試論做好社區(qū)工作的意義和途徑

王秀清

【摘要】面對(duì)日益復(fù)雜的生活需求、利益訴求和價(jià)值取向，如何改變社區(qū)工作方式和管理模式，提高社區(qū)管理水平和服務(wù)效率，如何通過(guò)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等多種有效形式，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，成為擺在社區(qū)工作者面前的重要課題。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)工作；意義和途徑

社區(qū)是城市和城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)單元，無(wú)數(shù)個(gè)社區(qū)的有機(jī)聯(lián)結(jié)和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保障了城市機(jī)體的健康運(yùn)行。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，大量社會(huì)事務(wù)正在逐步回歸，逐漸發(fā)育出更加豐富的社會(huì)需求，其內(nèi)容和形式呈現(xiàn)個(gè)性化、多樣化特征。面對(duì)日益復(fù)雜的生活需求、利益訴求和價(jià)值取向，如何改變社區(qū)工作方式和管理模式，提高社區(qū)管理水平和服務(wù)效率，如何通過(guò)大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)等多種有效形式，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，成為擺在社區(qū)工作者面前的重要課題。

一、做好社區(qū)工作的重要意義

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，隨著國(guó)家綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，我們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各方面都在發(fā)生深刻的變化。客觀環(huán)境的改變主導(dǎo)著廣大群眾精神面貌的變革，社會(huì)的結(jié)構(gòu)和人們的生活方式也隨之發(fā)生了急劇變化。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新發(fā)展的方式做好社區(qū)工作、做好群眾工作，關(guān)系著每個(gè)城市、城鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展前途。社區(qū)工作的根本目的，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠群眾力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高廣大群眾生活水平和生活質(zhì)量。

社區(qū)工作的重要意義有三點(diǎn)：第一，做好社區(qū)工作是提高廣大群眾生活水平的基礎(chǔ)。社區(qū)工作是最基層、最基礎(chǔ)的工作。社區(qū)工作人員與老百姓貼得最近，能夠第一時(shí)間掌握群眾訴求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市現(xiàn)代化水平的提高，廣大人民群眾對(duì)生活的質(zhì)量和水準(zhǔn)的要求越來(lái)越高，群眾對(duì)環(huán)境、安全、文化、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)等的要求與日俱增，這就要求我們加強(qiáng)社區(qū)工作，搞好社區(qū)建設(shè)。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量、整合社區(qū)資源，盡可能為市民提供好的環(huán)境和服務(wù)，也是為提高居民生活質(zhì)量打好最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，做好社區(qū)工作是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，離不開(kāi)每個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體細(xì)胞的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。安穩(wěn)的社會(huì)環(huán)境、安定的社會(huì)氛圍，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的活力，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足動(dòng)力。社區(qū)為社會(huì)上的各個(gè)階層、群體提供生存發(fā)展空間，肩負(fù)著勞動(dòng)、工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老福利等一系個(gè)人事務(wù)的保障。第三，做好社區(qū)工作是貫徹黨和政府方針政策的必要條件。社區(qū)工作的重中之重，是群眾工作。服務(wù)群眾是每個(gè)社區(qū)工作者的使命和職責(zé)。社區(qū)工作是離廣大群眾最近的工作，面向基層，面向群眾，有利于社區(qū)工作者在第一時(shí)間內(nèi)宣傳黨的路線(xiàn)、方針政策，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)。做好社區(qū)工作，將廣大群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，充分體現(xiàn)在基層的政治生活中。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主，依靠群眾，才更更高效地貫徹黨的路線(xiàn)方針政策。把為廣大人民群眾服務(wù)當(dāng)成神圣的職責(zé)和使命、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把黨的路線(xiàn)、方針、政策落到實(shí)處，加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)的管理和服務(wù)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、做好社區(qū)工作的有效途徑

