徐州市推進生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)對策略研究

摘要：本文在闡述徐州市生態(tài)文明建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，分析了徐州市的有利形勢和制約因素，提出了構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明安全體系、生態(tài)文明基礎(chǔ)體系、生態(tài)文明道德體系和生態(tài)文明保障體系等五大體系，為加快推進徐州市生態(tài)文明建設(shè)提供了理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明； 建設(shè)； 策略

中圖分類號：X32 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）07-0246-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.07.152

Strategies for promoting ecological civilization construction in Xuzhou

Huo Zhen

（Xuzhou Engineering Consulting Center， Xuzhou Jiangsu 221018， China）

Abstract：On the basis of the basic situation of ecological civilization construction in Xuzhou， this paper analyzes the favorable situation and restrictive factors of Xuzhou City， and puts forward five major systems， such as the construction of the ecological civilization industry system， the ecological civilization security system， the ecological civilization foundation system， the ecological civilization moral system and the ecological civilization guarantee system. It provides a theoretical basis for the construction of ecological civilization in Xuzhou.

Key words：Ecological civilization； Construction； Strategy

建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇[1]。黨的十九大全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略部署，為未來中國推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了路線圖[2]。本文在闡述徐州市生態(tài)文明建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，分析了徐州市的有利形勢和制約因素，提出了構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明安全體系、生態(tài)文明基礎(chǔ)體系、生態(tài)文明道德體系和生態(tài)文明保障體系等五大體系，為加快推進徐州市生態(tài)文明建設(shè)提供了理論依據(jù)。

1 生態(tài)文明建設(shè)的基本情況

徐州作為江蘇乃至華東地區(qū)煤炭、電力能源基地，徐州歷屆黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作。十八大以來，徐州市森林覆蓋率繼續(xù)保持全省第一，“綠色徐州”成為城市新名片。多管齊下推進生態(tài)修復(fù)，打造資源型城市生態(tài)轉(zhuǎn)型典范，生態(tài)治理與修復(fù)工程顯著。推進水生態(tài)文明建設(shè)，推出“一攬子”大氣污染防治措施，環(huán)境綜合整治效果明顯。成功創(chuàng)建國家節(jié)能減排示范城市，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成。擁有國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點企業(yè)1家，省級循環(huán)經(jīng)濟示范試點企業(yè)13家，循環(huán)經(jīng)濟成效明顯。有序推進綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化工作，穩(wěn)步發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，低碳經(jīng)濟與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展初見成效。充分調(diào)動政府、企業(yè)和公眾的積極性，營造全社會共同參與的良好氛圍，徐州推進生態(tài)文明建設(shè)的意識不斷增強。

2 生態(tài)文明建設(shè)的形勢分析

2.1 有利形勢

隨著十八大精神深入貫徹落實和江蘇省“兩個率先”持續(xù)推進，徐州綜合實力不斷提升，各級財政用于生態(tài)文明建設(shè)的投入不斷增加，為生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，扎實推進環(huán)境綜合整治，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，生態(tài)保護與建設(shè)取得積極成效。“建設(shè)美好徐州”的愿景深入人心，人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情不斷高漲，為推進生態(tài)文明建設(shè)奠定強大的社會基礎(chǔ)。

2.2 制約因素

徐州作為全國老工業(yè)基地之一，江蘇省唯一的煤炭資源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題比較突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。徐州經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾更為凸顯，城鄉(xiāng)環(huán)境的差距很大，環(huán)境綜合治理的難度更大。生態(tài)環(huán)境的任務(wù)更加繁重，同時人們對于生態(tài)環(huán)境的需求更高，徐州的生態(tài)文明建設(shè)表現(xiàn)出艱巨性、緊迫性、長期性的特點，需要注入更強的動力來推動它前進。

3 生態(tài)文明建設(shè)的對策建議

3.1 大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)守占徐州市國土面積24.16%的生態(tài)紅線區(qū)域，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，強化對產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)和約束。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點推動金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、文化、旅游等十大重點產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展；突破發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、云計算服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計和環(huán)境服務(wù)等五大服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展體育健身業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)三大行業(yè)。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，抓好產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快發(fā)展綠色制造。提升生態(tài)農(nóng)業(yè)水平。普及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快循環(huán)型和節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.2 加大生態(tài)保護力度，構(gòu)建生態(tài)文明安全體系

