職業(yè)教育產(chǎn)教融合的幾個(gè)關(guān)鍵問題

劉其晴

（安順學(xué)院，貴州 安順 561000）

“產(chǎn)教融合”是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的主題之一。十八屆三中全會(huì)印發(fā)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作”[1]?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，把“產(chǎn)教融合”列為我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想和基本原則之一[2]2-3。2014-2017年，教育部職成司把推動(dòng)產(chǎn)教融合列為“年度工作要點(diǎn)”[3]?！奥殬I(yè)教育產(chǎn)教融合涉及如下幾個(gè)相互聯(lián)系的關(guān)鍵問題：“產(chǎn)教融合”的內(nèi)涵是什么？產(chǎn)教融合的主體如何界定和劃分？產(chǎn)教融合的價(jià)值有哪些？產(chǎn)教融合的功能體現(xiàn)為哪些方面？如何建構(gòu)產(chǎn)教融合相關(guān)制度？產(chǎn)教融合存在哪些影響因素？對(duì)這些問題進(jìn)行探討，無(wú)論在理論還是在實(shí)踐上均具有重要意義。

一、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵問題

“產(chǎn)教融合”里的“產(chǎn)”是產(chǎn)業(yè)，“教”為“教育”?！叭诤希╩erge）”一詞在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》釋義為“幾種不同的事物合成一體”[4]1631。在“產(chǎn)教融合”一詞出現(xiàn)之前，我國(guó)職業(yè)教育的政策、理論、實(shí)踐領(lǐng)域的話語(yǔ)體系中，用的較多的是“產(chǎn)教結(jié)合”。以往實(shí)踐表明，僅僅立足于人才培養(yǎng)層面的“產(chǎn)教結(jié)合”易流于表面和形式，實(shí)施過程困難重重，其目標(biāo)也常難以完全實(shí)現(xiàn)?！爱a(chǎn)教融合”是指在職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃基礎(chǔ)上，以服務(wù)為理念，以就業(yè)為導(dǎo)向，在職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)等方面實(shí)現(xiàn)同步“對(duì)接”[2]3和一體化（integration），以此保障和提升職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

“產(chǎn)教融合”的核心是“同步對(duì)接”與“一體化”，為“產(chǎn)教結(jié)合”的進(jìn)一步深化，體現(xiàn)了職業(yè)教育的本質(zhì)特征與內(nèi)在要求?！爱a(chǎn)教融合”的這種“同步對(duì)接”和“一體化”不是要產(chǎn)生一種新事物，其更多強(qiáng)調(diào)的是要建立一種“教育”與“產(chǎn)業(yè)”深度合作的常態(tài)化制度與機(jī)制，而不僅僅是關(guān)注人才培養(yǎng)方式的創(chuàng)新方面；這種制度生存于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的大環(huán)境中，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展；這種“對(duì)接”表現(xiàn)在宏觀（國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)行業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)）、中觀（地方政府、職業(yè)院校、企業(yè)和其他事業(yè)單位、行業(yè)組織或其他社會(huì)組織）、微觀（學(xué)生或?qū)W徒、職業(yè)教育教師、校長(zhǎng)、企業(yè)師傅、企業(yè)雇主）等多個(gè)層面。產(chǎn)教融合是一個(gè)系統(tǒng)性的存在，涉及多方主體、多元價(jià)值、多種功能、多類制度和多個(gè)影響因素；這種存在通過宏觀、中觀、微觀等多個(gè)層面呈現(xiàn)出一種立體交叉態(tài)勢(shì)。

