對水利水電工程中合同與造價的探析

陳海燕

【摘要】我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，水利水電工程是關(guān)乎國計民生的基礎(chǔ)性工程。在水利水電工程的建設(shè)中，不僅要控制好成本，保證質(zhì)量，還要保證工程的進度。如果說成本是水利水電工程建設(shè)的核心，那么，合同則為企業(yè)對水利水電工程的管理提供了依據(jù)。市場經(jīng)濟體制下，水利水電工程建設(shè)的競爭也變得日益激烈，利潤空間在逐漸縮小。如果企業(yè)管理失誤，就會造成很嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。因此，企業(yè)為了保證施工質(zhì)量，實現(xiàn)利益的最大化，就必須重視合同在工程建設(shè)中的作用。用合同明確工程建設(shè)的各項費用，由此加強對工程造價的控制。本文正是根據(jù)這樣的現(xiàn)狀，對水利水電工程中的合同與造價進行探析。

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；合同管理；造價控制

在水利水電工程的建設(shè)中，合同為工程的管理提供了憑證，合同管理可以直接體現(xiàn)出企業(yè)的綜合管理水平，合同管理可以保護各方面的合法權(quán)益，一旦在施工過程中產(chǎn)生糾紛，施工單位就可以根據(jù)合同來進行解決，最終實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益。

一、水利水電工程中合同管理的基本內(nèi)涵

在水利水電工程建設(shè)中，合同管理是其中一項重要的內(nèi)容。所謂合同管理，就是指工商行政等部門和各方的工程參與者，根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)章制度，對合同關(guān)系的各方參與者進行協(xié)調(diào)與監(jiān)督，來保證合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理在施工中產(chǎn)生的合同糾紛。

工程合同中規(guī)定了合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，為保證當(dāng)事人的利益提供了依據(jù)。它是合同雙方在遵循著平等、誠信的原則上進行依法簽訂的，在施工過程中，合同雙方不僅要互相監(jiān)督，保證合同的實施，還要履行各自的權(quán)利和義務(wù)，增強彼此的工作積極性，維護合同雙方的合法權(quán)益。

二、水利水電工程中合同管理與成本控制之間的關(guān)系

合同管理指的就是合同雙方自合同簽訂一直到合同終止的整個活動過程，而成本控制指的是企業(yè)在保證工程質(zhì)量、遵循合同要求的前提下，在施工過程中對可能影響到工程成本的因素進行控制，并盡可能減低工程成本的一系列措施。

科學(xué)的合同管理可以保證工程的順利進行，減少不必要的成本控制。切實有效的成本控制為合同的順利履行提供了可能，規(guī)范成熟的合同管理為成本控制提供了保證。

三、我國水利水電工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀及問題

因為歷史性的原因，水利水電工程建設(shè)中的合同管理在我國發(fā)展的比較緩慢，近年來，由于我國經(jīng)濟的發(fā)展，水利水電工程建設(shè)中的合同管理雖然取得了一定的成效，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國水利水電建設(shè)中的合同管理還存在著很多問題。

1、合同在簽訂和履行中比較隨意

合同是保證工程雙方共同利益的主要依據(jù)，如果沒有了合同的制約，雙方發(fā)生糾紛時很容易造成互相扯皮，最后陷入無盡的麻煩中。由于國內(nèi)管理秩序的混亂，很多業(yè)主為了盡早開工，很多只會與承包商簽訂比較簡單的協(xié)議，合同條款比較粗淺，所以一旦雙方發(fā)生利益糾紛時，這樣的協(xié)議根本不能為雙方提供依據(jù)，這也讓合同的執(zhí)行力大大降低。

2、缺乏合同管理的專業(yè)人才

合同管理對人才的要求比較高，還需要有豐富的經(jīng)驗。然而因為我國的現(xiàn)狀，專業(yè)的合同管理人才比較稀少，這就導(dǎo)致很多很多水利水電工程建設(shè)公司心有余而力不足。

3、合同執(zhí)行力差

我國很多人員素質(zhì)比較差，對信任缺乏，經(jīng)常會出現(xiàn)合同單方或者雙方違反合同約定的現(xiàn)象。在進行項目投標(biāo)時，標(biāo)書所寫的內(nèi)容很難在施工的過程中嚴(yán)格執(zhí)行，施工人員的組合與資質(zhì)也是參差不齊。水利水電工程建設(shè)的過程中，施工的速度很慢，質(zhì)量也得不到保證，這些都嚴(yán)重影響了合同管理的質(zhì)量。

4、工程變更問題繁冗

水利水電工程一般都會建在野外，地形地質(zhì)條件都比較復(fù)雜，在合同進行初期簽訂時，建設(shè)單位和承建單位對于當(dāng)?shù)貙嶋H情況的了解并不全面，在整個合同的執(zhí)行過程中，可能會根據(jù)實際情況的不同而需要經(jīng)常改變合同的條款。施工時，現(xiàn)場的條件制約了很多合同條款的執(zhí)行，有時候遇到的問題在合同里沒有體現(xiàn)，這些問題都需要合同雙方需要對合同進行補充和變更。

四、提高水利水電工程中合同管理與控制造價的建議

水利水電工程建設(shè)中，提高合同管理、控制造價，不僅可以保證工程建設(shè)的順利進行，保證工程的質(zhì)量，還能降低成本，實現(xiàn)利益的最大化。因此，為了加強合同管理，控制造價，需要做好以下幾個方面的工作。

1、簽訂合同前，加強對合同的全面認(rèn)識

合同可以為合同雙方保護自己的合法權(quán)利提供依據(jù)，所以，水利水電工程項目在簽訂合同之前，要對合同的內(nèi)容做到了然于胸，雙方對合同中所有條款的認(rèn)識和理解達(dá)到一致，避免在以后的工作中因為意見不合而造成在工作中的損失。所以，在水利水電工程開工之前，相關(guān)的合同管理人員一定要對合同的文件和相關(guān)資料擁有全面的認(rèn)識，對工程中存在的問題一定要明確。

2、對各環(huán)節(jié)費用嚴(yán)格把控，控制好工程造價

在水利水電建設(shè)中，材料費的支出是一項很大的費用支出，因此，在各環(huán)節(jié)中一定要把控好費用，選擇利益最大化的費用比例。施工中必然會使用很多設(shè)備，但是不同型號的機械，產(chǎn)生的費用也不一樣，在施工中工作效率也不一樣。同時，還要計算其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費用，把控好各個環(huán)節(jié)的費用，控制好工程造價，達(dá)到實際利益的最大化。

五、結(jié)束語

企業(yè)要想在水利水電工程的建設(shè)中盈利，就必須加強合同管理和控制造價。企業(yè)在施工中的利潤多少，是衡量企業(yè)發(fā)展成功與否的一個重要指標(biāo)。合同管理與控制造價是水利水電工程施工的兩個重要手段。只有兩手抓，協(xié)同管理，才能在工程施工中實現(xiàn)利益的最大化。

參考文獻：

[1]于謙. 淺談水利水電工程合同與造價控制[J]. 商業(yè)故事， 2016（21）.

[2]李國文. 淺談水利水電施工合同管理及造價控制[J]. 新材料新裝飾， 2014（4）.