肇慶：瓷土礦開發(fā)專項整治在行動

黃丹雯

肇慶瓷土礦資源較為豐富，但多年來，肇慶市瓷土礦開采形式粗放，一些礦山企業(yè)在開發(fā)過程中不注意環(huán)境保護(hù)，不依法履行礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)，致使礦山及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，同時，因瓷土礦運輸超限超載現(xiàn)象也直接造成公路損毀。

為規(guī)范瓷土礦開發(fā)秩序，今年肇慶對全市瓷土礦進(jìn)行全面整治，要求礦山企業(yè)要因地制宜、結(jié)合實際加快改造升級、逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。

督查督辦，全面依法整治

今年，肇慶將瓷土礦資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ髁腥胫攸c工作來抓。2月7日，肇慶市政府制定了《肇慶市瓷土礦資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?，隨后，市政府成立了以副市長陳家添為組長，市政府副秘書長孔令炬、市國土資源局局長黃建平為副組長，市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、交通運輸局、水務(wù)局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局、法制局分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市瓷土礦資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗Ｘ?zé)小組。

3月16日，肇慶瓷土礦開發(fā)秩序?qū)ｍ椪涡袆诱絾樱鞯馗饔嘘P(guān)部門深入基層、深入礦山企業(yè)全面開展調(diào)查工作，深入排查，摸清了開采情況及存在問題，并將存在問題分門別類，制定一礦一整治方案。針對證照齊全正常開采、證照不全或其它原因停產(chǎn)、采礦許可證已注銷等不同類型礦山在開采、林業(yè)、水保、環(huán)保、安全、運輸、恢復(fù)治理等方面存在的問題，逐個制定整治整改方案，建立臺帳，明確整改措施、整改時限、整改責(zé)任單位、監(jiān)督單位等。

專項行動期間，市瓷土礦資源開發(fā)秩序整治工作專責(zé)小組成員單位組成三個工作組，分赴高要區(qū)河臺鎮(zhèn)、廣寧縣木格鎮(zhèn)、德慶縣莫村鎮(zhèn)等主要瓷土開采礦區(qū)實地檢查督查，全面鋪開專項整治工作。市委、市政府提出了“堅決不開新瓷土礦”的工作要求，從源頭進(jìn)行統(tǒng)籌。專項行動以來，肇慶市依法注銷采礦許可證2個，責(zé)令停產(chǎn)5個，查出越界開采礦山1起，查出違法使用林地5宗，2宗正在偵查處理中。截至目前，全市有瓷土礦山采礦權(quán)51個，采礦許可證有效的礦山32個，正常生產(chǎn)的瓷土礦山15個，9個位于廣寧縣。

“7月19-20日，市瓷土礦資源開發(fā)秩序整治工作專責(zé)小組將到高要區(qū)、四會市、德慶縣、廣寧縣、懷集縣等地對瓷土礦資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪芜M(jìn)行督查?！庇浾邅淼秸貞c市環(huán)保局，市環(huán)境監(jiān)察分局相關(guān)人員透露，此次督查重點針對各地瓷土開發(fā)中存在的盜采超采、超限超載、水土流失、環(huán)境污染、破壞林地等突出問題的整治情況。據(jù)了解，此次專項行動分排查摸底、集中整治、督導(dǎo)整改三個階段進(jìn)行，目前第一階段已經(jīng)完成，相關(guān)部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，督導(dǎo)各礦場完成整改。

立行立改，完成轉(zhuǎn)交案件

6月7日，肇慶收到中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)交案件，反映肇慶市廣寧縣洲仔鎮(zhèn)清水村委會芒頭壩村、高田坑村、東坑凹村的山頭被開采，進(jìn)出的泥頭車嚴(yán)重超載，下雨天污泥橫流，嚴(yán)重影響附近農(nóng)田等問題。隨即，由廣寧縣委常委陳茂輝作為包案領(lǐng)導(dǎo)，肇慶市中央環(huán)保督察“回頭看”工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組會同廣寧縣國土局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、洲仔鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)處，并立行立改。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報提及的清水村委會芒頭壩村、高田坑村、東坑凹村共三個開采礦場，其中廣寧縣匯泰陶瓷原料有限公司瓷土場、廣寧縣清桂好世界瓷土場兩個瓷土場的采礦許可證已到期，并已經(jīng)停工。廣寧五豐瓷土礦業(yè)有限公司瓷土場的采礦許可證尚在有效期，目前該場正在運營中。