二、產(chǎn)教融合的主體問題

“主體（subject）”一詞在哲學(xué)上是“指有認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的人”，在法律上“指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或國(guó)家”[4]2506。產(chǎn)教融合的主體兼有二者之意蘊(yùn)。從利益相關(guān)者（stakeholders）理論視角分析，產(chǎn)教融合的主體是影響產(chǎn)教融合和受產(chǎn)教融合影響的利益相關(guān)者，涵蓋宏觀（國(guó)家和中央政府）、中觀（地方政府、企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)組織和其他社會(huì)組織）、微觀（教師、學(xué)生或?qū)W徒、企業(yè)雇主、企業(yè)師傅）等三個(gè)層面。其中，“國(guó)家、政府、行業(yè)組織、企業(yè)和學(xué)校是現(xiàn)代職業(yè)教育的利益主體”[5]，也是產(chǎn)教融合的主要利益主體。國(guó)家主要在產(chǎn)教融合的宏觀層面發(fā)揮調(diào)控和指導(dǎo)作用，從法律和政策制度上為產(chǎn)教融合提供保障和支持，如2004年6月4日國(guó)務(wù)院同意建立并由教育部牽頭的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度、2010年3月成立的全國(guó)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱全指委）等[6]。中觀層面利益主體中，地方政府、學(xué)校、企業(yè)為三方合作主體，是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵主體，圍繞各自利益訴求展開博弈。教師、學(xué)生、企業(yè)師傅是微觀層面的利益主體。產(chǎn)教融合的制度、措施、價(jià)值、功能等，最終都要落實(shí)到微觀層面，故該層面的利益主體是產(chǎn)教融合的核心主體。

三、產(chǎn)教融合的價(jià)值問題

明確了產(chǎn)教融合的主體之后，“價(jià)值”問題是繞不開的一個(gè)重要議題。何謂“價(jià)值”？馬克思的解釋是：價(jià)值是“人們所利用的并表現(xiàn)了人們對(duì)人的需要的關(guān)系的物的屬性”，表示“物對(duì)人的有用或使人愉快等屬性；實(shí)際上是表示物為人而存在”[7]。從這個(gè)定義可以發(fā)現(xiàn)，“價(jià)值”與“需要”緊密聯(lián)系?！白鳛榭腕w的職業(yè)教育與作為職業(yè)教育價(jià)值主體的人構(gòu)成了一對(duì)滿足與被滿足的關(guān)系范疇，不可分割，相輔相成”，人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成職業(yè)教育根本價(jià)值的核心內(nèi)容[8]92-93。

“產(chǎn)教融合”這個(gè)詞語(yǔ)從其產(chǎn)生之日起，就內(nèi)含人們對(duì)其實(shí)現(xiàn)價(jià)值的渴望與追求。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的各方利益主體對(duì)價(jià)值的期待并非總是協(xié)調(diào)或統(tǒng)一的，有時(shí)候是處于價(jià)值期待不同的兩端，如企業(yè)希望在產(chǎn)教融合中以最低投入獲得最高利潤(rùn)，給學(xué)徒支付盡可能低的勞動(dòng)薪酬，獲得廉價(jià)的技術(shù)技能型人才；職業(yè)院校則希望改善辦學(xué)條件，學(xué)生就業(yè)時(shí)能得到較高的工資收入，以增強(qiáng)學(xué)校和專業(yè)的聲譽(yù)和吸引力，促進(jìn)學(xué)校更好地發(fā)展；學(xué)生希望能在學(xué)校和企業(yè)獲得較佳的學(xué)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，在未來成為專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專家或技術(shù)能手，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)（擔(dān)任學(xué)徒）期間能獲得與勞動(dòng)付出等價(jià)的酬勞，以減輕生活和學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)壓力，在畢業(yè)時(shí)希望找到工資高、地位高的崗位。產(chǎn)教融合利益相關(guān)者們的價(jià)值訴求存在差異，因此需要?jiǎng)?chuàng)建相關(guān)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制以促進(jìn)其合作，避免出現(xiàn)隔閡。

四、產(chǎn)教融合的功能問題

前已述及，產(chǎn)教融合是一個(gè)系統(tǒng)性的存在。既然是系統(tǒng)，必然具有一定的功能，沒有功能的系統(tǒng)是不存在的。在社會(huì)學(xué)上，“功能是某一活動(dòng)或社會(huì)系統(tǒng)所發(fā)揮的作用”；從哲學(xué)的角度界定，功能是“是事物的結(jié)構(gòu)所決定的該事物的特性和能力”[9]。產(chǎn)教融合的價(jià)值是產(chǎn)教融合的“應(yīng)然”表現(xiàn)；產(chǎn)教融合的功能是產(chǎn)教融合的“實(shí)然”表現(xiàn)。為促進(jìn)產(chǎn)教融合的功能實(shí)現(xiàn)，有必要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)教融合相關(guān)制度和機(jī)制。

