東莞：加快治理黑臭河涌

陳惠陸

為補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，改善水環(huán)境質(zhì)量，從2016年起，東莞全面打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過(guò)不斷完善管理機(jī)制，高效推進(jìn)次支管網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)新治水模式，開(kāi)展重污染河涌綜合整治示范項(xiàng)目，水污染治理工作不斷邁上新臺(tái)階，百姓環(huán)境獲得感、幸福感得到提升。

目前，全市40條重污染河涌整治示范項(xiàng)目水質(zhì)均已基本消除黑臭，全市共建成截污管網(wǎng)超過(guò)3000公里，部分考核斷面水質(zhì)有了較大幅度改善。

大力推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)

為加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)，東莞市每月會(huì)在東莞日?qǐng)?bào)和東莞陽(yáng)光網(wǎng)公布各個(gè)鎮(zhèn)街、單位截污次支管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度及排名。2018年4月份，洪梅、道滘、塘廈排名前列。

“根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)街、單位當(dāng)月計(jì)劃完成數(shù)和實(shí)際建成數(shù)，折算完成率進(jìn)行排名?！睎|莞市環(huán)保局水污染治理科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，排名一方面可以激勵(lì)按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)者，一方面起到倒逼進(jìn)度滯后者。

“有獎(jiǎng)有罰，嚴(yán)格考核，考核結(jié)果直接與個(gè)人年終績(jī)效掛鉤?！睋?jù)介紹，管網(wǎng)建設(shè)做得好的有獎(jiǎng)勵(lì)，排名前列的優(yōu)秀集體和個(gè)人將得到通報(bào)表?yè)P(yáng)，做得差的將被約談。

在這樣的激勵(lì)倒逼機(jī)制下，截污次支管網(wǎng)建設(shè)成為東莞市各鎮(zhèn)街、單位推進(jìn)水污染治理的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

“除了獎(jiǎng)懲機(jī)制，還要有科學(xué)的工作機(jī)制，管網(wǎng)建設(shè)才能順利推進(jìn)?！庇嘘P(guān)治水專家介紹，城市黑臭河涌治理，在“截污、清淤、修復(fù)”三板斧中，截污是關(guān)鍵，只有截住了污染源，后續(xù)的清淤、修復(fù)環(huán)節(jié)才能起作用。而當(dāng)前，截污的關(guān)鍵是補(bǔ)齊生活污水次支管網(wǎng)建設(shè)欠賬，將家家戶戶產(chǎn)生的污水引進(jìn)污水處理廠進(jìn)行處理。

審批、征地、遷線、驗(yàn)收、接水……管網(wǎng)建設(shè)工作千頭萬(wàn)緒，為建立高效、協(xié)同的管理工作機(jī)制，東莞市成立了污水治理設(shè)施建設(shè)總指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市總指揮部”），以環(huán)保、發(fā)改、國(guó)土、住建、財(cái)政等部門為組成單位，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

在審批環(huán)節(jié)，市總指揮部集中組織評(píng)審會(huì)，如果項(xiàng)目科學(xué)合理，通過(guò)集中會(huì)審，便能獲得各個(gè)職能部門的認(rèn)可，與以往每個(gè)職能部門都要組織一次評(píng)審相比較，程序更加快捷、高效。

在工程推進(jìn)方面，市總指揮部建立了協(xié)調(diào)小組，在管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，協(xié)調(diào)供電供氣供熱等管線的遷移遷改工作。根據(jù)市的做法，鎮(zhèn)街也組建指揮部，高效推進(jìn)征地、拆遷等前期工作。

東莞市環(huán)保局介紹，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化前期手續(xù)流程、提高審批效率、陳述治污規(guī)劃、 解決工程難題等多種舉措，東莞迎來(lái)了截污次支管網(wǎng)項(xiàng)目動(dòng)工的高峰。