由于廣寧五豐瓷土礦業(yè)有限公司瓷土場并沒按照水土保持方案的要求進(jìn)行設(shè)計，存在邊坡祼露，沉沙池、排水渠淤泥堆積，攔沙壩抗壓強度低的問題，下雨天存在水土流失情況，導(dǎo)致群眾舉報問題的出現(xiàn)。縣水務(wù)局已于6月7日向該礦場發(fā)出《水土保持監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場檢查通知書》，要求限期6月12日前完善攔沙壩加固，沉沙池清淤工作，并在下游增設(shè)攔沙壩，對場內(nèi)邊坡祼露進(jìn)行薄膜覆蓋，清理淤積的排水渠。整改完成后，廣寧五豐瓷土礦業(yè)有限公司瓷土場已符合相關(guān)要求。

“這次中央環(huán)保督察‘回頭看轉(zhuǎn)交案件中，和瓷土礦開發(fā)相關(guān)的很少，按照平時局里接到的信訪件，群眾投訴主要是運輸車超載，道路被壓壞?！闭貞c市環(huán)境監(jiān)察分局執(zhí)法人員表示，結(jié)合此次專項行動，肇慶要求各地各部門狠抓工作落實，嚴(yán)格監(jiān)督礦山整改工作。

一礦一策，建綠色礦山

沿著平坦的山路往上走，彎多路急，在路的兩旁，竹林茂盛，青翠欲滴。記者來到肇慶廣寧縣，深入礦區(qū)實地查看礦山企業(yè)瓷土礦資源開發(fā)利用整改情況。

在潭布鎮(zhèn)的滿塘礦業(yè)有限公司的礦山開采處，放眼望去，除了中間還在開采的瓷土礦，四周已經(jīng)開采完的礦山邊坡上，都種上了松樹、榕樹等樹苗，在沙土飛揚的礦場，一排排綠色植物煥發(fā)生機。

據(jù)礦場張老板介紹，在肇慶市此次專項整治工作中，該礦場原本水土流失嚴(yán)重、礦區(qū)復(fù)綠程度過低，相關(guān)部門根據(jù)《肇慶市瓷土礦資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮返任募?，協(xié)助該礦場制定整改方案，目前整改已有成效。

“礦區(qū)新修了排水溝，也種下了不少樹苗和種子，邊開采邊復(fù)綠，有了這些植被，環(huán)境修復(fù)了，水土流失程度也降低了?！睆埨习逑蛴浾咄嘎?，滿塘礦業(yè)作為目前正在申請評選綠色礦山的公司，今年已經(jīng)投入50萬元用作買樹苗、種子的經(jīng)費，還做了礦區(qū)附近道路硬底化、購買如破碎線等一些先進(jìn)技術(shù)設(shè)備等，這對于一個中型礦場來說花費也不少。如今，整個礦區(qū)已經(jīng)按照整改要求完成90%復(fù)綠面積，并雇有8個當(dāng)?shù)卮迕褙?fù)責(zé)礦區(qū)綠化的日常管理。

“以前開采過程十分粗放和浪費，礦場的環(huán)保意識一直未能跟上。各級的礦山整治開展以來，大家的環(huán)保意識提高了，那些無證開采的礦區(qū)都關(guān)停了，這給我們礦場帶來了好處。根據(jù)國家政策，以后礦山開采只會越來越規(guī)范。”張老板感嘆道。

為督促各個礦場的整改，落實“一礦一策”的整改方案，肇慶采取國土資源、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水利、交通、法制等相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，確保專項行動取得實效，進(jìn)一步推動瓷土礦資源合理開發(fā)；交通、交警部門也在各個礦山路段不定期進(jìn)行巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊瓷土礦運輸超限超載等違法行為。

據(jù)了解，肇慶明確規(guī)定到2020年，所有大中型礦山要達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，市委、市政府將繼續(xù)督促各縣（區(qū)）及有關(guān)部門，結(jié)合市瓷土礦專項整治行動，對瓷土礦進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保整治工作責(zé)任落實到位，全面建設(shè)開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、礦山環(huán)境生態(tài)化、礦地和諧的綠色礦山。