分析產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，產(chǎn)教融合的功能可分為兩大方面，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多個(gè)方面，具體而言，主要通過促進(jìn)技能的供需匹配、促進(jìn)人才供給滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)多方利益相關(guān)者，達(dá)成共贏的局面。促進(jìn)人的全面發(fā)展是其他功能實(shí)現(xiàn)的前提?！爱a(chǎn)教融合”可以從目標(biāo)和過程兩個(gè)角度來理解?！爱a(chǎn)教融合”如果理解為職業(yè)教育發(fā)展的一種狀態(tài)和特征，就含有目標(biāo)之義，即職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合”；“產(chǎn)教融合”如果理解為一個(gè)過程，則含有發(fā)展“導(dǎo)向”之義，即為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須要“深化產(chǎn)教融合”，進(jìn)行產(chǎn)教深度合作，而非表面上和形式上的產(chǎn)教結(jié)合。產(chǎn)教融合還有促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)師傅隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、完善法律法規(guī)和相關(guān)制度等諸多其他功能。

五、產(chǎn)教融合的制度問題

產(chǎn)教融合的利益主體之間的深度合作，利益相關(guān)者各方的價(jià)值實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)教融合諸功能的充分發(fā)揮，都離不開“制度”問題。探討產(chǎn)教融合制度之前，須明了“制度”的含義。在《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中，“制度”一詞有兩種解釋：一是指“在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系”；二是指“要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則”[4]2472。前者是從宏觀層面的社會(huì)體系形成而言，后者則針對(duì)微觀層面的個(gè)體提出行為準(zhǔn)則要求。本文所探討的產(chǎn)教融合制度兼有二者之義。

產(chǎn)教融合制度屬于職業(yè)教育制度的范疇。職業(yè)教育制度是隨著職業(yè)教育的產(chǎn)生發(fā)展而逐步建立起來的；“職業(yè)教育制度的演進(jìn)經(jīng)歷了自然演進(jìn)和理性建構(gòu)兩個(gè)階段”[8]164。前者如“傳統(tǒng)學(xué)徒制”，后者如“現(xiàn)代學(xué)徒制”。在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新階段，產(chǎn)教融合的制度是通過理性建構(gòu)而形成的，是一種社會(huì)建構(gòu)物。這種制度的建構(gòu)屬于人類的主動(dòng)行為，有著多層次的目標(biāo)追求，承載著多方利益相關(guān)者的價(jià)值期待。換言之，產(chǎn)教融合的制度建構(gòu)既然涉及多類利益相關(guān)者的價(jià)值訴求，那其過程必然需要眾多行動(dòng)主體共同參與來完成。如果該制度的制定和實(shí)施是由“教”方（職業(yè)教育界）“一頭熱”，而“產(chǎn)”方（產(chǎn)業(yè)界）卻是被動(dòng)參與、被動(dòng)“合作”的，那么，這種合作結(jié)果不免流于形式，難有良好成效，且可持續(xù)度低，這也是許多校企合作案例失敗的一個(gè)重要原因。產(chǎn)教融合制度的建構(gòu)也不可忽視這樣一個(gè)基本認(rèn)識(shí)：制度的建立和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，對(duì)其艱巨性和長(zhǎng)期性要有深刻認(rèn)識(shí)和思想準(zhǔn)備，否則，一旦合作不暢就打退堂鼓，把失敗歸咎于行業(yè)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，那么“產(chǎn)教深度合作”只是美好愿望而已。

