淺談如何做好新形勢下鐵路離退休服務(wù)管理工作

高爽

摘要：本文從新時期鐵路離退休工作實(shí)際出發(fā)，針對離退休人員在人員結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老觀念和“角色”轉(zhuǎn)換等方面面臨的新形勢，分析了關(guān)于對離退休工作的認(rèn)識、活動場所、活動載體和離退休工作人員素質(zhì)等方面存在的問題，在服務(wù)理念、文化養(yǎng)老、開展文體活動、發(fā)揮正能量以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面提出了相應(yīng)的工作措施及方法，以適應(yīng)離退休工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，為全面建成小康社會做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：新形勢;服務(wù)管理;服務(wù)理念;文化養(yǎng)老

老干部是黨和國家的寶貴財富，“全面做好老干部工作”是新形勢下黨中央對離退休工作的明確要求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，離退休人員的健康狀況、精神追求都發(fā)生了變化，對政治生活、文化生活方面的需求更加迫切。在新形勢下持續(xù)深入地做好離退休服務(wù)管理工作，對離退休工作者提出了更高的要求。在此，結(jié)合工作實(shí)際，談點(diǎn)個人的認(rèn)識。

一、深刻認(rèn)識離退休工作面臨的新形勢，是做好離退休服務(wù)管理工作的前提

（一）離退休人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年化進(jìn)程日益加快，離退休人員結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變。一方面，離退休人員主體比重發(fā)生根本變化，離休干部日益減少，退休職工逐漸成為離退休隊(duì)伍的主體。另一方面，離休干部整體進(jìn)入了“雙高期”，走不動、出不來、看不見、聽不著的越來越多，“空巢”、獨(dú)居、失能等特殊困難的越來越多。

（二）離退休人員的養(yǎng)老觀念在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。自實(shí)行離退休制度以來，企業(yè)在貫徹落實(shí)離退休人員“兩項(xiàng)待遇”方面的工作頗有成效，但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們的養(yǎng)老觀念已經(jīng)不再局限于基本的“吃、穿、住”，而是把生活質(zhì)量的全方位提高當(dāng)成新的目標(biāo)，老年群體對精神生活的追求在不斷提高，建立在“物質(zhì)養(yǎng)老”基礎(chǔ)上的更高層次的養(yǎng)老方式，文化養(yǎng)老已被廣泛關(guān)注。

（三）離退休人員在社會中的“角色”發(fā)生了轉(zhuǎn)變。隨著社會保障機(jī)制的日益成熟和企業(yè)改革步伐的逐漸加快，離退休職工不再直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，基本養(yǎng)老和醫(yī)療保障已經(jīng)社會化，“社會人”的角色客觀存在?？墒窃谀壳暗倪^度期，雖然離退休養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)了社會化統(tǒng)籌，但是統(tǒng)籌項(xiàng)目外的養(yǎng)老金以及其他所有的服務(wù)管理還是由企業(yè)代管，企業(yè)的負(fù)擔(dān)并沒有減輕。在這種情況下，企業(yè)還必須從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，深刻的認(rèn)識到離退休職工“企業(yè)人”的角色依然保留。

二、正確認(rèn)識離退休工作存在的問題，是做好離退休服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)

（一）對老干部工作重要性的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。認(rèn)識上的不到位，是導(dǎo)致老干部工作缺乏順利開展的重要因素之一。一是片面地認(rèn)為老干部只要安度晚年，享受天倫之樂就行，不必像在職那樣關(guān)心單位工作，單位也不必像在職干部那樣嚴(yán)格要求。二是日常工作缺乏主動性、創(chuàng)新性。面對新形勢新任務(wù)的要求，不能突破多年來的老套路。三是把為老干部日常服務(wù)和發(fā)揮作用混淆起來，偏重日常服務(wù)方面，而忽略了發(fā)揮作用;對老干部發(fā)揮正能量活動，組織隨意，內(nèi)容空泛，使老同志們發(fā)揮作用流于形式、沒有實(shí)效。