隨著機(jī)制的完善，全市截污次支管網(wǎng)建設(shè)和竣工驗(yàn)收逐步進(jìn)入正軌，管網(wǎng)建設(shè)的速度明顯加快。截至5月中旬，全市今年已新建截污管網(wǎng)430.47公里，平均每天進(jìn)度超過(guò)3公里。截污次支管網(wǎng)驗(yàn)收移交的工作也有不錯(cuò)進(jìn)展，累計(jì)驗(yàn)收311.66公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月9日，全市共建成截污管網(wǎng)超過(guò)3000公里。

次支管網(wǎng)建好，還得提高通水效率，將家家戶戶的污水接進(jìn)來(lái)進(jìn)行處理，才能發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的功效?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部成立驗(yàn)收通水小組專門推動(dòng)管網(wǎng)收水接駁，使截污毛細(xì)管網(wǎng)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)污水全收集。

在長(zhǎng)安鎮(zhèn)，目前已對(duì)部分社區(qū)的90多戶居民樓實(shí)行了雨污分流改造，讓雨水通過(guò)緊貼樓面的管道排入市政管道，污水則排入次支管網(wǎng)。

加快治理污染河涌

南城區(qū)石鼓河支流白馬大氹于今年2月8日消除了黑臭并通過(guò)考核驗(yàn)收，成為全市首個(gè)消除水質(zhì)黑臭的示范項(xiàng)目，目前已達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)。

記者現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，如今的白馬大氹涌，水質(zhì)清澈，水面水草綠意盎然，岸邊生態(tài)護(hù)坡種滿了美人蕉、黃菖蒲等水生植物，整個(gè)河岸生態(tài)景觀美不勝收。

“居民滿意度與獲得感顯著提高?！蹦铣菂^(qū)環(huán)保分局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葉玉青介紹，目前仍在對(duì)示范段進(jìn)行深入整治，以進(jìn)一步提高河涌的水質(zhì)狀況。除了示范段，白馬大氹涌下游段680米也同時(shí)開(kāi)展了水體生態(tài)修復(fù)，目前水質(zhì)凈化已初見(jiàn)成效，屆時(shí)將徹底改善整個(gè)白馬社區(qū)的水生態(tài)環(huán)境。

河涌里小魚(yú)嬉戲，河岸上綠樹(shù)成蔭，高埗鎮(zhèn)三保路橫排涌邊這條昔日的“黑龍江”變成了居民的休閑去處。

高埗鎮(zhèn)環(huán)保分局副局長(zhǎng)熊東成坦言，整治前，河涌氣味難聞、黑臭嚴(yán)重，村民都敬而遠(yuǎn)之。

據(jù)了解，該涌是高埗鎮(zhèn)低涌村內(nèi)河涌，全長(zhǎng)1800米，沿途穿過(guò)村民居住區(qū)，其中1000米列入“東莞市2017年重污染河涌整治示范項(xiàng)目”。去年8月以來(lái)，在經(jīng)過(guò)截污、清淤、生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等一系列工程后，于2018年2月9日通過(guò)考核驗(yàn)收。 “現(xiàn)在整個(gè)河涌周邊的環(huán)境和空氣好多了。”住在河涌附近的蘇大伯喜形于色，生態(tài)環(huán)境好了，周邊群眾都感到非常滿意。

“力爭(zhēng)今年8月份就實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)Ⅴ類水?！毙軚|成表示，原定水質(zhì)目標(biāo)是在今年底穩(wěn)定達(dá)Ⅴ類水，如今將目標(biāo)提前4個(gè)月。

三保路橫排涌、白馬大氹涌消黑除臭取得的成效只是東莞全市黑臭水體治理的一個(gè)縮影。

據(jù)介紹，東莞去年11月正式實(shí)施44條重污染河涌綜合整治示范項(xiàng)目，其中40條在2018年春節(jié)前水質(zhì)基本完成消除黑臭的任務(wù)。

