美退出萬國郵聯(lián)對中國影響幾何

本報記者　白云怡　王一

美國白宮當(dāng)?shù)貢r間17日宣布，正式啟動退出萬國郵政聯(lián)盟程序。在一份聲明中，白宮方面透露，美國國務(wù)院將向萬國郵政聯(lián)盟發(fā)函通知美國的決定，未來一年內(nèi)，美國將在萬國郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進行雙邊或多邊談判；如不能達成協(xié)議，美國將退出萬國郵政聯(lián)盟。相關(guān)學(xué)者與企業(yè)人士對《環(huán)球時報》表示，美國此舉或?qū)Σ糠珠L期走廉價路線的中國跨境電商造成沖擊，同時給美國消費者和郵政行業(yè)帶來負面影響。

又覺得被占便宜

萬國郵政聯(lián)盟是協(xié)調(diào)成員國之間郵務(wù)政策的聯(lián)合國專門機構(gòu)。根據(jù)該機構(gòu)協(xié)議，目前從發(fā)展中國家發(fā)往美國，重量低于4.4磅（2千克）的小型郵件包裹將享受優(yōu)惠價格，即“終端費”。白宮兩名高級官員17日稱，此番美國“退群”的原因正是認為當(dāng)前的“終端費”政策對美國不公平，中國等國可以在該組織框架下向美國以較低費率郵寄包裹，“占美國便宜”。

美國《國會山報》17日援引一位美國政府官員的話稱，當(dāng)下的國際運費差每年為美國造成3億美元的損失，此外，低廉的郵費也使得大量外國商品廉價涌入美國，比美國本土賣家更具市場優(yōu)勢。而據(jù)《華爾街日報》報道，來自中國的包裹目前已占據(jù)美國郵寄包裹總量的60%，其中大部分為服裝、家用電器和電子消費品。

報道稱，與萬國郵聯(lián)的協(xié)議長期以來經(jīng)常遭到美國小企業(yè)、亞馬遜等大零售商和UPS等物流企業(yè)的抱怨，因為美國國內(nèi)的運費價格可能比從中國運往美國的價格貴上4倍?！皬闹袊蛎绹\送4.4磅的包裹，價格大約為5美元；而美國公司把類似的包裹從洛杉磯運送到紐約卻需要支付2倍到4倍的費用，而如果寄往中國，價格則更是要貴上許多。”

想自行設(shè)定費率

《華爾街日報》報道稱，白宮高級官員宣布美國國務(wù)院上述舉措時稱，美國將繼續(xù)追求對海外郵寄至美國的包裹自設(shè)費率。美國總統(tǒng)特朗普今年8月發(fā)布一份備忘錄，指示美國國務(wù)院在9月于埃塞俄比亞舉行的萬國郵政聯(lián)盟會議上重新協(xié)商發(fā)展中國家享受的運費折扣。他當(dāng)時告誡稱，如果談判未能帶來重大改革，美國可能決定自行設(shè)定費率。在那次會議上，萬國郵政聯(lián)盟的代表同意起草更新內(nèi)部體系的方案，但是表示在2020年的下次會議前不會提交。

《紐約時報》稱，2016年，萬國郵政聯(lián)盟曾修改協(xié)議，使中國出口到美國商品的運費有所提高。但美國方面并不買賬，認為這些改變不足以應(yīng)對中國網(wǎng)上包郵商品的沖擊?！度A盛頓郵報》援引美國郵政的數(shù)據(jù)顯示，2011年至2012年，從中國發(fā)往美國的小包裹猛增 182%。

分析認為，美國“退群”的舉動將可能導(dǎo)致包括中國在內(nèi)的依賴萬國郵聯(lián)的中小跨境電商成本上升，進而競爭力下降，而中國的EMS快遞和郵政國際小包業(yè)務(wù)也將受到相應(yīng)影響。eBay、亞馬遜等平臺上自發(fā)貨的小賣家恐怕不得不轉(zhuǎn)向非美國跨境市場，或調(diào)整原有渠道策略，比如轉(zhuǎn)向海外倉。

中美皆會受影響

夏磊是一名主做美國市場的跨境電商從業(yè)者，他18日對《環(huán)球時報》記者表示，自己所在的電商微信群中已開始彌漫“擔(dān)憂氣氛”，因為目前中國大部分中小電商賣家主要采用向歐美直郵的方式銷售，萬國郵聯(lián)所提供的低成本通道使得中國賣家比美國商家更具價格優(yōu)勢。未來一旦郵費拉平，部分中國產(chǎn)品恐因質(zhì)量差距喪失競爭力。未來中國電商可選的對策之一是采取國內(nèi)快遞公司包機專線，這將有望部分降低成本。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友認為，受到影響的將主要是長期走廉價路線、產(chǎn)品完全無競爭力的電商。他對《環(huán)球時報》記者表示，對于大部分中國電商來說，其實每一單中的“郵費補貼”并不是太大，如果有必要，未來可以通過各種變通方式予以消化?！懊绹F(xiàn)在每年對所有發(fā)展中國家的郵政補貼一共是3億美元，這其中不是所有都流向電商領(lǐng)域，更非全部‘補貼中國生產(chǎn)者，所以平均到中國電商每一單的成本其實并不如想象中那么高昂?！?/p>

“事實上，美國‘補貼的不是中國電商，而是本國的消費者和中間商”，宋國友表示，一旦費率上漲，美國底層民眾只能選擇轉(zhuǎn)移到其他渠道消費或忍受價格更高的跨境電商直郵產(chǎn)品。此外，短期內(nèi)，美國國內(nèi)郵政行業(yè)也可能面臨業(yè)務(wù)量減少、行業(yè)工作人員收入下滑的挑戰(zhàn)?！?/p>