河湖健康評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法研究

彭文啟

（中國水利水電科學(xué)研究院，北京 100038）

1 引言

隨著水資源消耗性利用、水污染、水工程不合理調(diào)控等影響的加劇，世界各國的河湖生態(tài)系統(tǒng)都受到不同程度的干擾和損害，普遍出現(xiàn)水污染、水文條件惡化、形態(tài)結(jié)構(gòu)破壞、生物多樣性損害以及河湖生態(tài)功能退化等問題，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。維持及恢復(fù)河湖健康逐步成為河湖管理的重要任務(wù)，并納入到河湖保護(hù)管理實(shí)踐，如美國《清潔水法》規(guī)定的維持及恢復(fù)水體的完整性［1］，歐盟《水框架指令》提出的生態(tài)良好狀況目標(biāo)［2］。

我國自1990年代以來在河湖管理中開始重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，河湖健康逐漸成為河湖管理的重要目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，水利部及其流域機(jī)構(gòu)應(yīng)成為河流代言人的共識逐步形成［3］，并先后提出了“維持黃河健康生命”［4］，“維護(hù)健康長江，促進(jìn)人水和諧”［5］，“維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色珠江”［6］，“濕潤海河、清潔海河”［7］等管理目標(biāo)。自2010年以來，國家更加重視河湖生態(tài)保護(hù)，有關(guān)河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要政策、制度及意見［8-10］明確要求定期開展河湖健康評估工作。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》規(guī)定的到2020年“基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系”的目標(biāo)任務(wù)，水利部自2010年起組織開展全國重要河湖健康評估試點(diǎn)工作，中國水利水電科學(xué)研究院水環(huán)境研究所作為全國河湖健康評估技術(shù)工作組，研究制定了指導(dǎo)試點(diǎn)用的《全國河流健康評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法》及《全國湖泊健康評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法》，與7個(gè)流域機(jī)構(gòu)，于2010年至2013年完成了13個(gè)河（湖、庫）的健康評估試點(diǎn)，對河湖健康評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)與方法進(jìn)行了全面檢驗(yàn)。在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，于2014—2016年又完成了23個(gè)河（湖、庫）的健康評估。

在全國河湖健康評估試點(diǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合大范圍多類型水體健康評估檢驗(yàn)與應(yīng)用，形成了一套科學(xué)的河湖健康評估指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用可行的技術(shù)方法。本文即是對上述成果的系統(tǒng)介紹。

2 河湖健康評估概述

2.1 河湖健康內(nèi)涵河湖健康作為人類健康的類比概念發(fā)展形成，盡管部分生態(tài)學(xué)家對表征河湖生態(tài)系統(tǒng)狀況使用健康一詞是否科學(xué)與確切仍存質(zhì)疑，但是由于“河湖健康”可以提供一種類比人類健康、洞察復(fù)雜河湖生態(tài)系統(tǒng)破壞狀況的工具，在公眾層面相對較易理解與接受，在引起公眾對河湖問題的關(guān)注、喚起河湖保護(hù)意識方面有明顯效用［11］，因此，包括美國［12-13］、澳大利亞［14］、南非［15］等國家多將河湖生態(tài)調(diào)查評價(jià)冠以“健康”的名義，并定期開展河湖健康評價(jià)。

對于河湖健康內(nèi)涵，不同的研究者存在不同的認(rèn)識［16-17］。全國河湖健康評估在系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外河湖生態(tài)研究成果基礎(chǔ)上，通過廣泛的專家咨詢與討論，遵循“人水和諧”理念，認(rèn)為河湖健康的內(nèi)涵既要強(qiáng)調(diào)保護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康，也應(yīng)反映保障河湖社會服務(wù)功能健康的要求。在此基礎(chǔ)上，明確提出河湖健康的內(nèi)涵：河湖健康是指河湖自然生態(tài)狀況良好，同時(shí)具有可持續(xù)的社會服務(wù)功能。自然生態(tài)狀況包括河湖水體的物理、化學(xué)和生物3個(gè)方面，用完整性來表述其良好狀況；可持續(xù)的社會服務(wù)功能是指河湖不僅具有良好的生態(tài)狀況，而且還具有可以持續(xù)為人類社會提供服務(wù)的能力。

