美報告：中企引領(lǐng)拉美通信市場讓美擔憂

本報記者　白云怡

當?shù)貢r間17日，美國國會下屬美中經(jīng)濟與安全審查委員會（USCC）發(fā)布報告，詳細闡述中國近年來與拉丁美洲及加勒比海地區(qū)國家在各領(lǐng)域的關(guān)系，其中特別提到，中國兩大通信業(yè)巨頭華為與中興引領(lǐng)拉美地區(qū)的通信市場和建設(shè)項目，“引發(fā)美國擔憂”?！斑@種擔憂的背后是美國欲將安全問題擴大化的心理，相關(guān)懷疑是毫無依據(jù)的聳動炒作。”國際關(guān)系學院國際戰(zhàn)略與安全研究中心主任達巍18日對《環(huán)球時報》記者這樣表示。

這份長達65頁的報告聚焦中國與拉美地區(qū)國家在外交、經(jīng)濟、軍事等各個領(lǐng)域的關(guān)系，不過，美國媒體尤為關(guān)注其中與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有關(guān)的內(nèi)容。

據(jù)“美國之音”18日報道，該報告稱，華為和中興負責或參與建造了拉美地區(qū)24個國家的電信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中，華為與大部分拉美國家的主要電信運營商都有合作，并贏得至少23個國家的合約得以支援或建造當?shù)氐耐ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)。

“中國野心勃勃地在拉美電信產(chǎn)業(yè)投入大筆資金，這等同于拉美地區(qū)將至關(guān)重要的電信產(chǎn)業(yè)的脊梁交到中國手上，美國政府擔憂這將帶來潛在的安全風險?！薄懊绹簟痹趫蟮乐羞@樣評論，并引述拉美地區(qū)安全問題專家艾利斯的話說，“中國在通信領(lǐng)域的存在與日俱增，雖然本質(zhì)是商業(yè)通信領(lǐng)域，但這將意味著數(shù)據(jù)和信息流通未來都將通過、甚至依賴中國所提供的基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

《環(huán)球時報》記者18日就此事向華為技術(shù)有限公司問詢，但截至發(fā)稿并未收到回復。達巍18日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，“這份報告只是一種為了造成聳動效果的炒作”。長期以來，美國一直把華為和中興當做“靶子”，用對它們和中國政府之間關(guān)系的猜測來說事。在今年中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，這種擔憂顯得更為突出，有把所謂的安全問題擴大化的態(tài)勢。

除通信領(lǐng)域外，USCC的報告還提到，2000年至2018年，中國企業(yè)參與了拉美地區(qū)多達91個大型基礎(chǔ)建設(shè)項目（以下列出的項目數(shù)實際總共90個——編者注），包括28個發(fā)電項目、15個港口、7條主要高速公路、7條主要鐵路運輸、6座煉油廠和天然氣管線、3座機場、5座大型運動場、2條輸電線路，以及其他17個基礎(chǔ)建設(shè)項目。上述項目中有42個項目已完工，29個在建設(shè)中。“美國之音”稱，無論在提供資金或技術(shù)服務上，中國在拉美地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)項目都扮演了舉足輕重的角色。

這份報告分析稱，中國在拉美“下血本”投資有四個目標，包括確保中國取得拉美地區(qū)豐富的天然資源和消費市場，獲得拉美地區(qū)國家對中國外交政策的支持，塑造拉美國家對中國的印象和看法，以及增加中國在拉美地區(qū)的地緣政治影響力。尤其在8年的“外交休兵”后，中國正在重啟“在拉美地區(qū)孤立臺灣的外交努力”。

在達巍看來，美國對中國在拉美影響力上升的擔憂是真實的，“在美國眼中，中國正在世界各地開展一場地緣政治競爭，而它則需要積極開展一場‘反競爭戰(zhàn)役，拉美就是其中一個戰(zhàn)場”。達巍說，特別是美國將拉美視為“后院”，它更難以容許中國在自己眼皮子底下擴張影響力。

拉美和加勒比經(jīng)濟委員會前顧問恩里克·杜塞爾對《環(huán)球時報》記者表示，中國在拉美的大項目并沒有什么政治目的，而是雙方企業(yè)和經(jīng)濟領(lǐng)域的一種雙贏行為。“隨著中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和能力的發(fā)展，與包括拉美在內(nèi)的各個地區(qū)擴大合作是很正常的，我們也非常需要中國的支持。”這名墨西哥學者認為，“美國的這種反應并不稀奇，事實上，它對中國在拉美存在的緊張已經(jīng)有十多年了。但可惜，拉美與中國合作不需要征得美國的同意?！薄?/p>