè)生態(tài)中心、生態(tài)體育休閑公園；先后投入18億元實施南水北調(diào)東線源頭水質(zhì)保護工程，投入62億元實施27個重點生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項目。生態(tài)就是財富，依托大運河打造集“清水、綠色、暢運、鮮美”于一體的生態(tài)走廊，是推動揚州沿河地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。2020年南水北調(diào)輸水廊道和淮河歸江水道水質(zhì)將穩(wěn)定優(yōu)于Ⅲ類，林木覆蓋率達到25%，自然濕地保護率達到50%，“林、水、濕地”占比達到60%，讓大運河揚州段成為全省乃至全國的環(huán)境保護高地和綠色發(fā)展中心。

大運河文化帶揚州段：旅游之樂

揚州大力發(fā)展以大運河為依托的旅游產(chǎn)業(yè)。旅游是揚州的永久性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大運河賜給了揚州豐富而珍貴的旅游資源。這幾年，揚州精心打造古運河水上游覽，培育沙頭樂活小鎮(zhèn)、灣頭玉器小鎮(zhèn)、邵伯運河風(fēng)情小鎮(zhèn)、菱塘回族風(fēng)情小鎮(zhèn)、界首“蘆蕩漁鄉(xiāng)”小鎮(zhèn)等一批運河旅游特色小鎮(zhèn)，取得了顯著效果。下一步，揚州將充分依托全國標準化旅游試點城市建設(shè)、國家級和省級旅游度假區(qū)建設(shè)，大力實施大運河沿線旅游化改造；通過“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“文化+旅游”營銷旅游資源，積極整合景觀欣賞、水工設(shè)施體驗、地方文化品鑒、美食品嘗、休閑娛樂等旅游資源提檔升級為國際文化旅游資源，奮力打造世界人民向往的運河文化旅游目的地。

〖感謝揚州市政協(xié)港澳臺僑委（外事委員會）朱路躍主任、陳靜副主任，WCCO秘書長鄧清主任，推廣部薛磊部長對本文的幫助〗

（作者系揚州市副市長）

（責編 邱淑群）