“難題難不倒治水人，各鎮(zhèn)街、單位發(fā)揮主動(dòng)性，采取加快管網(wǎng)建設(shè)或臨時(shí)性截污措施，及時(shí)為黑臭水體生態(tài)修復(fù)工程提供了作業(yè)面?！?東莞市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月初，在截污、清淤的基礎(chǔ)上，大部分鎮(zhèn)街順利開(kāi)展了生態(tài)修復(fù)，河涌水質(zhì)一天比一天清澈。

第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)和問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，2018年2月，40條河涌水質(zhì)均已基本消除黑臭（透明度>25cm，溶解氧>2mg/L，氧化還原電位>50mV，氨氮<8mg/L），完成了春節(jié)前的整治任務(wù)目標(biāo)，如期兌現(xiàn)了向全市人民作出的承諾。

其中，松山湖埔心排渠、下沙排渠、文廟排渠，南城白馬大氹，高埗三保路橫排涌，石排海仔河，麻涌麻一涌，莞城珊洲河，長(zhǎng)安三八河，沙田泗盛河，萬(wàn)江牌樓基涌，橫瀝石涌新排渠，石龍中山公園湖涌，洪梅夏匯排渠等14條河涌整治示范項(xiàng)目結(jié)合城市品質(zhì)提升統(tǒng)籌開(kāi)展，整治效果明顯，周邊群眾環(huán)境獲得感顯著提高。

此外，部分考核斷面水質(zhì)改善，2018年1月～4月，對(duì)比去年同期，全市7個(gè)考核斷面水質(zhì)得到有效改善。

全面推進(jìn)“六大工程”

“綠色”是一切發(fā)展的底色要求。東莞市環(huán)保局相關(guān)人員表示，對(duì)標(biāo)中央環(huán)保督察指出的治水短板與不足， 接下來(lái)全市將圍繞抓治理、補(bǔ)短板、強(qiáng)成效，全面落實(shí)整改要求，重點(diǎn)抓好補(bǔ)短工程、截污通水工程等六大工程，不折不扣完成整改任務(wù)，力爭(zhēng)在綠色發(fā)展上走在前列。

——補(bǔ)短板工程。今年要新建截污管網(wǎng)不少于1300公里，力爭(zhēng)1600公里，對(duì)截污設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板。2018年底前完成新建、擴(kuò)建生活垃圾焚燒處理廠，垃圾焚燒處理能力達(dá)1.2萬(wàn)噸/日，全面滿足東莞市垃圾無(wú)害化處理需求。

——截污通水工程。全面檢查建成的截污次支管網(wǎng)和主干管網(wǎng)，打通截污次支管網(wǎng)、主干管網(wǎng)和污水處理廠脈絡(luò)關(guān)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮管網(wǎng)工程截污處理效益。

——河涌整治工程。2018年底前完成納入“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”的十條（段）黑臭水體的消黑除臭任務(wù)，深化40條重點(diǎn)污染河涌示范項(xiàng)目治理措施，啟動(dòng)10條跨鎮(zhèn)街河涌整治項(xiàng)目，完成不少于100條河涌污染整治。

——斷面水質(zhì)保障工程。全力以赴保障考核斷面水質(zhì)，重點(diǎn)確保泗盛斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，樟村（家樂(lè)福）斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類?？茖W(xué)實(shí)施治污提質(zhì)工程，爭(zhēng)取2018年底前完成15家污水處理廠新建擴(kuò)建項(xiàng)目、35座污水處理廠提標(biāo)改造。

——治污提質(zhì)工程。爭(zhēng)取2018年年底前完成15家污水處理廠新建擴(kuò)建項(xiàng)目、35座污水處理廠提標(biāo)改造，加快推進(jìn)47座分散式污水處理設(shè)施建設(shè)。

——源頭控污工程。加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度，總結(jié)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管“百日亮劍”行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，嚴(yán)防反彈回潮，全面落實(shí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，全力建設(shè)美麗東莞。

今年5月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。相信隨著東莞六大“治水工程”的深入實(shí)施，黑臭水體將被逐步消除，清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象將更多的出現(xiàn)在百姓日常生活中。