行政管理過(guò)程中個(gè)體理性與集體理性沖突研究

劉超

摘要：行政管理過(guò)程中的個(gè)體理性是指?jìng)€(gè)體基于自身利益所追求的至高無(wú)上的個(gè)體價(jià)值，而集體理性是指為了維護(hù)集體利益而所追求的至高無(wú)上的集體價(jià)值，包括高利潤(rùn)，內(nèi)部穩(wěn)定和成員公平等價(jià)值。個(gè)體理性是為集體理性服務(wù)的，集體理性也要照顧到個(gè)體理性，當(dāng)然有時(shí)可能會(huì)犧牲個(gè)體理性。

關(guān)鍵詞：理性;個(gè)體;集體;行政管理過(guò)程

在實(shí)際工作中，我國(guó)行政管理工作中理性課題的相關(guān)研究中，大多數(shù)是圍繞：共有地悲劇、囚徒困境和集體行動(dòng)的邏輯這個(gè)模型展開(kāi)研究的，這其中很少會(huì)涉及行政管理動(dòng)態(tài)過(guò)程中個(gè)體理性和集體理性的沖突方面的研究。在行政管理體制的發(fā)展過(guò)程中，只有科學(xué)的設(shè)計(jì)制度方案，才能有效的完善正式制度，理順個(gè)體之間、個(gè)體與集體之間的利益關(guān)系，有效規(guī)避這種理性的矛盾。因此，為了進(jìn)一步提高行政管理工作的有效收益，深入研究行政管理動(dòng)態(tài)過(guò)程中個(gè)體理性和集體理性的沖突，是相對(duì)有效的途徑之一。

一、研究行政管理過(guò)程中個(gè)體理性與集體理性沖突

1.歐洲的學(xué)者最早開(kāi)始研究人類理性課題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)提出人類理性就是從自利出發(fā)，追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化。現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)研究一般將“理性”理解為“假定論及的目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)世界不變，那么，只要行動(dòng)得以正確地籌劃，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)這種行動(dòng)就是理性的，”并且，這種理性“有達(dá)到理性的意識(shí)，但又是有限的”。根據(jù)學(xué)者阿馬蒂亞·森的論述，個(gè)體理性有兩種，一是個(gè)體追求某種工具價(jià)值的最大化，二是個(gè)體決策在邏輯上的無(wú)矛盾，簡(jiǎn)言之，個(gè)體理性就是個(gè)體在既定信息下最大化其效用的行為?！凹w”就是擁有共同利益的人集合在一起，“一些隨即挑選的人也可以成為一個(gè)‘集體;但對(duì)集體的大多數(shù)討論看來(lái)關(guān)心的主要是有共同利益的集體?！币虼耍w是團(tuán)體自身利益的理性尋求者，集體理性是一個(gè)最大化群體效用的行為過(guò)程，追求高效率、內(nèi)部穩(wěn)定和成員間的公平。

2.當(dāng)集體中理性個(gè)體在具有充分自由的時(shí)候，往往導(dǎo)致集體非理性行為。有研究認(rèn)為，“除非存在強(qiáng)制或其它某些特殊手段以使個(gè)人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個(gè)人是不會(huì)采取行動(dòng)已實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益。換句話說(shuō)，即使一個(gè)大集團(tuán)中的所有個(gè)人都是有理性的和尋求自我利益的，而且作為一個(gè)集團(tuán)，他們采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)他們共同的利益或目標(biāo)后都能獲益，他們?nèi)匀徊粫?huì)自愿地采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益?！眰€(gè)體理性與集體理性的矛盾或不一致主要有兩種情況：（1）個(gè)體理性必須以集體理性為基礎(chǔ)，但集體理性的獲得或保障卻可能是以個(gè)體的非理性為代價(jià)的;（2）集體理性必須以個(gè)體理性為前提，但個(gè)體的理性行為卻未必能保證集體的理性狀態(tài)。

3.這種沖突的根源是個(gè)體利益之間的沖突。集體利益和集體理性是個(gè)體利益、理性相沖突的建制化和組織化的體現(xiàn)。歸根結(jié)底，集體是由無(wú)數(shù)的個(gè)體所組成，全部個(gè)體的行為決定著集體利益以及集體行動(dòng)的理性化程度，而現(xiàn)實(shí)中由于資源稀缺性普遍存在，理性要求個(gè)體不斷爭(zhēng)取更多資源、利益，有時(shí)這種行為與集體理性行為相背離，如果選擇個(gè)人理性行為的個(gè)體數(shù)量足夠多，則發(fā)生集體非理性現(xiàn)象。

