婁山關(guān)上譜新篇

文丨 張?bào)w旁

桐梓三千易地扶貧搬遷戶(hù)熱熱鬧鬧吃湯圓，歡歡喜喜過(guò)大年（張?bào)w旁/攝）

四年前，桐梓縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，貧困村121個(gè)，建檔立卡貧困人口17557戶(hù)61745人，貧困發(fā)生率為10.6%。

2014年，桐梓縣發(fā)出決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)令，吹響脫貧沖鋒號(hào)。桐梓縣通過(guò)織牢“攻堅(jiān)體系網(wǎng)、全民動(dòng)員網(wǎng)、精準(zhǔn)進(jìn)退網(wǎng)、水電路訊網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)網(wǎng)、后續(xù)扶持網(wǎng)、民生兜底網(wǎng)、扶志扶智網(wǎng)、追責(zé)問(wèn)責(zé)網(wǎng)”，改寫(xiě)了貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大的縣情，9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，累計(jì)出列貧困村97個(gè)，減少貧困人口13307戶(hù)49493人，貧困發(fā)生率降到了1.91%。

堅(jiān)定信念同接力勇攻堅(jiān)

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部干部熊紹榮，已光榮退休，但他牽掛著沒(méi)有脫貧的苗鄉(xiāng)群眾，仍然堅(jiān)守在黃蓮鄉(xiāng)上螺蟹村駐村。他說(shuō)：“能多為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)事，我很樂(lè)意?！?/p>

羊磴鎮(zhèn)干部婁波的父親年老多病，住院需要人照顧，但因脫貧攻堅(jiān)工作，婁波無(wú)法回家，只能在電話(huà)上問(wèn)候父親，請(qǐng)妻子照顧。科技副鎮(zhèn)長(zhǎng)羅建修因脫貧攻堅(jiān)工作需要，騎摩托車(chē)下鄉(xiāng)，因道路崎嶇，摔倒在鄉(xiāng)村路上，被摩托車(chē)排氣管燙傷，但他卻瘸著腿堅(jiān)守在脫貧攻堅(jiān)崗位上。干部郭遠(yuǎn)林老家在石阡，自春節(jié)后上班以來(lái)，就沒(méi)有回過(guò)家，只能通過(guò)電話(huà)與家人聯(lián)系。

小水鄉(xiāng)田上村發(fā)展黃金蜜柚，需流轉(zhuǎn)土地1000多畝，該鄉(xiāng)林業(yè)站負(fù)責(zé)人令狐榮彬?yàn)樵谝粋€(gè)周之內(nèi)完成任務(wù)，父親生病住院都沒(méi)給領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。父親離世，他忍著悲痛處理完父親的后事立馬又回到崗位繼續(xù)工作。

新站鎮(zhèn)捷陣村火石組殘疾老共產(chǎn)黨員曾憲坤，在民警幫助下，重新燃起生活希望，走上養(yǎng)殖山羊的致富路。

幫扶民警李德強(qiáng)在《幫扶日記》中所說(shuō)的一樣：“幫助一個(gè)殘破的家庭脫貧致富、重歸團(tuán)圓，再累也值得！”

……

是他們，讓失學(xué)學(xué)生重新走上課堂，讓殘疾人士感受到了黨的溫暖，讓偏僻落后的移民搬遷到縣城和集鎮(zhèn)，讓疾病纏身的群眾走出了醫(yī)療負(fù)擔(dān)的陰影，讓孤苦無(wú)依的老人得到了無(wú)微不至的關(guān)懷。他們把貧困群眾當(dāng)成最親的親人，挽起袖子，幫助他們蓋房添瓦、筑路通水、打掃衛(wèi)生；他們把人民利益高高舉向頭頂，用真情、用實(shí)干，用鮮血、用汗水譜寫(xiě)了一曲人間大愛(ài)的時(shí)代頌歌。

面對(duì)“自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、增收渠道狹窄、貧困人口內(nèi)生動(dòng)力不足”的客觀因素，桐梓縣以“貧困不除、愧對(duì)歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達(dá)、誓不罷休”的堅(jiān)定信心和決心，打響了打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

桐梓縣細(xì)化落實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)制，建立健全指揮、作戰(zhàn)、督查三大體系。成立縣級(jí)總指揮部，由縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長(zhǎng)；在25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)設(shè)立一線(xiàn)指揮部，由25名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥指揮，向總指揮部簽訂“軍令狀”，駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮作戰(zhàn)。全縣5183名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶17557戶(hù)貧困戶(hù)，下沉到村，扶持到戶(hù)。

