“最多跑一次”不是“不見面”

文丨 向 秋

2018年，“最多跑一次”改革寫入政府工作報告。“最多跑一次”改革是通過“一窗受理、集成服務、一次辦結”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標。

“最多跑一次”從浙江經(jīng)驗走向全國，已然顯現(xiàn)出成效。近來，各地在“最多跑一次”改革的基礎上，推出了“不見面審批”服務、“一次辦妥”、“移動辦事之城”等改革創(chuàng)新舉措，以數(shù)據(jù)共享為支撐，提升政府治理和服務水平，改善營商環(huán)境，受到了企業(yè)和群眾的歡迎和好評。

然而，在推進“最多跑一次”改革中，有的地方和單位卻存在著片面追求“不見面率”的問題。主要表現(xiàn)在，一是強制要求申請人采用線上申請、郵政寄遞、終端機辦理等“不見面”方式。二是為單純追求“不見面審批”事項數(shù)量，進行虛假標注。“最多跑一次”改革的根本目的，是跟上科技發(fā)展的步伐，為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的政務服務，目標不是“不見面率”，更不是“一次面都不見為最好”。

“不見面審批”存在著一定的局限性。“不見面審批”完全是在網(wǎng)上審批，前提是群眾能懂網(wǎng)用網(wǎng)，如果遇上對網(wǎng)絡操作不熟悉的群眾，“不見面審批”就成了空談。有的群眾為方便起見，打算當面向工作人員咨詢相關政策，若完全實行“不見面審批”，則群眾與工作人員見面的希望就會落實，就會給群眾留下遺憾。為追求“不見面率”，有的單位對“不見面審批”事項數(shù)量進行虛假標注，是弄虛作假，搞形式主義，片面追求錯誤政績觀的體現(xiàn)。

改革是發(fā)展之需，是群眾之盼。推行“不見面審批”服務是對“最多跑一次”的提檔升級，但需符合企業(yè)和群眾的客觀需要，不能搞“一刀切”，片面追求“不見面率”。對“不見面審批”服務，一是不強求。政府部門應創(chuàng)造和提供“不見面審批”條件，但是否采用“不見面”方式辦理，由申請人自主決定，不得強制要求。二是要規(guī)范流程。對標注“支持網(wǎng)上申辦”“支持網(wǎng)上支付”“支持網(wǎng)上全程辦結”等“不見面”方式的，必須提供相應申辦入口、在線辦理平臺、流程圖、網(wǎng)上咨詢、結果查詢等功能，并提供清晰易懂的辦事指南、簡單易學的辦理方式、有問必答的咨詢服務、有跡可循的辦事進程。三是加強督導檢查。對違背改革要求，片面追求“不見面率”，進行虛假標注，造成不良影響的，嚴肅查處，通報曝光，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。