2.2 河湖健康評估目標(biāo)河湖健康評估是對河湖生態(tài)系統(tǒng)與社會服務(wù)功能以及他們的相互協(xié)調(diào)性的評價(jià)，其總體目標(biāo)即是系統(tǒng)評估河湖生態(tài)狀況，分析導(dǎo)致河湖健康出現(xiàn)問題的原因，掌握河湖健康變化規(guī)律，支持河湖健康保障體系的建設(shè)。歸結(jié)起來，河湖健康評估主要回答以下問題：（1）河湖健康整體狀況如何；（2）河湖不健康的主要表征是什么；（3）是什么原因?qū)е缕洳唤】担唬?）河湖健康的適應(yīng)性管理目標(biāo)與對策是什么。

2.3 河湖健康評估遵循原則全國河湖健康評估技術(shù)體系遵循以下原則。

（1）科學(xué)性原則。主要包括：①評價(jià)指標(biāo)體系能清晰描述河湖健康-環(huán)境壓力響應(yīng)關(guān)系，能系統(tǒng)識別河湖健康狀況，并揭示受損成因；②根據(jù)代表性的指標(biāo)與代表性水域及其斷面（點(diǎn)位）進(jìn)行評價(jià)，能完整描述河湖健康狀況；③采用統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化方法開展取樣監(jiān)測，準(zhǔn)確反映河湖健康狀況隨時(shí)間和空間的變化趨勢。

（2）適應(yīng)性原則。主要包括：①密切結(jié)合河湖長制的任務(wù)需求，可為強(qiáng)化河湖長制管理提供支持；②體現(xiàn)普適性與區(qū)域差異性特點(diǎn)，可為不同地區(qū)和類型的河湖健康評價(jià)互相參考比較提供支持；③形成兼顧專業(yè)與公眾需求的評價(jià)成果表述體系，可為河湖保護(hù)考核問責(zé)與社會監(jiān)督提供支持。

（3）可操作性原則。主要包括：①充分考慮人力、資金和后勤保障等條件，充分利用現(xiàn)有資料與成果；②根據(jù)河湖環(huán)境條件以及評價(jià)指標(biāo)，優(yōu)選效率高、成本適宜的調(diào)查與監(jiān)測方法。

3 河湖健康評估指標(biāo)體系與分級標(biāo)準(zhǔn)

3.1 河湖健康評估指標(biāo)體系在系統(tǒng)總結(jié)國內(nèi)外健康調(diào)查評估理論與方法，并合理吸收美國、澳大利亞、南非及歐盟相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)［12-15］基礎(chǔ)上，建立了與流域水生態(tài)特點(diǎn)相適應(yīng)、與河湖長制相結(jié)合、覆蓋多類型水體的評價(jià)指標(biāo)體系，包括水文水資源、河湖物理形態(tài)、水質(zhì)、水生生物及河湖社會服務(wù)功能5個(gè)方面［18-19］。經(jīng)過試點(diǎn)檢驗(yàn)，評估指標(biāo)體系能夠系統(tǒng)表征我國河湖生態(tài)及功能特點(diǎn)，評價(jià)結(jié)論符合河湖生態(tài)現(xiàn)狀，指標(biāo)總體科學(xué)、合理，具有較強(qiáng)指導(dǎo)性和針對性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，提出全國河湖健康評估指標(biāo)體系。

河湖健康評估指標(biāo)體系包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層以及指標(biāo)層（見表1）。目標(biāo)層為河湖健康，是河湖生態(tài)系統(tǒng)狀況與社會服務(wù)功能狀況的綜合反映。完整性準(zhǔn)則層包括水文水資源完整性（簡稱“水文水資源”）、物理結(jié)構(gòu)完整性（簡稱“物理結(jié)構(gòu)”）、化學(xué)完整性（簡稱“水質(zhì)”）、生物完整性（簡稱“生物”）和社會服務(wù)功能完整性（簡稱“社會服務(wù)功能”）。同時(shí)，結(jié)合河湖長制指導(dǎo)意見，再設(shè)置河湖長制任務(wù)準(zhǔn)則層，按照河湖長制主要任務(wù)內(nèi)容劃分，包括水資源保護(hù)、水域岸線保護(hù)、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)與社會服務(wù)保障。