產(chǎn)教融合制度的構(gòu)建和實(shí)施需協(xié)調(diào)多方利益主體的思想和行動(dòng)，涉及統(tǒng)籌督導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、多方合作等諸多環(huán)節(jié)，特別是在企業(yè)缺乏主動(dòng)、自覺參與職業(yè)教育的傳統(tǒng)和文化之背景下，需要國(guó)家和政府的統(tǒng)籌督導(dǎo)與政策引導(dǎo)，需要第三方組織的“牽線搭橋”和協(xié)調(diào)推動(dòng)，需要建構(gòu)相關(guān)規(guī)則，在不同利益主體的博弈過程中，以雙贏為原則，形成一個(gè)充滿生機(jī)活力的合作共同體。產(chǎn)教融合制度是一個(gè)由法律法規(guī)制度、統(tǒng)籌督導(dǎo)制度、協(xié)調(diào)合作制度、人才培養(yǎng)創(chuàng)新制度、質(zhì)量管理制度、教師專業(yè)發(fā)展制度、企業(yè)師傅制度、技能競(jìng)賽制度、資源優(yōu)化制度、績(jī)效激勵(lì)制度、技能評(píng)價(jià)制度以及其他制度所構(gòu)成的立體交叉、交互作用的制度體系，涵蓋宏觀、微觀、中觀等三個(gè)層面。評(píng)價(jià)所制定制度的優(yōu)劣，以產(chǎn)教融合的功能實(shí)現(xiàn)和利益主體價(jià)值滿足程度為準(zhǔn)則，其核心是該制度能否促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

六、產(chǎn)教融合的影響因素問題

如前所述，產(chǎn)教融合是一個(gè)系統(tǒng)性的存在，深化產(chǎn)教融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，產(chǎn)教融合存在諸多影響因素，這是創(chuàng)新產(chǎn)教融合制度和機(jī)制必須重點(diǎn)考慮的問題。產(chǎn)教融合的影響因素同產(chǎn)教融合的主體及其價(jià)值訴求的多樣性密切相關(guān)。在國(guó)家和政府層面，深化產(chǎn)教融合是為了滿足產(chǎn)業(yè)的人才需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展，促進(jìn)青年提升就業(yè)能力，減少社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為了達(dá)成這些價(jià)值訴求，國(guó)家和政府必然會(huì)在產(chǎn)教融合的宏觀政策制定上起著決定作用，對(duì)其他主體的活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)主體和市場(chǎng)主體而非教育主體[10]，追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和市場(chǎng)效益是其開展活動(dòng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)許多企業(yè)尚缺乏一些發(fā)達(dá)國(guó)家（如德國(guó)、芬蘭、挪威等）企業(yè)積極參與職業(yè)教育、承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的文化傳統(tǒng)和精神。在深化產(chǎn)教融合過程中，如何調(diào)動(dòng)企業(yè)參與深度合作的積極性問題不容忽視。職業(yè)院校的主體責(zé)任是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的合格人才，且希望獲得更多的辦學(xué)資金支持，改善辦學(xué)條件，特別是實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，希望自己所培養(yǎng)的人才可以被勞動(dòng)力市場(chǎng)接納，以較好地完成自身所承擔(dān)的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的責(zé)任，同時(shí)提升辦學(xué)聲譽(yù)和吸引力。總體而言，在深化產(chǎn)教融合過程中，職業(yè)院校的積極性較高，參與動(dòng)力較強(qiáng)烈，但也可能出現(xiàn)一旦與企業(yè)合作不暢，容易把問題歸咎于企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感。職業(yè)教育教師是關(guān)鍵主體，其希望在深化產(chǎn)教融合過程中能獲得更多的專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，拓寬繼續(xù)成長(zhǎng)途徑。西方發(fā)達(dá)國(guó)家（如德國(guó)、芬蘭、挪威等）職業(yè)教育產(chǎn)教融合的成功經(jīng)驗(yàn)表明，深化產(chǎn)教融合離不開一支專業(yè)化的企業(yè)師傅（培訓(xùn)師）隊(duì)伍；能否從國(guó)家制度層面建立一支專門的、高水平的企業(yè)師傅隊(duì)伍，這對(duì)于我國(guó)深化產(chǎn)教融合至關(guān)重要。此外，也不可忽視行業(yè)組織和其他社會(huì)組織的重要影響。

以上這些問題相互聯(lián)系、相互作用，以之組成“問題域”、結(jié)合宏觀、中觀、微觀等三個(gè)“分析層面”，最終可獲得如表1所示的“產(chǎn)教融合”的問題思考框架。

表1 “產(chǎn)教融合”的問題思考框架

（接下續(xù)表）

表1 “產(chǎn)教融合”的問題思考框架（續(xù)）