基層財務(wù)管理中存在的主要問題及應(yīng)對政策

閆壽濤

【摘 要】在基層管理中，財政管理的權(quán)限集中在縣級地方單位，基層管理層對財政管理出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)。因此，基層財務(wù)管理在基層管理中的意義與作用并不明顯。因?yàn)樨攧?wù)管理權(quán)限的缺失導(dǎo)致基層在發(fā)揮管理職能時，無法高效有序地進(jìn)行安排工作。一方脫節(jié)使得工作的協(xié)調(diào)性不夠高，同時不能統(tǒng)一管理。因?yàn)榛鶎庸芾碇胸攧?wù)管理的界限模糊，無法設(shè)立一個專門的部門對其進(jìn)行相應(yīng)管理。在有關(guān)財政的地方，職工采取模糊狀態(tài)，容易導(dǎo)致工作的紊亂，從而降低整個企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。本文指在分析基層財務(wù)管理中存在的問題，并提出相應(yīng)建議以供參考。

【關(guān)鍵詞】基層財務(wù)管理；主要問題；應(yīng)對政策

基層管理者在缺失財政管理的情況下，無法進(jìn)行單位的統(tǒng)一有效管理，從而嚴(yán)重阻礙了單位的發(fā)展腳步。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，單位的經(jīng)濟(jì)來源越來越五花八門，金額數(shù)量有大有小，若不進(jìn)行系統(tǒng)的記載，財政問題的落實(shí)成了很大的問題?；鶎訂挝辉谪斦芾碇械貌坏接行У慕鉀Q，不僅損害了國家的經(jīng)濟(jì)利益，單位對外的公開形象也容易遭受污蔑。一個單位的形象是面向社會的基本印象，最基本的印象如果達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，單位的運(yùn)營則會出現(xiàn)極大漏洞。

一、解析所存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

有些單位的財政大權(quán)掌握在縣級單位中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算無法估計(jì)準(zhǔn)確，在預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)有限。地方單位為了緩解項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)壓力，有時會挪用其他項(xiàng)目多余的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)來源與用途長期混亂，項(xiàng)目結(jié)算不清晰，單位無法準(zhǔn)確掌控項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)概要，從而導(dǎo)致預(yù)估相類似單位的的預(yù)算產(chǎn)生偏差，經(jīng)費(fèi)不足惡性循環(huán)。部分單位會采取掛賬措施進(jìn)行臨時彌補(bǔ)，但是由于長久以來的掛賬行為未及時解決。掛賬行為帶來的嚴(yán)重后果就是各個單位的賬目關(guān)系冗雜。等到整頓之際，進(jìn)行追查發(fā)現(xiàn)無處可尋，為單位的發(fā)展帶來較大難度。這種債務(wù)狀況得不到解決，反而逐年累積，死賬無法避免，均是基層管理者財務(wù)管理的一大難題。

（二）“三公經(jīng)費(fèi)”結(jié)算存疑

“三公經(jīng)費(fèi)”指的是行政單位因公招待費(fèi)、公務(wù)車購置費(fèi)、出差的差旅費(fèi)。但是很多單位的工作人員為了自身的私人利益，將自己個人的花費(fèi)歸納于單位的“三公經(jīng)費(fèi)”中。部分單位對三公經(jīng)費(fèi)的報銷并不嚴(yán)格，使得懷有不軌之心的職工利用職務(wù)之便滿足自己的個人利益。開據(jù)的發(fā)票背后也有可能存在違法違紀(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致整個單位都營造出不良?xì)夥?。在?xiàng)目經(jīng)費(fèi)多余的情況下，將多余的金額回收到個人賬戶，看似做到財政的設(shè)立零元余額。實(shí)際上，是嚴(yán)重的違背初衷的情況。