構(gòu)建生態(tài)空間安全格局。科學(xué)劃定徐州市的生態(tài)紅線，有序構(gòu)建徐州城市發(fā)展堅固的生態(tài)安全屏障。保障飲用水安全。實施藍天工程。執(zhí)行徐州市“天更藍、水更清、地更綠”行動計劃，健全完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)測監(jiān)控體系，全面推進機動車排氣污染防治、工業(yè)廢氣治理、揚塵污染防治、秸桿禁燒等重點工作。加強固體廢物特別是危險廢物的監(jiān)管。大力推進城市生活垃圾、固體廢物的綜合利用和開發(fā)工作。針對徐州主城區(qū)28家化工企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷，對重污染的化工、印染等企業(yè)場地進行環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。對徐州醫(yī)藥、化工行業(yè)的污染物排放口加強監(jiān)管，建成事故狀態(tài)下液體自然收納系統(tǒng)。

3.3 實施生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)文明基礎(chǔ)體系

實施生態(tài)修復(fù)工程。推進全市采煤塌陷地、采煤廢棄地和工礦廢棄地的生態(tài)修復(fù)工作。建設(shè)以國家級濕地公園、省級濕地公園和濕地保護小區(qū)等為基本格局的濕地保護體系。加強徐州生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑“點、線、面”相結(jié)合的生態(tài)體系作為綠色屏障。實施綠色照明示范工程和集中供熱工程，推行中水利用和循環(huán)用水，有效減少廢水和碳排放。實施城鎮(zhèn)垃圾處理場和污水處理廠建設(shè)工程，加快城鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)，加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水收集率和污水處理廠運行負(fù)荷率。實施城鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理工程，加強全省覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點開展農(nóng)村面源污染集中治理。

3.4 提升全民生態(tài)文明素質(zhì)，構(gòu)建生態(tài)文明道德體系

廣泛開展生態(tài)文明宣傳活動，形成濃厚的生態(tài)文明氛圍。深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，鼓勵廣大人民群眾自覺投身生態(tài)文明建設(shè)實踐。組織各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位廣泛開展“生態(tài)文明單位”創(chuàng)建活動。

3.5 建立健全生態(tài)文明長效機制，構(gòu)建生態(tài)文明保障體系

建立生態(tài)文明建設(shè)綜合決策機制。將生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，避免出現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響的決策失誤。建立生態(tài)文明建設(shè)的政策保障機制。發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會和民間資本、外來資本和金融信貸參與生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)文明科技支撐機制。實施科技創(chuàng)新引導(dǎo)工程，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。建立生態(tài)文明建設(shè)考核機制。強化生態(tài)文明建設(shè)工作考評。積極推進節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點，創(chuàng)新生態(tài)補償?shù)那篮头绞健娀鷳B(tài)文明建設(shè)的監(jiān)管機制。推進政府問責(zé)制度落實，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，強化社會監(jiān)督。

4 結(jié)語

徐州市在推進生態(tài)文明建設(shè)的歷史進程中，面臨著許多困難和問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重問題比較突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾更為凸顯，城鄉(xiāng)環(huán)境的差距很大等。為此，下一步推進徐州市生態(tài)文明建設(shè)的過程中，除了強化健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系之外，還要著力構(gòu)建生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文明安全體系、生態(tài)文明基礎(chǔ)體系、生態(tài)文明道德體系和生態(tài)文明保障體系等五大體系。

參考文獻

[1]段麗杰，陳文英.關(guān)于吉林省生態(tài)文明建設(shè)探析[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2018（2）：125-127.

[2]付保榮，綦躍，張潤潔.撫順市生態(tài)文明建設(shè)水平評估及提升對策[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2018（3）：52-57.

收稿日期：2018-06-15

作者簡介：霍震（1984-），男，碩士，研究方向為環(huán)境管理與評價。