表1 河湖健康評價(jià)指標(biāo)體系

河湖健康評估指標(biāo)設(shè)置設(shè)基本指標(biāo)與備選指標(biāo)，其中基本指標(biāo)為必選指標(biāo)，備選指標(biāo)可結(jié)合實(shí)際選擇。

鑒于我國河湖生態(tài)系統(tǒng)多樣，區(qū)域差異明顯，全國河湖健康評估在全國規(guī)定統(tǒng)一評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，可增設(shè)自選指標(biāo)。全國河湖健康評估試點(diǎn)期間，流域機(jī)構(gòu)在全國重要河湖健康評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對試點(diǎn)河湖特點(diǎn)，研究提出了流域自選指標(biāo)。為了規(guī)范自選指標(biāo)選擇，提出遴選4原則：（1）科學(xué)認(rèn)知原則。基于現(xiàn)有的科學(xué)認(rèn)知，可以明確判斷影響評價(jià)指標(biāo)的驅(qū)動(dòng)要素；（2）數(shù)據(jù)獲得原則。指標(biāo)所需要的評估數(shù)據(jù)可在現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計(jì)成果基礎(chǔ)上進(jìn)行收集整理，或采用合理（時(shí)間和經(jīng)費(fèi)）的補(bǔ)充監(jiān)測手段可獲取；（3）評估標(biāo)準(zhǔn)原則.基于現(xiàn)有成熟或易于接受的方法，可制定相對嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估標(biāo)準(zhǔn)；（4）相對獨(dú)立原則：與其它評估指標(biāo)內(nèi)涵不存在明顯重復(fù)。

3.2 河湖健康分級標(biāo)準(zhǔn)河湖健康分為5級：非常健康、健康、亞健康、不健康和病態(tài)。河湖健康等級根據(jù)評價(jià)指標(biāo)綜合賦分確定，采用百分制，河湖健康等級、顏色分級和說明見表2。河湖健康評估評估成果采用雷達(dá)圖形式展示（如圖1所示）。

表2 河湖健康評價(jià)分級

圖1 河湖評估成果圖樣式

3.3 關(guān)鍵指標(biāo)內(nèi)涵

3.3.1 水文水資源準(zhǔn)則層

（1）水資源開發(fā)利用率。水資源開發(fā)利用率是指評估河湖流域內(nèi)地表水供水量占流域地表水資源量的百分比。水資源及其開發(fā)利用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)遵循水資源調(diào)查評估的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到南北方水資源狀況及開發(fā)利用特點(diǎn)，分別制定南北方評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）流量過程變異程度。河流采用流量過程變異程度，湖庫采用入湖（庫）流量過程變異程度。河流流量過程變異程度指現(xiàn)狀開發(fā)狀態(tài)下，實(shí)測月徑流過程與天然月徑流過程的差異，主要反映流域水資源開發(fā)利用對評估河段水文情勢的影響程度。入湖（庫）流量過程變異程度指環(huán)湖河流入湖（庫）實(shí)測月徑流量與天然月徑流過程的差異，著重反映流域水資源開發(fā)利用對湖泊（水庫）水文情勢的影響。

（3）生態(tài)用水滿足程度。河流生態(tài)用水滿足程度評估河流流量過程的生態(tài)適宜程度，分別計(jì)算4—9月及10—3月最小日均流量占多年平均流量的百分比，根據(jù)Tenant推薦的閾值分別計(jì)算賦分值，取二者的最低賦分為河流生態(tài)用水滿足程度賦分。湖泊生態(tài)用水滿足程度根據(jù)湖泊最低水位及其持續(xù)時(shí)間進(jìn)行評價(jià)。水庫生態(tài)用水滿足程度評價(jià)水庫下泄生態(tài)基流滿足程度，計(jì)算水庫下泄生態(tài)基流滿足天數(shù)占評價(jià)年總天數(shù)的百分比。

