水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題及改革措施探討

李岑華

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程成為我國(guó)重要的一種能源供應(yīng)手段，但是在水利項(xiàng)目中，后期管理中還存在一些問題，對(duì)水利工程管理造成一定程度的影響。本文主要對(duì)水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題和改革措施進(jìn)行了闡述，從而更好地促進(jìn)水利工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 水利工程;水價(jià);管理體系;運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)是一個(gè)水利大國(guó)，我國(guó)的水利建設(shè)工程對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有直接的影響。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)水利工程管理取得了一定成績(jī)，但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是有一定差距，需要相關(guān)工作人員進(jìn)行積極探索，找出相對(duì)應(yīng)的改革措施，從而更好促進(jìn)我國(guó)水利工程快速發(fā)展[1]。

1研究水利工程管理運(yùn)作的重要意義

所謂的水利工程，主要是對(duì)水的調(diào)配和控制。在人類的生活中，離不開火，只有依靠水，才能夠使我們?nèi)粘Ｉ铐樌剡M(jìn)行下去。水利工程的目的是除害興利，通過對(duì)水量進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，從而更好滿足人們的需要。通過水利工程管理，從而更好解決水利工程運(yùn)作過程中存在的問題，從而更好地把水利工程的效益發(fā)揮出來。所以對(duì)水利工程管理進(jìn)行研究，是服務(wù)人們生活一項(xiàng)重要工作[2]。

2水利工程管理運(yùn)作中存在的問題

2.1 管理體制問題

在水利工程管理運(yùn)作中，管理體制存在問題。通常來說，水利工程的管理體制可以劃分為中央管理和地方管理。地方水利工程管理機(jī)構(gòu)的行政管理權(quán)都隸屬于地方各級(jí)政府的水利主管部門。但是地方灌區(qū)管理部門主要負(fù)責(zé)管理水利工程的業(yè)務(wù)。這樣一來就容易出現(xiàn)一些矛盾，出現(xiàn)責(zé)任認(rèn)定不清晰的情況出現(xiàn)，出現(xiàn)這種問題根源在于水利工程管理體制上有問題，從而導(dǎo)致一旦出現(xiàn)糾紛問題，就會(huì)對(duì)水利工程正常管理運(yùn)作產(chǎn)生影響。

2.2 招投標(biāo)管理不規(guī)范

在水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中，有些業(yè)主委托資質(zhì)不全的單位代理招標(biāo)工作，從而在招標(biāo)工作中出現(xiàn)一些問題，比如一些無資質(zhì)設(shè)計(jì)單位或者施工單位參與到水利工程建設(shè)中去，從而對(duì)水利工程質(zhì)量造成一定程度的影響。另外，監(jiān)理隊(duì)伍主要是對(duì)施工過程中工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，但是由于監(jiān)理人素質(zhì)參差不齊，為了私利影響工程質(zhì)量，從而對(duì)后期的水利工程后期運(yùn)作管理造成影響[3]。

2.3 水價(jià)的運(yùn)行機(jī)制問題

我國(guó)的是人口大國(guó)，在人們的生活中對(duì)水的需求量比較大。在水資源開發(fā)中，需要大量的資金投入，這些資金的來源主要是依靠水費(fèi)的收取。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不用的水利工程管理單位要從國(guó)家政策出發(fā)，制定出合理的水價(jià)收取標(biāo)準(zhǔn)，但是在實(shí)際情況中，實(shí)際收取無法達(dá)到相應(yīng)的水價(jià)成本，從而導(dǎo)致水利管理單位處于一個(gè)虧損狀態(tài)，如果所產(chǎn)生的虧損得不到政府的補(bǔ)貼，就會(huì)導(dǎo)致水利管理單位人員流動(dòng)性較大，對(duì)管理系統(tǒng)造成一定影響。

3水利工程管理運(yùn)作改革的主要措施

3.1 提升水利工程工作人員的管理意識(shí)

在水利工程管理中要以人為本，水利工程管理人員具有先進(jìn)的思想意識(shí)能夠更好地促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。在水利工程管理中，需要對(duì)員工進(jìn)行嚴(yán)格的考核，從而更好提升水利工程管理水平。另外，需要對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，對(duì)水利工程管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，從而更好保證水利工程的安全穩(wěn)定運(yùn)行[4]。

3.2 建立科學(xué)的水價(jià)運(yùn)行機(jī)制

水價(jià)運(yùn)行機(jī)制是水利工程管理中非常重要一部分，為了更好的提升水利工程管理水平，需要制定合理的水價(jià)運(yùn)行機(jī)制。首選，在水價(jià)格方面需要進(jìn)行區(qū)分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行區(qū)分，在非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格上，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償供水成本費(fèi)用和成本，在農(nóng)業(yè)用水方面，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償供水成本原則進(jìn)行核算，不需要計(jì)算利潤(rùn)。其次，水資源的價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際供需情況進(jìn)行合理的調(diào)整，使得水價(jià)能夠和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。最后，在水費(fèi)代收中，應(yīng)該明確禁止鄉(xiāng)、村兩級(jí)出現(xiàn)任意截留和加碼的情況，對(duì)收費(fèi)方式進(jìn)行不斷優(yōu)化[5]。

3.3 規(guī)范管理制度，明確權(quán)利責(zé)任

水利工程的管理部門與企業(yè)部門之間的權(quán)利和責(zé)任應(yīng)該得到非常鮮明的區(qū)分，保證每一個(gè)施工過程都得到有效的監(jiān)管，整個(gè)施工項(xiàng)目的施工管理以及竣工后整個(gè)實(shí)用過程都要得到非常系統(tǒng)的管理，這里面要將責(zé)任落實(shí)到具體部門的具體人員，讓每一個(gè)管理人員都明確自己的責(zé)任。同時(shí)要對(duì)整個(gè)管理制度加以規(guī)范，保證制度的完整性，只有這兩點(diǎn)同時(shí)做到，才能有效保證水利工程管理的規(guī)范化[6]。

4結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)高速發(fā)展為水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理開辟新渠道提供了支撐，針對(duì)那些投資大、收益好的水利工程項(xiàng)目， 可以適時(shí)采取股份制的機(jī)制，讓水利工程運(yùn)行管理與現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，促進(jìn)我國(guó)水利工程管理的法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉天軍.試析水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題及改革措施[J].建材發(fā)展導(dǎo)向：上，2015，（3）：249-250.

[2] 王英杰.淺談水利工程管理運(yùn)作過程中存在的問題及改革措施[J].城市建設(shè)理論研究，2015，5（12）：6595-6596.

[3] 高艷霞.水利工程管理存在的問題與解決措施[J].北京農(nóng)業(yè)，2013，

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[4] 李淑娟.探討水利工程的管理與維護(hù)[J].黑龍江科技信息，2012，12

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[5] 陳輝，孫志超.當(dāng)前水利工程管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].科技致富向?qū)В?013，（02）：326.

[6] 姬夏楠，陳貝貝.針對(duì)水利工程管理中存在的問題提出改進(jìn)措施[J].科技致富向?qū)В?012，04（30）：405-406.