做好社區(qū)工作，首先要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。一是要開(kāi)拓服務(wù)格局，探索服務(wù)機(jī)制。大膽探索社區(qū)管理服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化機(jī)制，拓展社區(qū)管理服務(wù)空間，才能找到做好社區(qū)服務(wù)工作的最有效途徑。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，完善城管、保潔、后勤隊(duì)伍，實(shí)行片區(qū)化、網(wǎng)格化管理。后勤責(zé)任區(qū)要按照清掃保潔的面積、難度系數(shù)實(shí)行量化，分片核定薪酬后，再公開(kāi)發(fā)包，包干到人，以實(shí)際保潔效果兌現(xiàn)報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)“個(gè)人承包、按勞取酬、多勞多得”的市場(chǎng)化管理，充分調(diào)動(dòng)保潔人員的工作積極性。二是推行社區(qū)管理市場(chǎng)化。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和各種協(xié)會(huì)及民間監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者實(shí)行公開(kāi)招聘，執(zhí)行績(jī)效工資；對(duì)樓院長(zhǎng)實(shí)行聘任制，按管理范圍和服務(wù)對(duì)象給予定額補(bǔ)助。三是推行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化。社區(qū)設(shè)立法律咨詢(xún)、醫(yī)療保健、房屋出租等便民服務(wù)點(diǎn)，組建社區(qū)餐飲協(xié)會(huì)、水電維修隊(duì)等，面向社區(qū)開(kāi)展有償服務(wù)。爭(zhēng)取農(nóng)場(chǎng)工會(huì)的支持，在農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展青年志愿服務(wù)站，招聘青年志愿者，利用周末和假期，為城區(qū)撿拾白色垃圾，教授中、小學(xué)生禮儀規(guī)范、行為教育等服務(wù)。

做好社區(qū)工作，要加大宣傳力度。要通過(guò)廣播、電視、宣傳板、宣傳條幅、下發(fā)宣傳手冊(cè)等方式，培養(yǎng)廣大居民“社區(qū)自己家，建設(shè)靠大家”的主人翁意識(shí)，使廣大居民自覺(jué)養(yǎng)成了講究衛(wèi)生的習(xí)慣，配合服從社區(qū)管理，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，敢與亂丟垃圾、亂停車(chē)輛、亂貼廣告等不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，在整個(gè)街道營(yíng)造起了“講究衛(wèi)生光榮、破壞環(huán)境可恥”的濃厚氛圍。

做好社區(qū)工作，要建立健全監(jiān)督體系。建立完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新行之有效的監(jiān)督方式，才能確?！肮芾淼竭叀⒎?wù)到位、效果明顯”。一是建立曝光機(jī)制。由于街道、社區(qū)是管理服務(wù)部門(mén)，對(duì)門(mén)前衛(wèi)生管理不到位的經(jīng)營(yíng)業(yè)主、居民戶(hù)沒(méi)有處罰權(quán)，缺乏有效的管理手段，門(mén)前責(zé)任衛(wèi)生分擔(dān)區(qū)的落實(shí)一直是個(gè)老大難問(wèn)題。為解決這一難題，要將街道轄區(qū)所有門(mén)前責(zé)任區(qū)域劃定到具體責(zé)任人，建立信息臺(tái)賬，明確居民戶(hù)、店面、單位的責(zé)任區(qū)。與各居民戶(hù)、責(zé)任單位簽訂責(zé)任書(shū)，將門(mén)前的衛(wèi)生、綠化、秩序監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。定期在社區(qū)宣傳欄曝光，對(duì)管理不到位的單位和居民戶(hù)作為“典型”進(jìn)行曝光，對(duì)整改情況也及時(shí)在宣傳欄上公示，有效解決門(mén)前衛(wèi)生管理局難的問(wèn)題，促使衛(wèi)生落后戶(hù)轉(zhuǎn)變成“典型戶(hù)”。二是實(shí)行精細(xì)化管理。分別落實(shí)保潔人員、社區(qū)干部、街道干部的各項(xiàng)管理責(zé)任，將管理區(qū)域、質(zhì)量要求等細(xì)化到樓巷及相關(guān)責(zé)任人，形成“條塊到人、任務(wù)到人、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化管理機(jī)制。保潔員負(fù)責(zé)全天候清掃保潔，做到新落地垃圾不存留，“牛皮癬”不過(guò)夜。對(duì)主要商業(yè)街面，采取提前進(jìn)駐與延時(shí)上下班相結(jié)合的辦法，掌握工作主動(dòng)權(quán)，不留空檔，確保管理到位。三是建立巡查體系。每個(gè)社區(qū)聘請(qǐng)三位責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正的衛(wèi)生協(xié)管員，負(fù)責(zé)每天巡查，對(duì)保潔效果、出勤情況等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不到位的地方及時(shí)糾正。派專(zhuān)人組成檢查組，采取普查和抽查相結(jié)合，明察和暗訪(fǎng)相結(jié)合，日檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)考評(píng)。每天定時(shí)對(duì)保潔員、協(xié)管員的工作情況進(jìn)行巡查，把檢查結(jié)果作為考核社區(qū)干部、保潔員和協(xié)管員的重要依據(jù)。形成層層負(fù)責(zé)、層層監(jiān)督的管理體系。

做好社區(qū)工作，需要社區(qū)工作人員的共同努力，需要廣大職工群眾的協(xié)同配合。良好的社區(qū)環(huán)境，是保證廣大群眾安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)，也是每位社區(qū)工作者的努力方向和使命。