上海普陀區(qū)投入幫扶資金2500萬(wàn)元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展了富民產(chǎn)業(yè)；森航集團(tuán)投入近億元，在馬鬃苗族鄉(xiāng)發(fā)展“茶旅一體”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民戶(hù)均增收6770元；彩陽(yáng)集團(tuán)創(chuàng)新扶貧方式，把加工放在農(nóng)村，覆蓋貧困戶(hù)85戶(hù)120人，平均月工資達(dá)3000元以上……桐梓充分動(dòng)員、匯聚和組織起各方力量，形成“眾人劃槳開(kāi)大船”的攻堅(jiān)局面，有力地解決了貧困群眾各自力量薄弱、資源分散、技術(shù)欠缺的單打獨(dú)斗實(shí)際問(wèn)題。

在深入推進(jìn)“百企幫百村”行動(dòng)中，動(dòng)員和組織民營(yíng)企業(yè)120個(gè)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3.13億元，募集社會(huì)捐贈(zèng)扶貧款項(xiàng)1680萬(wàn)元，形成了農(nóng)企結(jié)合推“三變”、加工車(chē)間進(jìn)農(nóng)村、電商平臺(tái)促銷(xiāo)售、公司基地加農(nóng)戶(hù)、社會(huì)募捐解困難等5種企業(yè)幫扶模式。與此同時(shí),桐梓還根據(jù)34家市直部門(mén)資源力量提出具體的幫扶建議,使149個(gè)項(xiàng)目、7.55億元資金用到了脫貧攻堅(jiān)的刀刃上。

選準(zhǔn)突破口補(bǔ)短板惠民生

“過(guò)去都沒(méi)有像樣的通組路，村里的山貨運(yùn)不出去，外面的物資運(yùn)不進(jìn)來(lái)，鄉(xiāng)親們吃夠了行路難的苦?！弊咴谕旯げ痪玫膶挸ǖ乃喙飞?，黃蓮鄉(xiāng)湖南洞村支書(shū)程正孝很是激動(dòng)：“我們鄉(xiāng)里的方竹筍、天麻、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品都是非常受市場(chǎng)歡迎的，以前因?yàn)榻煌ㄗ璧K，導(dǎo)致這些山貨賣(mài)不出好價(jià)錢(qián)。現(xiàn)在通組公路修好之后，這些問(wèn)題都迎刃而解了?！?/p>

“電壓不穩(wěn)，就算開(kāi)了旅館有客人來(lái)也不敢接！吃飯、洗澡、看電視……每一樣都離不開(kāi)電?！秉S蓮鄉(xiāng)道竹村貧困戶(hù)孫西激動(dòng)地說(shuō)，“如今，用電已完全解決。我用特惠貸修了房，開(kāi)了鄉(xiāng)村旅館，腰包也鼓了起來(lái)，這都是因?yàn)橛秒娪斜Ｕ狭?”

“國(guó)家精準(zhǔn)扶貧讓我們的生活大變樣，我家也有錢(qián)存進(jìn)銀行了?！彼畨翁伶?zhèn)中山村精準(zhǔn)貧困戶(hù)魏建平感慨道，“政府幫助我通過(guò)特惠貸貸了5萬(wàn)元發(fā)展辣椒、南瓜種植等，生活水越啦越好了。”

“想不到我們這個(gè)窮山溝會(huì)發(fā)生那么大的變化?！蓖╄骺h馬鬃鄉(xiāng)坪莊村川東壩組村民周朝勇看著自家改造的房屋和硬化的院壩喜上眉梢，“手機(jī)信號(hào)好，水泥路通到戶(hù)，產(chǎn)業(yè)大棚建在家門(mén)口，安全飲水、生活用電進(jìn)到家家戶(hù)戶(hù)，這在以前想都不敢想?！?/p>

……

四年來(lái)，桐梓緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”，堅(jiān)持發(fā)展以道路交通為主的安全飲水、電力、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等為一體的“大基礎(chǔ)”工程，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感的同時(shí)，極大改善發(fā)展環(huán)境。

道路交通大跨越?；I資100億元，推進(jìn)大交通戰(zhàn)略，全縣通組公路完成2230.4公里，通村水泥(瀝青)路建成1663.7公里，改造國(guó)道146.83公里，新建通鄉(xiāng)二級(jí)公路49.96公里，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級(jí)路、村村硬化路、戶(hù)戶(hù)連戶(hù)路”目標(biāo)。

安全飲水全覆蓋。投資6億元，建成3座骨干水源。投入資金3.02億元，實(shí)施飲水安全工程3395個(gè)，解決和鞏固提升農(nóng)村人口56.95萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，其中解決飲水安全31.39萬(wàn)人，鞏固提升25.56萬(wàn)人，家家戶(hù)戶(hù)用上干凈水、方便水。

電力通訊大提升。投資5.29億元，改擴(kuò)建變電站7座，升級(jí)改造農(nóng)網(wǎng)500公里，徹底消除了無(wú)電村、無(wú)電組，電費(fèi)從平均0.56元/度降低到0.46元/度。建成通信網(wǎng)絡(luò)基站1897個(gè)，新增光纜9400公里，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通網(wǎng)絡(luò),村村有信號(hào)，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

