基于專銷協(xié)同一體化的煙草基層站所綜合考評模式的研究

喬昌偉

【摘 要】當前基層煙草專賣管理服務站的職能實現(xiàn)了由分到統(tǒng)的整合，面對新的發(fā)展形勢，探索實行靈活多樣的管理方法是強化煙草基層站所管理的必然要求。本文從對煙草基層站所的綜合考評方法方面進行途徑探索，希望對基層專賣管理服務站的良性發(fā)展起到推動作用。

【關(guān)鍵詞】煙草基層站所；考評模式；觀摩點評

近年來，煙草行業(yè)提出了“抓基層、打基礎、強管理、重創(chuàng)新”的指導思想。作為縣級煙草分公司的下設與延伸，煙草基層站所承擔著企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務，決定著企業(yè)綜合經(jīng)濟效益和管理水平的高低。因此，煙草企業(yè)必須把管理重心下移，加強對基層站所的管理，探索實施以業(yè)務考核和基礎考核為一體的綜合考評模式，建立起注重業(yè)績、公平考核、效益共享、責任共擔的綜合評價管理機制。

一、煙草專賣管理

當前，煙草基層單位已經(jīng)由原來的營銷部、專賣所、稽查中隊合并為煙草專賣管理服務站，各項業(yè)務也由原來的“條狀”管理轉(zhuǎn)向由基層市場管理服務站統(tǒng)籌管理、分工負責的“塊狀”管理模式。該模式有利于卷煙營銷、專賣稽查管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，增強了基層單位各業(yè)務模塊間人員的協(xié)調(diào)配合，提高了指標完成率。但從實際運行情況看，仍存在一些較為突出的矛盾與問題：一是專銷之間各自為政的現(xiàn)象仍然存在，缺乏足夠的工作結(jié)合。二是各業(yè)務間、各站所間在基礎管理方面的經(jīng)驗交流不足，難以實現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法的有效共享和推廣。三是“閉關(guān)鎖國”的問題較突出，自我封閉，看不到自身的短板，或不愿揭短亮丑，從而滋生了“家丑不可外揚”的消極思想，產(chǎn)生了等等看看再解決的惰性心理。四是只注重量化指標，忽視了基礎管理，對上級推動實施的7S、精益、創(chuàng)新、黨建等工作重視不夠，認識不深，難以交出滿意答卷。這些問題都影響了基層站所的健康發(fā)展。

針對以上問題，諸多煙草企業(yè)在廣泛學習借鑒的基礎上結(jié)合自身實際加強了對基層單位管理方法的探索。其中，“觀摩點評”作為一種綜合考評方式被廣泛采用。但通過對該方法的實踐運用、以及業(yè)內(nèi)業(yè)外的實例分析，本文作者認為，該方法在實施過程中應該做到以下幾點：

（一）應有效規(guī)避“蜻蜓點水”式的觀摩點評。即：應避免運用過程中的表面化、程式化現(xiàn)象，防止流于形式，造成只注重經(jīng)營指標不注重基礎管理，只注重“觀摩”不注重“點評”，只點評表面問題但不觸及實質(zhì)性問題，只“點評”但不“考評”因而不涉及績效考核等根本性利益。如果觀摩點評只是走馬觀花、不觸及根本性問題，不僅影響該管理方法的實際運用效果，而且必將造成成本費用的增加，助長浮夸、弄虛作假等不良風氣。

（二）應注重堅持四個重點。即：觀摩應堅持隨機性，隨機抽查觀摩區(qū)域和觀摩對象，防止提前定點，依此提高抽查“樣本”的代表性。觀摩應走向最基層，深入到各營銷線路和生產(chǎn)基點，通過接地氣的實地調(diào)查，獲取生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理的真實情況，尋求事物的本來面貌，防止一葉障目、一白遮百丑。觀摩內(nèi)容要有導向性，要結(jié)合企業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和短期目標確定觀摩內(nèi)容，要突出階段性的工作重點，真正通過觀摩引導工作的開展。觀摩要直面問題，要敢于抓住發(fā)展中的短板，通過真正地“紅紅臉”取得“治治病”的實效。

