對(duì)水利水電工程中合同與造價(jià)的探析

陳海燕

【摘要】我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利水電工程是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程。在水利水電工程的建設(shè)中，不僅要控制好成本，保證質(zhì)量，還要保證工程的進(jìn)度。如果說(shuō)成本是水利水電工程建設(shè)的核心，那么，合同則為企業(yè)對(duì)水利水電工程的管理提供了依據(jù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，水利水電工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈，利潤(rùn)空間在逐漸縮小。如果企業(yè)管理失誤，就會(huì)造成很?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，企業(yè)為了保證施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)利益的最大化，就必須重視合同在工程建設(shè)中的作用。用合同明確工程建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用，由此加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。本文正是根據(jù)這樣的現(xiàn)狀，對(duì)水利水電工程中的合同與造價(jià)進(jìn)行探析。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；合同管理；造價(jià)控制

在水利水電工程的建設(shè)中，合同為工程的管理提供了憑證，合同管理可以直接體現(xiàn)出企業(yè)的綜合管理水平，合同管理可以保護(hù)各方面的合法權(quán)益，一旦在施工過(guò)程中產(chǎn)生糾紛，施工單位就可以根據(jù)合同來(lái)進(jìn)行解決，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、水利水電工程中合同管理的基本內(nèi)涵

在水利水電工程建設(shè)中，合同管理是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。所謂合同管理，就是指工商行政等部門(mén)和各方的工程參與者，根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)章制度，對(duì)合同關(guān)系的各方參與者進(jìn)行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，來(lái)保證合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理在施工中產(chǎn)生的合同糾紛。

工程合同中規(guī)定了合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，為保證當(dāng)事人的利益提供了依據(jù)。它是合同雙方在遵循著平等、誠(chéng)信的原則上進(jìn)行依法簽訂的，在施工過(guò)程中，合同雙方不僅要互相監(jiān)督，保證合同的實(shí)施，還要履行各自的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)彼此的工作積極性，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

二、水利水電工程中合同管理與成本控制之間的關(guān)系

合同管理指的就是合同雙方自合同簽訂一直到合同終止的整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，而成本控制指的是企業(yè)在保證工程質(zhì)量、遵循合同要求的前提下，在施工過(guò)程中對(duì)可能影響到工程成本的因素進(jìn)行控制，并盡可能減低工程成本的一系列措施。

科學(xué)的合同管理可以保證工程的順利進(jìn)行，減少不必要的成本控制。切實(shí)有效的成本控制為合同的順利履行提供了可能，規(guī)范成熟的合同管理為成本控制提供了保證。

三、我國(guó)水利水電工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

因?yàn)闅v史性的原因，水利水電工程建設(shè)中的合同管理在我國(guó)發(fā)展的比較緩慢，近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利水電工程建設(shè)中的合同管理雖然取得了一定的成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水利水電建設(shè)中的合同管理還存在著很多問(wèn)題。

1、合同在簽訂和履行中比較隨意

合同是保證工程雙方共同利益的主要依據(jù)，如果沒(méi)有了合同的制約，雙方發(fā)生糾紛時(shí)很容易造成互相扯皮，最后陷入無(wú)盡的麻煩中。由于國(guó)內(nèi)管理秩序的混亂，很多業(yè)主為了盡早開(kāi)工，很多只會(huì)與承包商簽訂比較簡(jiǎn)單的協(xié)議，合同條款比較粗淺，所以一旦雙方發(fā)生利益糾紛時(shí)，這樣的協(xié)議根本不能為雙方提供依據(jù)，這也讓合同的執(zhí)行力大大降低。

2、缺乏合同管理的專(zhuān)業(yè)人才

合同管理對(duì)人才的要求比較高，還需要有豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而因?yàn)槲覈?guó)的現(xiàn)狀，專(zhuān)業(yè)的合同管理人才比較稀少，這就導(dǎo)致很多很多水利水電工程建設(shè)公司心有余而力不足。

3、合同執(zhí)行力差

我國(guó)很多人員素質(zhì)比較差，對(duì)信任缺乏，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同單方或者雙方違反合同約定的現(xiàn)象。在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，標(biāo)書(shū)所寫(xiě)的內(nèi)容很難在施工的過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，施工人員的組合與資質(zhì)也是參差不齊。水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中，施工的速度很慢，質(zhì)量也得不到保證，這些都嚴(yán)重影響了合同管理的質(zhì)量。

4、工程變更問(wèn)題繁冗

水利水電工程一般都會(huì)建在野外，地形地質(zhì)條件都比較復(fù)雜，在合同進(jìn)行初期簽訂時(shí)，建設(shè)單位和承建單位對(duì)于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的了解并不全面，在整個(gè)合同的執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況的不同而需要經(jīng)常改變合同的條款。施工時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的條件制約了很多合同條款的執(zhí)行，有時(shí)候遇到的問(wèn)題在合同里沒(méi)有體現(xiàn)，這些問(wèn)題都需要合同雙方需要對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充和變更。

四、提高水利水電工程中合同管理與控制造價(jià)的建議

水利水電工程建設(shè)中，提高合同管理、控制造價(jià)，不僅可以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，保證工程的質(zhì)量，還能降低成本，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。因此，為了加強(qiáng)合同管理，控制造價(jià)，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、簽訂合同前，加強(qiáng)對(duì)合同的全面認(rèn)識(shí)

合同可以為合同雙方保護(hù)自己的合法權(quán)利提供依據(jù)，所以，水利水電工程項(xiàng)目在簽訂合同之前，要對(duì)合同的內(nèi)容做到了然于胸，雙方對(duì)合同中所有條款的認(rèn)識(shí)和理解達(dá)到一致，避免在以后的工作中因?yàn)橐庖?jiàn)不合而造成在工作中的損失。所以，在水利水電工程開(kāi)工之前，相關(guān)的合同管理人員一定要對(duì)合同的文件和相關(guān)資料擁有全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)工程中存在的問(wèn)題一定要明確。

2、對(duì)各環(huán)節(jié)費(fèi)用嚴(yán)格把控，控制好工程造價(jià)

在水利水電建設(shè)中，材料費(fèi)的支出是一項(xiàng)很大的費(fèi)用支出，因此，在各環(huán)節(jié)中一定要把控好費(fèi)用，選擇利益最大化的費(fèi)用比例。施工中必然會(huì)使用很多設(shè)備，但是不同型號(hào)的機(jī)械，產(chǎn)生的費(fèi)用也不一樣，在施工中工作效率也不一樣。同時(shí)，還要計(jì)算其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用，把控好各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用，控制好工程造價(jià)，達(dá)到實(shí)際利益的最大化。

五、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)要想在水利水電工程的建設(shè)中盈利，就必須加強(qiáng)合同管理和控制造價(jià)。企業(yè)在施工中的利潤(rùn)多少，是衡量企業(yè)發(fā)展成功與否的一個(gè)重要指標(biāo)。合同管理與控制造價(jià)是水利水電工程施工的兩個(gè)重要手段。只有兩手抓，協(xié)同管理，才能在工程施工中實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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