3.3.2 物理結(jié)構(gòu)準(zhǔn)則層

（1）河（湖、庫）岸帶穩(wěn)定性指標(biāo)。根據(jù)河（湖、庫）岸坡侵蝕現(xiàn)狀（包括已經(jīng)發(fā)生的或潛在發(fā)生的河岸侵蝕）進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)要素包括：岸坡傾角、河岸高度、基質(zhì)特征、岸坡植被覆度、坡腳沖刷強(qiáng)蓋度等（如圖2所示）。

圖2 河（湖、庫）岸帶穩(wěn)定性指標(biāo)評價(jià)要素

（2）河（湖、庫）岸帶植被覆蓋度。評價(jià)河（湖、庫）岸帶植被（包括自然和人工）垂直投影面積占岸帶面積比例。植被覆蓋度計(jì)算植被（包括葉、莖、枝）在單位面積內(nèi)植被的垂直投影面積所占百分比。

（3）河（湖、庫）岸帶人工干擾程度。根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，將河（湖、庫）岸帶人工干擾歸納為15類：河岸硬質(zhì)性砌護(hù)、采砂、沿岸建筑物（房屋）、公路（鐵路）、垃圾填埋場或垃圾堆放、管道、農(nóng)業(yè)耕種、畜牧養(yǎng)殖、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、考古發(fā)掘及集市貿(mào)易。在河（湖、庫）岸帶調(diào)查樣方范圍內(nèi)及鄰近區(qū)域，觀察到上述人類活動(dòng)跡象，即為有人類擾動(dòng)。記錄人類擾動(dòng)類型及其與河濱帶的空間關(guān)系?？臻g關(guān)系分為3類：水邊線以內(nèi)、河湖岸帶、河岸帶鄰近陸域（小河10 m以內(nèi)，大河30 m以內(nèi)）以及湖庫岸帶鄰近陸域（50 m以內(nèi)）。

（4）河湖連通狀況。包括河流縱向連通性指數(shù)和湖庫連通指數(shù)。①河流縱向連通主要調(diào)查魚類等生物物種遷徙及水流與營養(yǎng)物質(zhì)傳遞阻斷狀況。重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)河段內(nèi)影響河流連通性的建筑物或設(shè)施數(shù)量，并根據(jù)單位河長個(gè)數(shù)進(jìn)行評價(jià)。②湖庫連通狀況重點(diǎn)評價(jià)主要環(huán)湖（庫）河流與湖庫水域之間的水流暢通程度，評估對象包括主要入湖（庫）河流和出湖（庫）河流，其中主要出入湖庫河流徑流量占出入湖庫總徑流量的比例不低于90%。湖庫連通狀況評價(jià)包括環(huán)湖（庫）河流閘壩建設(shè)及調(diào)控狀況（按斷流阻隔月數(shù)計(jì)）、主要環(huán)湖（庫）河流年入湖（庫）水量與入湖（庫）河流多年平均實(shí)測徑流量的比例2類參數(shù)，并由其中的最差狀況確定。

（5）水域空間狀況。河流評價(jià)天然濕地保留率，湖泊評價(jià)湖泊面積萎縮比例，水庫評價(jià)庫容淤積損失率。天然濕地保留率指濕地面積與歷史（如1980年代）狀況濕地面積的比例，評估的天然濕地重點(diǎn)指國家、地方濕地名錄及保護(hù)區(qū)名錄內(nèi)與評估河流有直接水力連通關(guān)系的濕地，其水力聯(lián)系包括地表水和地下水的聯(lián)系，既包括現(xiàn)狀有水力聯(lián)系，也包括歷史（如1980年代以前）有水力聯(lián)系的濕地。湖泊面積萎縮比例計(jì)算年湖泊水面萎縮面積與歷史參考年湖泊水面面積的比例?？紤]到我國對湖泊的大規(guī)模圍墾主要發(fā)生在1950年代到1980年代，因此，湖泊水面面積歷史參考點(diǎn)宜選擇在1950年代以前。水庫庫容淤積損失率，計(jì)算截止評價(jià)基準(zhǔn)年總計(jì)淤積損失庫容占建庫總庫容的百分比。