（二）老干部活動場所有待進(jìn)一步改善?，F(xiàn)今十分明顯的一個現(xiàn)象就是活動場所、活動設(shè)備設(shè)施與離退休人員的比例不均，滿足不了廣大離退休干部日益增長的活動需要。如我局活動站點(diǎn)多是30多年以前，離休干部制度建立時建設(shè)的，當(dāng)初設(shè)計(jì)的面積和布局只考慮了為離休干部服務(wù)，沒有考慮現(xiàn)在退休職工也要參加活動的問題。特別是近年來，隨著分局的撤銷，站段的整合，造成一些沿線地區(qū)原有獨(dú)立站段內(nèi)的活動站點(diǎn)銳減，一些原來在站段活動點(diǎn)活動的老同志沒有了活動場所，紛紛奔向地區(qū)中心活動，造成現(xiàn)有地區(qū)中心活動場地緊張。

（三）老干部活動載體有待進(jìn)一步拓展。一是目前離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”，退休職工年齡偏小、人數(shù)較多，離休干部偏向于“靜態(tài)”養(yǎng)老，而退休職工希望多組織“動態(tài)”活動，兩者需求反差較大。如何因人而異、因群體而異打造多層次、有創(chuàng)新力的活動載體架構(gòu)需要進(jìn)一步設(shè)計(jì)。二是受制于視野的局限性、設(shè)施的不完善、人才的缺乏性和工作的習(xí)慣性等，活動內(nèi)容還不是很豐富，活動開展還存在重復(fù)性、便利性和單調(diào)性等特點(diǎn)，很難使廣大的離退休職工內(nèi)心喜歡、樂意參加。

（四）離退休工作人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是政治素質(zhì)有待提高。有的離退休工作人員政治責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，沒有牢記“老干部工作不是大局卻牽動大局”的政治觀念，缺乏胸懷大局、淡泊名利、吃苦奉獻(xiàn)的思想境界和忠于事業(yè)、無怨無悔的使命感、責(zé)任感。二是文化素質(zhì)有待提高。隨著社會的發(fā)展，鐵路企業(yè)的轉(zhuǎn)型改革，新知識不斷涌現(xiàn)，老同志的求知欲也在不斷增長，但受到一些主客觀的影響，有些離退休工作者的文化素質(zhì)提高的幅度不夠大，跟不上社會和鐵路形勢發(fā)展的需要。

三、不斷提高離退休工作的水平，是做好離退休服務(wù)管理工作的重要保證

（一）創(chuàng)新服務(wù)形式，堅(jiān)持人性化服務(wù)為本。秉承親情服務(wù)、以人為本的工作理念，加強(qiáng)為老同志服務(wù)的意識，堅(jiān)持“服務(wù)細(xì)致化，服務(wù)個性化，服務(wù)親情化”原則，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，營造尊老、敬老、愛老的工作氛圍，以親情服務(wù)增強(qiáng)與離退休老同志的聯(lián)系，想他們所想，急他們所急，為他們排憂解難。要堅(jiān)持常懷敬老之心，善謀為老之策，多做助老之事，真正做到以兒女之心、晚輩之情做好老同志服務(wù)工作，積極主動為老同志盡好服務(wù)之責(zé)。要經(jīng)常與他們談心，了解他們身體情況，家庭情況，及時幫助他們解決精神上、生活中的困難，特別是要傾聽他們對我們工作的意見和要求，讓老同志把工作人員當(dāng)成自己的親人，有什么事、有什么話都想跟我們訴說，在心理對我們有一種寄托，這也是我們職業(yè)責(zé)任。