（三）應建立動態(tài)調(diào)整的、能適應本行業(yè)發(fā)展的綜合考評方式。一方面應該實現(xiàn)專銷協(xié)同一體化的業(yè)績考核，保證專賣、營銷環(huán)節(jié)在工作上有分工、在業(yè)績上互相融合，通過業(yè)務及考核結(jié)果的互相滲透，實現(xiàn)真掛鉤、真考核、真兌現(xiàn)。另一方面，應堅持硬性指標和軟性指標的同步考核，既要重視各項量化指標的完成情況，又要重視與企業(yè)綜合管理水平提升相關(guān)的各項基礎性工作的考核，從而實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績與基礎管理水平的同步提升。

二、在具體實踐中，可參考以下基本思路

（一）業(yè)務考評。業(yè)務考評主要對基層市場管理服務站的全體人員進行百分制考核，并將考核內(nèi)容劃分為本職工作、專銷協(xié)作、綜合管理三部分，分別按照稽查員、客戶經(jīng)理、站長、副站長、綜合管理員等不同崗位確定掛靠分值，兌現(xiàn)績效。

（二）基礎考評?；A考評主要以“五步觀摩點評法”和“一線工作機制”為主，重點對各基層單位的基礎管理進行全方位、無遺漏的分析評價。通過內(nèi)部單位間的對標，提升業(yè)績，夯實基礎，推廣創(chuàng)新性工作。

（三）具體考評內(nèi)容。

①利用營銷E訪系統(tǒng)、專賣管理系統(tǒng)、財務數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等辦公軟件，為基層站所日常指標完成情況提供數(shù)據(jù)支持，在此基礎上結(jié)合考核辦法進行業(yè)績評估。業(yè)務考評由對口業(yè)務科室根據(jù)指標數(shù)據(jù)每月進行。

②對基礎工作實行“五步觀摩點評法”，明確“看、聽、查、評、考”的考評重點和考核頻率?！翱础奔船F(xiàn)場觀摩，查看各基層單位的7S現(xiàn)場管理、資產(chǎn)管理、費用管控、終端線路、創(chuàng)新亮點等?！奥牎奔绰犎』鶎硬块T負責人階段工作匯報，包括：前期工作亮點與基本業(yè)績排名、存在的工作短板、下步思路與措施。“查”即對照各對口管理部門制定的評分表查看經(jīng)濟運行情況、卷煙經(jīng)營、市場治理、煙葉生產(chǎn)、綜合管理等，分項檢查，評比打分?！霸u”即對基層單位進行綜合考評，包括考核結(jié)果的綜合運用、績效的二次分配以及季度（年度）先進基層站所和工作標兵的評選與表彰獎勵?！翱肌奔纯冃Э己藘冬F(xiàn)，實現(xiàn)績效工資的二次分配。

（四）綜合考評標準采取客觀數(shù)據(jù)分析和現(xiàn)場觀摩打分相結(jié)合的方式，即硬性指標和軟性評價相結(jié)合。

三、實施“五步觀摩點評法”綜合考核評價模式，具有以下意義

（一）能夠形成考核模式的制度化。通過該辦法的實踐運用，能夠固化對基層單位的考核內(nèi)容、考核周期、考核方式，實現(xiàn)了對基層單位生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)場管理、創(chuàng)新措施等工作的規(guī)范化管理。

（二）能夠?qū)⒇熑温鋵嵢珕T化。該考核方式能夠充分激發(fā)隊伍活力，細化全員的責任分工，增強干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的責任感。

（三）利于形成經(jīng)驗推廣的全局化模式。對觀摩點評過程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，可以由公司牽頭推廣，最大化的發(fā)揮了“創(chuàng)新點”的作用，有利于創(chuàng)新經(jīng)驗的實踐應用。

（四）能使隱性問題公開化。通過現(xiàn)場點評，隨時指出基層單位的問題和不足，使問題公開化、透明化，起到了對責任部門“限期整改”的監(jiān)督作用和對其他部門“引以為戒”的警示作用，有利于問題的后續(xù)整改和企業(yè)管理水平的“螺旋式”上升。

總之，對基層單位實行業(yè)績與基礎工作相結(jié)合的綜合考評模式，有利于全方位地分析評價基層單位的階段工作，實現(xiàn)了綜合業(yè)績與考評結(jié)果的有機結(jié)合，對基層單位展示亮點、借鑒他人經(jīng)驗教訓、提升自身的綜合能力和素養(yǎng)有著積極意義。

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