4.由于理性之間存在沖突，集體行動(dòng)中的“搭便車”效應(yīng)在現(xiàn)行行政管理體制中廣泛存在，如奧爾森所認(rèn)為的，集體利益存有公共物品的特征，即使用的非排他性和供給的相關(guān)聯(lián)系。既然公共利益是存在而且不排除個(gè)體來(lái)消費(fèi)，集體內(nèi)的理性個(gè)體自然要設(shè)法“分一杯羹”，不論個(gè)體對(duì)集體利益作出貢獻(xiàn)的數(shù)量多少，都將因?yàn)榉桥潘缘玫郊w利益。關(guān)于中國(guó)行政管理中理性課題的研究中，大多圍繞三個(gè)公共選擇模型開(kāi)展：共有地悲劇、囚徒困境和集體行動(dòng)的邏輯，極少關(guān)注行政管理動(dòng)態(tài)過(guò)程中個(gè)體理性和集體理性的沖突，將理順兩者關(guān)系作為進(jìn)一步優(yōu)化行政管理效率的實(shí)施路徑。

二、避免行政管理體制中理性沖突的策略

1.明確個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系。要解決行政管理過(guò)程中個(gè)體理性和集體理性的沖突，首先要明確個(gè)體利益和集體利益的關(guān)系，這是分析和解決沖突的關(guān)鍵所在。兩種理性之間沖突的本質(zhì)是利益方的沖突，因此，要引導(dǎo)兩種理性之間形成平衡點(diǎn)，引導(dǎo)雙方形成共容利益。在行政管理過(guò)程中，要加強(qiáng)兩者之間的利益共容性，通過(guò)個(gè)體理性的引導(dǎo)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)集體利益，同時(shí)要明確個(gè)體利益和集體利益的關(guān)系，在行政管理工作中重點(diǎn)凸顯集體利益，利用相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)明確各種利益關(guān)系，強(qiáng)調(diào)集體利益的實(shí)現(xiàn)，照顧個(gè)體利益的發(fā)揮，在個(gè)體理性和集體理性中找到兩者的平衡點(diǎn)。

2.逐步完善正式制度。完善的制度是解決行政管理沖突的關(guān)鍵所在，因此在行政管理中，要逐步健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體制，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性，給予個(gè)體理性以發(fā)展空間，當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)行體制不利于個(gè)體理性的發(fā)展，尤其是行政管理主體單一的現(xiàn)象明顯，管理主體單一化不利于消除個(gè)體理性對(duì)集體理性的侵?jǐn)_和影響。建立完善獨(dú)立的監(jiān)督體系，增加對(duì)行政管理主體的監(jiān)督工作，及時(shí)監(jiān)督行政管理主體的工作，有效的組織個(gè)體理性的膨脹。其次，要建立激勵(lì)制度塑造集體理性，對(duì)為集體做出貢獻(xiàn)的個(gè)體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有利于增加個(gè)人對(duì)集體利益的動(dòng)力。

3.逐步完善非正式制度。非正式制度的完善有助于避免行政管理中個(gè)體理性和集體理性兩者的沖突，當(dāng)前要強(qiáng)化行政管理中的思政教育工作，端正個(gè)體理性的發(fā)展理念，克服個(gè)體理性的發(fā)展弊端，保證個(gè)體理性趨向于集體理性的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)兩者的靠攏和融合。再者在行政管理中，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體理性的文化熏染和道德約束，以實(shí)現(xiàn)集體利益的發(fā)展，從而緩解行政管理個(gè)體理性與集體理性的矛盾沖突，并在集體利益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上延伸個(gè)體利益的完成。此外要逐步健全社會(huì)價(jià)值引導(dǎo)體系，在社會(huì)范圍內(nèi)建立集體價(jià)值觀念培養(yǎng)體制，培養(yǎng)健全的個(gè)體理性，緩解行政管理中個(gè)體理性與集體理性的沖突。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在行政管理過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的沖突，其中個(gè)體理性和集體理性之間的沖突越發(fā)得嚴(yán)重。為了平衡兩者之間的關(guān)系，解決理性沖突，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)財(cái)富，需要充分認(rèn)識(shí)個(gè)體理性和集體理性之間的關(guān)系，建立健全正式的管理制度和非正式的管理制度，在實(shí)現(xiàn)集體利益的同時(shí)也要重視個(gè)體利益，在行政管理中合理分配兩者的利益，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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