3.3.3 水質(zhì)準(zhǔn)則層

（1）入河湖排污口布局合理程度。評價(jià)入河湖排污口合規(guī)性及其混合區(qū)規(guī)模。水體整潔程度根據(jù)河湖水域感官狀況評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)嗅和味、漂浮廢棄物狀況。

（2）水質(zhì)優(yōu)劣程度。按照全指標(biāo)評價(jià)河湖水質(zhì)類別比例，湖庫營養(yǎng)狀況評價(jià)采用營養(yǎng)指數(shù)賦分法評價(jià)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率采用全因子對水功能區(qū)進(jìn)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)。具體評價(jià)要求遵循《地表水資源質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SL395-2007）的規(guī)定。

3.3.4 生物準(zhǔn)則層

（1）湖庫浮游植物數(shù)量采用藻類密度指標(biāo)評價(jià)，藻類密度指單位體積湖庫水體中的藻類個(gè)數(shù)。（2）浮游動(dòng)物生物損失指數(shù)。采用生物完整性評估的生物物種損失方法確定，按照下式計(jì)算：

式中：ZOE為浮游動(dòng)物生物損失指數(shù)；ZO為調(diào)查獲得的浮游動(dòng)物種類數(shù)量（剔除外來物種）；ZE為1980年代以前浮游動(dòng)物種類數(shù)量。

（3）大型水生植物覆蓋度。評價(jià)湖（庫）岸帶湖（庫）向水域內(nèi)的浮水植物、挺水植物和沉水植物三

類植物（不包括外來物種）的總覆蓋度。

表3 河湖健康評價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建立方法說明

（4）大型無脊椎動(dòng)物生物完整性指數(shù)。通過對比參照點(diǎn)和受損點(diǎn)大型無脊椎動(dòng)物狀況進(jìn)行評價(jià)?；诤蜻x指標(biāo)庫選取核心評價(jià)指標(biāo)，對評價(jià)河湖底棲生物調(diào)查數(shù)據(jù)按照評價(jià)參數(shù)分值計(jì)算方法，計(jì)算BIBI指數(shù)監(jiān)測值，根據(jù)河湖所在水生態(tài)分區(qū)BIBI最佳期望值，按照下式計(jì)算BIBI指標(biāo)賦分：

式中：BIBIr為底棲動(dòng)物完整性指標(biāo)賦分；BIBI0為底棲動(dòng)物完整性指標(biāo)監(jiān)測值；BIBIE為河湖所在水生態(tài)分區(qū)底棲動(dòng)物完整性指標(biāo)最佳期望值

（5）魚類保有指數(shù)。評估河湖內(nèi)魚類種數(shù)現(xiàn)狀與歷史參考系魚類種數(shù)的差異狀況，采用生物完整性評估的生物物種損失方法確定。該指標(biāo)反映河湖生態(tài)系統(tǒng)中頂級物種受損失狀況。魚類生物損失指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)建立采用歷史背景調(diào)查方法確定，選用1980年代作為歷史基點(diǎn)。調(diào)查評估河湖魚類歷史調(diào)查數(shù)據(jù)或文獻(xiàn)。其中比較典型的歷史調(diào)查成果如《中國內(nèi)陸水域漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃》（1980-1988年）。

3.3.5 社會服務(wù)準(zhǔn)則層

（1）公眾滿意度。公眾滿意度反映公眾對評估河湖環(huán)境、水質(zhì)水量、涉水景觀、舒適性、美學(xué)價(jià)值等的滿意程度。采用公眾參與調(diào)查方法進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)調(diào)查對象為沿河（湖庫）的居民，同時(shí)包括當(dāng)?shù)卣h(huán)保及水利等相關(guān)部門的河湖管理者。統(tǒng)計(jì)分析公眾參與調(diào)查表的調(diào)查結(jié)果，確定公眾對河湖的綜合滿意度。

公眾調(diào)查表包括：調(diào)查公眾基本信息，公眾與評估河流的關(guān)系，公眾對河流水量、水質(zhì)、河灘地狀況、魚類狀況的評估，公眾對河流適宜性的評估，以及公眾根據(jù)上述方面認(rèn)識及其對河湖的預(yù)期所給出的河湖健康狀況總體評估。

