我國綠色金融發(fā)展問題研究

彭盈

【摘 要】近年來，“綠色金融”概念的興起，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新突破口，并由此建立起生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的平衡局面，受到國內(nèi)眾多金融機構(gòu)的追捧，備受社會各界的關(guān)注。由于我國綠色金融起步晚、發(fā)展慢，面臨著眾多機遇的同時也伴隨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文從我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題以及針對問題提出的建議三方面出發(fā)展開闡述，詳細(xì)探討我國如何引領(lǐng)綠色金融的未來。

【關(guān)鍵詞】綠色金融；發(fā)展；問題；建議

一、我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

綠色金融發(fā)端于20世紀(jì)70年代的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟體。1974年，聯(lián)邦德國以“生態(tài)銀行”命名成立了第一家政策性環(huán)保銀行。2016年，綠色金融概念首次被寫入《政府工作報告》，這意味著綠色金融在中國的起步。經(jīng)過短短兩年的時間，目前，綠色金融在中國處于快速發(fā)展階段早期，雖然國家在政策上給予了極大的支持和扶助，但仍與發(fā)達(dá)國家保持著較大差距。

值得一提的是，據(jù)《中國綠色債券市場2018半年報》披露，今年上半年，我國綠色債券的總發(fā)行量已達(dá)130億美元，同比增長14%，我國以浦發(fā)銀行為代表的不少商業(yè)銀行在綠色債券和碳金融方面進行了多角度的創(chuàng)新。據(jù)分析，2015年-2020年，中國每年的綠色債券融資規(guī)?？赡芙咏?000億元。中國現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的綠色債券市場，大約占全球市場的三分之一。

在政策暖風(fēng)頻吹的背景下，無論是銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)還是民營企業(yè)等社會資本，對綠色項目均抱有濃厚興趣。民間資本、民營企業(yè)、企業(yè)集團等參與綠色金融市場的前景廣闊。

二、我國綠色金融發(fā)展面對的問題

我國綠色金融的發(fā)展，在經(jīng)過短暫幾年的萌芽期，已取得了巨大的進展，尤其是在頂層設(shè)計上表現(xiàn)得尤為突出。從國際方面上看，G20會議上，包括我國在內(nèi)的B20（二十國集團工商峰會）提出將綠色金融作為議題寫入報告，得到了各國領(lǐng)導(dǎo)人的采納。從國內(nèi)來看，中國的綠色金融在全球治理上已經(jīng)在發(fā)揮比較重要的影響。隨著十八屆五中全會把綠色發(fā)展定為五大發(fā)展理念之一，中國的綠色金融發(fā)展進程更是突飛猛進，這標(biāo)志著我國的綠色金融體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。

然而，僅僅依靠頂層設(shè)計并不能決定綠色金融未來發(fā)展的高度，過去幾年的歷史經(jīng)驗告訴我們，我國綠色金融的發(fā)展在具體實踐中依舊面臨著不少問題，具體有幾下幾點：

（一）全民綠色意識跟不上國家戰(zhàn)略腳步。具體表現(xiàn)在部分金融機構(gòu)或部門環(huán)保意識不強，某些地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價盲目追求高GDP，等環(huán)境問題不容忽視后又回頭耗費大量人財物去治理，形成一個死循環(huán)。

（二）綠色金融領(lǐng)域人才緊缺，對人才的培養(yǎng)投入成本高且時間長。在目前的市場上，這種問題主要表現(xiàn)在懂環(huán)保的人不懂得金融，懂金融的人不懂得環(huán)保技術(shù)，這二者之間需要綜合評估。

（三）缺乏強力度的市場主體約束激勵機制。企業(yè)若要始終維護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這勢必將通過環(huán)保的影響轉(zhuǎn)變成企業(yè)的內(nèi)在成本，從而降低了企業(yè)的利潤。如果對市場主體的激勵機制不夠有吸引力，加之政府部門缺乏有效的監(jiān)督，這將給那些缺乏綠色發(fā)展理念的無良企業(yè)以可乘之機。