（三）固定資產(chǎn)賬目不符

單位所有的固定資產(chǎn)沒有系統(tǒng)的管理程序，沒有進(jìn)行定期盤點(diǎn)檢查，出去數(shù)量的記錄也是可有可無，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有可能被轉(zhuǎn)贈，損耗等都無人所知。最后進(jìn)行檢查時，會發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的數(shù)量與賬目相差甚遠(yuǎn)。如果對固定資產(chǎn)沒有系統(tǒng)的檢查，固定資產(chǎn)的數(shù)量得不到及時的更新，對于單位的經(jīng)費(fèi)來說，也是一個很大的難題。單位對固定資產(chǎn)并不重視，沒有強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性，沒有規(guī)范固定資產(chǎn)的領(lǐng)取與歸還記錄。同時，由于單位對固定資產(chǎn)沒有及時按規(guī)定移交，導(dǎo)致賬目始終存在問題，有心人會利用這個漏洞。固定資產(chǎn)的賬目不細(xì)致，一般來說，都有一個大概的總賬目，但是名下的分賬目的記錄十分草率，用途時間明細(xì)都不存在，導(dǎo)致查賬時難度力度都加大。

二、應(yīng)對政策

（一）加強(qiáng)財務(wù)管理意識

縣級單位應(yīng)該增強(qiáng)單位財務(wù)管理的意識，樹立依法理財?shù)男拍?，加大?yán)懲力度，杜絕再知法犯法的事件。單位可以通過培訓(xùn)增強(qiáng)紀(jì)律意識，從根本上避免模糊做事的念頭。對單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重點(diǎn)培訓(xùn)，懲罰力度比普通職工更大，讓他們牢記違法犯紀(jì)的嚴(yán)重后果。從領(lǐng)導(dǎo)階層嚴(yán)格管理，讓領(lǐng)導(dǎo)以身作則，避免上梁不正下梁歪的情況出現(xiàn)。

（二）合理預(yù)估經(jīng)費(fèi)定期盤點(diǎn)資產(chǎn)

對于項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)問題，應(yīng)該重視起來，考慮到多種情況的產(chǎn)生，避免突發(fā)狀況的麻煩。管理者對經(jīng)費(fèi)的批準(zhǔn)程序可以減緩，但是對經(jīng)費(fèi)報銷的審核加強(qiáng)，松出緊入。資產(chǎn)的盤點(diǎn)對于單位的建設(shè)具有基礎(chǔ)性和重要性。單位應(yīng)該設(shè)立資產(chǎn)盤點(diǎn)的相關(guān)制度，定期對資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)量質(zhì)量盤點(diǎn)，將損耗與缺失的資產(chǎn)及時上報。唯有這樣，相關(guān)部門才能及時處理問題，找到原因，如果人為原因進(jìn)行賠償事宜，若是自然原因，正常損耗可忽略不計(jì)，非正常應(yīng)該及時解決。只有將經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)都牢牢掌握，財務(wù)管理才能高效有序的進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

對預(yù)算經(jīng)費(fèi)以外的支出進(jìn)行嚴(yán)格督察，控制完善經(jīng)費(fèi)來源問題，滿足正常運(yùn)營所需的政策。對于“三公經(jīng)費(fèi)”的支出，應(yīng)該開據(jù)發(fā)票，記錄明細(xì)，報銷是說明消費(fèi)人和消費(fèi)來由，做到不讓任何“假”消費(fèi)得到“真”報銷。建立消費(fèi)范圍，指定對公所消費(fèi)的金額限度，控制不正常消費(fèi)，在可用金額范圍內(nèi)進(jìn)行公務(wù)接待。如今，國家政府機(jī)關(guān)已經(jīng)規(guī)定，政府工作人員不得出入娛樂場所，接待公務(wù)人員的菜例也有所規(guī)定，這一大規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)避免了一些純屬個人意愿的不恰當(dāng)消費(fèi)。對于“三公經(jīng)費(fèi)”，可以透明化、公開化，接受全社會的監(jiān)督，同時讓單位職工自己知道所消費(fèi)的明細(xì)，這樣利于他們反省，學(xué)會如何去做。

三、結(jié)語

本文中提到的問題僅個人看法，更多深層問題尚待解決?；鶎迂攧?wù)管理是建設(shè)單位的基石，只有在基石穩(wěn)固的前提下，單位才能繁榮昌盛。目前我國基層在財務(wù)管理方面仍然需要不停的完善，如果放任這些問題，讓它們聽之任之，社會如何和諧安定？國家如何繁榮富強(qiáng)？千里之堤潰于蟻穴，再渺小的問題也是問題，在這種關(guān)于民生的問題上，我們絕對不能輕視。水能載舟亦能覆舟，百姓的幸福安康是我們追求的根本，基層只有不斷的與時俱進(jìn)，協(xié)調(diào)社會發(fā)展，才能形成共贏互利的局面。

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