（2）河湖社會服務(wù)功能。河湖社會服務(wù)功能包括防洪指標(biāo)、供水指標(biāo)和航運(yùn)指標(biāo)等。

①防洪指標(biāo)。評估河流、湖泊及水庫的安全蓄洪與泄洪能力。河流及湖泊評價(jià)河湖堤防及沿河（環(huán)湖）口門建筑物防洪達(dá)標(biāo)情況：河流計(jì)算已達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)的堤防長度占堤防總長度的比例，湖泊同時(shí)還需要評價(jià)環(huán)湖口門建筑物滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的比例。水庫選用大壩安全、防洪運(yùn)行調(diào)度、監(jiān)控設(shè)施作為防洪評價(jià)指標(biāo)，采用專家評估方法對上述3方面的達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行評價(jià)賦分。

②供水指標(biāo)。采用綜合供水保證率評價(jià)，計(jì)算河湖所有供水工程的供水保證率。

③航運(yùn)指標(biāo)。評價(jià)河湖維持正常通航的保障程度，采用通航水深保證率進(jìn)行評價(jià)，計(jì)算河流一年中航道實(shí)際水深達(dá)到航道要求水深的天數(shù)與統(tǒng)計(jì)的通航天數(shù)之比。

3.4 河湖健康評估指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立河湖健康評價(jià)指標(biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建立方法如表3所示，經(jīng)過試點(diǎn)評估檢驗(yàn)表明，總體科學(xué)合理，基本符合全國河湖生態(tài)狀況及河湖管理預(yù)期目標(biāo)要求。

4 河湖健康指標(biāo)調(diào)查監(jiān)測方法

河流按照縱向分段、湖庫按照水域分區(qū)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，依據(jù)調(diào)查監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)，對河湖健康指標(biāo)進(jìn)行賦分評估。

圖3 河流評價(jià)河段-監(jiān)測點(diǎn)位-監(jiān)測河段-監(jiān)測斷面邏輯關(guān)系

4.1 河流分段與監(jiān)測點(diǎn)位依據(jù)代表性監(jiān)測點(diǎn)位及監(jiān)測河段調(diào)查監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)對評估河流或者河段的指標(biāo)賦分評估，采用評價(jià)河段-監(jiān)測點(diǎn)位-監(jiān)測河段-監(jiān)測斷面的技術(shù)路線（圖3）設(shè)計(jì)調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)方案。其中，評價(jià)河段可根據(jù)本河段特點(diǎn)設(shè)置若干檢測點(diǎn)位。河流縱向分段（評價(jià)河段）、監(jiān)測點(diǎn)位與監(jiān)測斷面設(shè)置見圖4。不同評價(jià)指標(biāo)調(diào)查監(jiān)測位置及范圍如表4所示。

圖4 河流健康評價(jià)分段

表4 河流健康評價(jià)指標(biāo)調(diào)查監(jiān)測范圍與位置說明

4.2湖庫分區(qū)與監(jiān)測點(diǎn)位湖庫采用湖區(qū)中心水域設(shè)置代表點(diǎn)位及湖庫岸帶隨機(jī)取樣的技術(shù)路線進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測（如表5及圖5）。

圖5 湖庫監(jiān)測點(diǎn)位邏輯關(guān)系

4.3評價(jià)及監(jiān)測時(shí)期針對評價(jià)指標(biāo)特點(diǎn)規(guī)定了監(jiān)測時(shí)期及評價(jià)時(shí)期要求。與生物或植被相關(guān)的指標(biāo)監(jiān)測時(shí)期為基準(zhǔn)年3月—10月。