（四）綠色金融產(chǎn)品單一且門檻較高，創(chuàng)新動力不足。目前市面上的綠色金融產(chǎn)品大多是在傳統(tǒng)金融產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加工，難以體現(xiàn)綠色金融自身的特色，且多數(shù)服務(wù)于資本雄厚的大型企業(yè)，對于那些小微企業(yè)，尤其是剛剛創(chuàng)業(yè)的綠色環(huán)保公司而言，由于創(chuàng)業(yè)初期資金不穩(wěn)定、信譽難以衡量，無法滿足傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品的授信要求，商業(yè)銀行可提供給這些企業(yè)的金融產(chǎn)品很少。

三、推動綠色金融發(fā)展的建議

（一）保證我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的核心在于構(gòu)建我國綠色金融發(fā)展的長效機制，而這個機制需要理念、法規(guī)和市場化運作三駕馬車齊驅(qū)并行。

理念既指金融機構(gòu)的綠色經(jīng)營理念、企業(yè)的綠色生產(chǎn)理念，還有消費者的綠色消費觀念。金融機構(gòu)要將環(huán)境保護上升到長期發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)。消費者作為經(jīng)濟的參與者，更是要樹立綠色的消費理念，引領(lǐng)社會風(fēng)潮。

法規(guī)的完善在于體系建設(shè)和強化監(jiān)管兩方面。用法治思維構(gòu)建綠色金融體系，讓資本助力綠色金融發(fā)展。綠色金融法律法規(guī)的完善需要不斷摸索，在這條道路上，政府立法部門、環(huán)保部門，以及社會各界都應(yīng)相互配合，協(xié)調(diào)各方利益，完善綠色金融的制度和流程，規(guī)范業(yè)務(wù)細(xì)則以強化監(jiān)管執(zhí)法，通過信息公開緩解信息不對稱問題，利用社會輿論形成全民監(jiān)督的外部管理格局。

市場化運作是長效機制的核心。從內(nèi)推進綠色金融市場產(chǎn)品與機制創(chuàng)新，包括綠色融資產(chǎn)品創(chuàng)新、多元化融資渠道創(chuàng)新以及積極培育環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場等。從外培育多元化的市場參與主體，重點在于加強互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新力度和綠色金融中介機構(gòu)的培育力度。

（二）加強跨業(yè)態(tài)合作和跨國合作。

目前，借著“一帶一路”的改革春風(fēng)，西安、陜西等地探索建立綠色金融試驗區(qū)，構(gòu)建多層金融業(yè)態(tài)聚集地。設(shè)立綠色銀行、綠色金融事業(yè)部、專項中介服務(wù)機構(gòu)，充分把握好綠色金融發(fā)展機遇，引導(dǎo)各試點區(qū)金融機構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)。我國還應(yīng)多借鑒國外經(jīng)驗，研究發(fā)達(dá)國家綠色金融發(fā)展歷史，探索軌跡，再結(jié)合我國國情，主動聯(lián)系跨國合作，在實踐中摸索出一條適合中國綠色金融發(fā)展的特色道路。

（三）加快研發(fā)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，建立專門化的綠色擔(dān)保機制。

盡管銀行越來越注重將信貸業(yè)務(wù)向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，但由于沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)生動力不足，綠色金融的發(fā)展缺乏足夠的激勵。在綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新上，我們要大力發(fā)展綠色債券市場和綠色股票指數(shù)，同時也不能忽視綠色基金的作用，用財政貼息來支持綠色信貸，用再貸款支持綠色金融。同時，對于大型企業(yè)而言，再向銀行申請綠色信貸時，銀行應(yīng)嚴(yán)格審批程序，對于小微企業(yè)而言，可通過專門化的綠色擔(dān)保機制為其提供便利，避免綠色金融資源的過度傾斜。

四、結(jié)束語

我國綠色金融的發(fā)展還需要一段漫長的過程，但值得慶幸的是，中國作為綠色金融需求最大的國家，無論是市場主體，還是國家政府，都在為中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展努力。政府在政策上健全相關(guān)法律法規(guī)、加強監(jiān)管執(zhí)法、完善綠色金融市場。企業(yè)、投資者樹立并廣泛宣傳綠色發(fā)展理念，借鑒他國經(jīng)驗，加強自身研究，從上到下進行綠色金融改革，進一步創(chuàng)新發(fā)展我國綠色經(jīng)濟。

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