美報(bào)告：中企引領(lǐng)拉美通信市場(chǎng)讓美擔(dān)憂

本報(bào)記者　白云怡

當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，美國(guó)國(guó)會(huì)下屬美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)（USCC）發(fā)布報(bào)告，詳細(xì)闡述中國(guó)近年來與拉丁美洲及加勒比海地區(qū)國(guó)家在各領(lǐng)域的關(guān)系，其中特別提到，中國(guó)兩大通信業(yè)巨頭華為與中興引領(lǐng)拉美地區(qū)的通信市場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目，“引發(fā)美國(guó)擔(dān)憂”。“這種擔(dān)憂的背后是美國(guó)欲將安全問題擴(kuò)大化的心理，相關(guān)懷疑是毫無依據(jù)的聳動(dòng)炒作?！眹?guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍18日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者這樣表示。

這份長(zhǎng)達(dá)65頁的報(bào)告聚焦中國(guó)與拉美地區(qū)國(guó)家在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)系，不過，美國(guó)媒體尤為關(guān)注其中與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容。

據(jù)“美國(guó)之音”18日?qǐng)?bào)道，該報(bào)告稱，華為和中興負(fù)責(zé)或參與建造了拉美地區(qū)24個(gè)國(guó)家的電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中，華為與大部分拉美國(guó)家的主要電信運(yùn)營(yíng)商都有合作，并贏得至少23個(gè)國(guó)家的合約得以支援或建造當(dāng)?shù)氐耐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)。

“中國(guó)野心勃勃地在拉美電信產(chǎn)業(yè)投入大筆資金，這等同于拉美地區(qū)將至關(guān)重要的電信產(chǎn)業(yè)的脊梁交到中國(guó)手上，美國(guó)政府擔(dān)憂這將帶來潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)?！薄懊绹?guó)之音”在報(bào)道中這樣評(píng)論，并引述拉美地區(qū)安全問題專家艾利斯的話說，“中國(guó)在通信領(lǐng)域的存在與日俱增，雖然本質(zhì)是商業(yè)通信領(lǐng)域，但這將意味著數(shù)據(jù)和信息流通未來都將通過、甚至依賴中國(guó)所提供的基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者18日就此事向華為技術(shù)有限公司問詢，但截至發(fā)稿并未收到回復(fù)。達(dá)巍18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“這份報(bào)告只是一種為了造成聳動(dòng)效果的炒作”。長(zhǎng)期以來，美國(guó)一直把華為和中興當(dāng)做“靶子”，用對(duì)它們和中國(guó)政府之間關(guān)系的猜測(cè)來說事。在今年中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，這種擔(dān)憂顯得更為突出，有把所謂的安全問題擴(kuò)大化的態(tài)勢(shì)。

除通信領(lǐng)域外，USCC的報(bào)告還提到，2000年至2018年，中國(guó)企業(yè)參與了拉美地區(qū)多達(dá)91個(gè)大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目（以下列出的項(xiàng)目數(shù)實(shí)際總共90個(gè)——編者注），包括28個(gè)發(fā)電項(xiàng)目、15個(gè)港口、7條主要高速公路、7條主要鐵路運(yùn)輸、6座煉油廠和天然氣管線、3座機(jī)場(chǎng)、5座大型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、2條輸電線路，以及其他17個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。上述項(xiàng)目中有42個(gè)項(xiàng)目已完工，29個(gè)在建設(shè)中。“美國(guó)之音”稱，無論在提供資金或技術(shù)服務(wù)上，中國(guó)在拉美地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目都扮演了舉足輕重的角色。

這份報(bào)告分析稱，中國(guó)在拉美“下血本”投資有四個(gè)目標(biāo)，包括確保中國(guó)取得拉美地區(qū)豐富的天然資源和消費(fèi)市場(chǎng)，獲得拉美地區(qū)國(guó)家對(duì)中國(guó)外交政策的支持，塑造拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)的印象和看法，以及增加中國(guó)在拉美地區(qū)的地緣政治影響力。尤其在8年的“外交休兵”后，中國(guó)正在重啟“在拉美地區(qū)孤立臺(tái)灣的外交努力”。

在達(dá)巍看來，美國(guó)對(duì)中國(guó)在拉美影響力上升的擔(dān)憂是真實(shí)的，“在美國(guó)眼中，中國(guó)正在世界各地開展一場(chǎng)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)，而它則需要積極開展一場(chǎng)‘反競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)役，拉美就是其中一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”。達(dá)巍說，特別是美國(guó)將拉美視為“后院”，它更難以容許中國(guó)在自己眼皮子底下擴(kuò)張影響力。

拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)前顧問恩里克·杜塞爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國(guó)在拉美的大項(xiàng)目并沒有什么政治目的，而是雙方企業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種雙贏行為?！半S著中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和能力的發(fā)展，與包括拉美在內(nèi)的各個(gè)地區(qū)擴(kuò)大合作是很正常的，我們也非常需要中國(guó)的支持。”這名墨西哥學(xué)者認(rèn)為，“美國(guó)的這種反應(yīng)并不稀奇，事實(shí)上，它對(duì)中國(guó)在拉美存在的緊張已經(jīng)有十多年了。但可惜，拉美與中國(guó)合作不需要征得美國(guó)的同意?！薄?/p>