社會(huì)保障兜窮底。將無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困人口及時(shí)納入低保兜底，現(xiàn)有低保戶(hù)15296戶(hù)38538人，其中低保貧困戶(hù)7364戶(hù)24125人，2014年以來(lái)，共計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保金2.8億元。符合條件的1.26萬(wàn)名貧困人口全部享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，人均每月70元以上；縣財(cái)政撥款105.38萬(wàn)元，為1.05萬(wàn)名困難貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。完成11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建，配齊23所敬老院設(shè)施設(shè)備，1601名五保戶(hù)得到集中供養(yǎng)，因特殊原因未能集中供養(yǎng)的簽訂了分散供養(yǎng)協(xié)議。

……

四年脫貧攻堅(jiān)路，桐梓縣按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)干、苦干、拼命干，巧干、精干、用心干，奮力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，著力抓好農(nóng)民增收關(guān)鍵，全力兜牢民生政策網(wǎng)底，群眾滿(mǎn)意度、幸福感、獲得感普遍提升。

抓住關(guān)鍵點(diǎn)興產(chǎn)業(yè)增收入

九壩鎮(zhèn)山堡村精準(zhǔn)貧困戶(hù)陳明蓮，丈夫去世后家里缺乏勞動(dòng)力，年齡大體力差無(wú)法外出務(wù)工。針對(duì)她的實(shí)際情況，村支“兩委”決定，利用她家周邊竹林多的條件，幫助她發(fā)展林下養(yǎng)雞。

去年，陳明蓮飼養(yǎng)了520羽雞，按每公斤36元的價(jià)格出售給周邊鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)，不少重慶避暑客回家時(shí)也要到她家買(mǎi)幾只帶回去。依托林下養(yǎng)雞，陳明蓮年收入達(dá)2萬(wàn)多元。“發(fā)展林下養(yǎng)雞，讓我一年就脫貧了?！标惷魃徴f(shuō)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的核心動(dòng)力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本途徑。桐梓縣牢牢把握“八要素”，念“山”字經(jīng)，栽“搖錢(qián)樹(shù)”，打生態(tài)牌，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

桐梓縣緊盯重慶市場(chǎng)，加強(qiáng)與重慶雙福農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合作，投入財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金14.3億元，發(fā)放“特惠貸”6551戶(hù)2.98億元。啟動(dòng)實(shí)施“1115”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，計(jì)劃從2017年到2019年，打造100萬(wàn)畝方竹、100萬(wàn)頭牲畜、100個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和50萬(wàn)畝果蔬。如今，以筍用竹、畜牧、果蔬、鄉(xiāng)村旅游為代表的支柱產(chǎn)業(yè)正在形成。

截至目前，全縣筍用竹面積55.8萬(wàn)畝，豬、牛、羊等牲畜存欄47.05萬(wàn)頭，蔬菜34.22萬(wàn)畝，水果13.8萬(wàn)畝，覆蓋貧困戶(hù)14905戶(hù)53993人。通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅和基地務(wù)工等方式，實(shí)現(xiàn)人均增收2640元，戶(hù)均增收9750元。發(fā)揮“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范縣”品牌優(yōu)勢(shì)，全縣鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)已達(dá)到30個(gè)，鄉(xiāng)村旅館1545家，床位7.21萬(wàn)張，每年夏季吸引重慶避暑游客日均達(dá)10多萬(wàn)人次。建檔立卡貧困戶(hù)830戶(hù)1433人依靠鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富，戶(hù)均增收1000元以上。

桐梓縣還積極推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，著力培育龍頭企業(yè)，大力興建合作社。目前，已培育省市縣級(jí)龍頭企業(yè)70家，家庭農(nóng)場(chǎng)121家，專(zhuān)業(yè)合作社459家。通過(guò)強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，構(gòu)建起企業(yè)與農(nóng)民的“利益共同體”，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+貧困戶(hù)增收”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困戶(hù)得到創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作等增收機(jī)會(huì)。

“我家4畝多的土地都流轉(zhuǎn)給了張?jiān)d搞家庭農(nóng)場(chǎng)，僅租金每年就能拿2000多元，我還在農(nóng)場(chǎng)里打工，每天能掙70塊元，比有些年輕人外出打工都強(qiáng)?！痹谕╄骺h官倉(cāng)鎮(zhèn)楠木村營(yíng)坪山元興家庭農(nóng)場(chǎng)里，67歲貧困戶(hù)朱德芬笑得合不攏嘴。

一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措，如同溫暖的陽(yáng)光，灑向群眾心里，保障水平不斷提高，幸福指數(shù)不斷提升，助力群眾決戰(zhàn)決勝貧困，同步小康。

婁山兒女多奇志，敢叫日月?lián)Q新天！今日桐梓，正以滿(mǎn)腔的豪情，繼續(xù)征戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)路上。