5 全國河湖健康評估成果簡介

全國河湖健康評估在2010—2013年實(shí)施試點(diǎn)評估，完成13個(gè)河湖水體的健康評估。在試點(diǎn)技術(shù)總結(jié)基礎(chǔ)上，于2014年進(jìn)入第2階段。在2010—2016年，全國河湖健康評估技術(shù)工作組（中國水科院水環(huán)境研究所）及7個(gè)流域機(jī)構(gòu)，在全國對36個(gè)河湖水體開展了河湖健康評估，評價(jià)結(jié)果如圖6所示，圖7則展示了典型河湖的健康評價(jià)成果圖。從全國河湖水體的健康評價(jià)結(jié)果看，廣西桂江健康狀況賦分最高，達(dá)到健康等級，海河的衛(wèi)河、桑干河等賦分最低，評價(jià)為不健康；湖泊中撫仙湖健康狀況最好，白洋淀最差；水庫中新安江水庫最好，健康等級達(dá)到非常健康狀況，于橋水庫最差，評價(jià)為亞健康。

表5 湖庫健康評價(jià)指標(biāo)調(diào)查監(jiān)測范圍與位置說明

圖6 全國河湖健康評價(jià)結(jié)果

在36個(gè)河湖水體組織開展的多類型水體河湖健康評估實(shí)踐證明，河湖健康評估是發(fā)現(xiàn)河湖生態(tài)問題和檢驗(yàn)河湖管護(hù)成效的科學(xué)工具，全國河湖健康評估提出的河湖健康內(nèi)涵及評估指標(biāo)體系基本能夠系統(tǒng)表征我國河湖生態(tài)及功能特點(diǎn)，評價(jià)結(jié)論基本符合河湖生態(tài)現(xiàn)狀，指標(biāo)總體科學(xué)、合理，具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、針對性，整體技術(shù)方法相對簡易，易于普遍接受與推廣。

6 結(jié)語

圖7 典型河湖健康評價(jià)

河湖健康定期評估是科學(xué)辨識河湖生態(tài)問題及變化趨勢的基本途徑，是推進(jìn)河（湖）長制的重要任務(wù)，建立科學(xué)合理的河湖健康評估技術(shù)體系具有十分重要的意義。本文系統(tǒng)提出的河湖健康評估指標(biāo)體系、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查評價(jià)方法，在全國7個(gè)流域36個(gè)河湖（庫）水體進(jìn)行了驗(yàn)證應(yīng)用。實(shí)踐證明，本文提出的河湖健康內(nèi)涵及評估指標(biāo)體系能夠系統(tǒng)表征我國河湖生態(tài)及功能特點(diǎn)，指標(biāo)總體科學(xué)合理，整套技術(shù)方法具有很好的操作性，可以為全國河湖健康定期評估提供技術(shù)指導(dǎo)。

河湖生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性以及隨著河湖生態(tài)系統(tǒng)認(rèn)知的日益累積，河湖健康評估技術(shù)體系需要通過持續(xù)的研究與評價(jià)工作予以改進(jìn)。以美國為參照，美國環(huán)境保護(hù)署（EPA）在1989年提出水快速生物監(jiān)測協(xié)議（RBPs），經(jīng)過近10年的發(fā)展完善，于1999年推出新版RBPs，隨后，2006年提出了不可徒涉河溪的生物評價(jià)概念及方法，以及大型河流生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)計(jì)劃，2007年發(fā)布了美國湖泊調(diào)查的現(xiàn)場操作手冊，在2008—2009年完成美國河流和溪流健康狀況的第一次調(diào)查評價(jià)工作，2013—2014年實(shí)施第二次國家河流和溪流健康調(diào)查評價(jià)（NRSA），同時(shí)，在2007年完成了第一次全國湖庫健康調(diào)查評估，第二次全國湖庫健康調(diào)查評估工作也在2012年實(shí)施。在維持基本架構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，每次全國河湖健康調(diào)查評價(jià)均對其評價(jià)指標(biāo)、調(diào)查監(jiān)測技術(shù)方法、質(zhì)量控制要求等進(jìn)行修訂完善。

相對歐美發(fā)達(dá)國家，我國河湖水生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整體基本空白、已有數(shù)據(jù)零散，在河湖水生態(tài)指標(biāo)監(jiān)測評價(jià)技術(shù)方法研究等方面技術(shù)成果積累總體不足，已經(jīng)開展的河湖健康評估實(shí)踐涉及的水體數(shù)量及區(qū)域范圍仍然偏少，因此，更加需要結(jié)合河（湖）長制開展河湖健康評估工作，不斷修訂和完善河湖健康評估技術(shù)體系。