（二）活化養(yǎng)老方式，推進(jìn)文化養(yǎng)老建設(shè)。一是以文化學(xué)習(xí)增長老干部的博學(xué)知識。向老干部及時傳達(dá)黨和國家的重大決策，宣傳黨的路線、方針、政策;將新《黨章》、黨的十九大報告白皮書以及有關(guān)輔導(dǎo)材料發(fā)放至老同志手中;采取專題輔導(dǎo)講座、座談會、上門送學(xué)、哈鐵夕陽紅網(wǎng)站等方式，積極組織老干部參加政治理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)文化養(yǎng)老基礎(chǔ);加強(qiáng)《哈鐵老年》報和老年大學(xué)的建設(shè)，使之成為老干部的“精神食糧”和“精神家園”。二是以文化活動增進(jìn)老干部的身心健康。爭取資金支持，加強(qiáng)活動站點(diǎn)建設(shè)，改善活動設(shè)備設(shè)施，以老年大學(xué)、活動中心和基層老干部活動室為依托，以老年體協(xié)、花協(xié)、書畫協(xié)會為紐帶，組織老干部開展豐富多彩的文體活動，活躍老干部晚年文化生活。三是以文化參與滋潤老干部的社會生活。充分挖掘和利用社會資源，實(shí)現(xiàn)各種資源共享;極搭建老干部人才服務(wù)平臺，拓寬老干部參與社會的渠道。鼓勵老干部發(fā)揮優(yōu)勢和特長，支持老干部參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，參與社會公益事業(yè)和社區(qū)建設(shè)等活動，營造“老有所為”的社會環(huán)境。

（三）開展特色活動，傳遞發(fā)展正能量。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天?！币载S富離退休老同志精神文化生活為契機(jī)，在組織各種活動中挖掘離退休老同志的潛力，調(diào)動離退休老同志的積極性，將離退休老同志所能所愿與生活、娛樂、健康、所需、所盼緊密結(jié)合起來，就近就便搭建務(wù)實(shí)管用的活動載體，圍繞重大時間節(jié)點(diǎn)，緊扣主題主線，設(shè)計(jì)特色鮮明的實(shí)踐活動，讓正能量活動的形式更活潑、內(nèi)涵更豐富。發(fā)揮老干部在書畫、攝影、文藝方面特長，鼓勵他們創(chuàng)作內(nèi)容健康、形式新穎、藝術(shù)性強(qiáng)的作品，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，把更多的老同志引導(dǎo)到“展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活，暢談發(fā)展變化”的活動中來，“講好中國故事、弘揚(yáng)中國精神，傳播中國聲音”，凝聚和釋放正能量。要結(jié)合他們的身體實(shí)際等，本著“盡力而為，量力而行”的原則，為他們搭建建言獻(xiàn)策平臺和志愿服務(wù)平臺，發(fā)揮好各自優(yōu)勢，做踐行社會主義核心價值觀的督導(dǎo)員，做鐵路改革發(fā)展穩(wěn)定工作的宣傳員，做鐵路青工傳幫帶的輔導(dǎo)員，為社會和企業(yè)進(jìn)步發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)管理水平。作為從事老干部工作的部門和工作者，要做好新形勢下的老干部工作，就是要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的觀念，始終堅(jiān)持以人為本的思想，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)老干部相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持公道正派的工作作風(fēng)，提高政策運(yùn)用能力、服務(wù)管理能力和改革創(chuàng)新能力，提升離退休工作者的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)的需求。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)《意見》與實(shí)際工作的融合。2016年2月5日中央下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部工作的意見》是自1982年老干部退休制度建立以來，第一個以中辦、國辦印發(fā)的老干部工作綜合性文件，對于做好新時期老干部工作，具有重要的指導(dǎo)意義。三是離退休工作者必須確立“四老”職業(yè)責(zé)任。即：“弘揚(yáng)愛老之德，履行敬老之責(zé)，常懷尊老之情，多辦助老之事”。

離退休工作部門和離退休工作者，要按照《意見》的要求，積極探索解決離退休工作出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步提高離退休干部的服務(wù)管理水平，適應(yīng)鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，確保離退休干部隊(duì)伍穩(wěn)定，讓老同志安享幸福晚年，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出積極貢獻(xiàn)。