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    中國(guó)西部地區(qū)能源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究
    ——基于資源詛咒假說(shuō)

    2018-10-18 08:51:26韋結(jié)余
    關(guān)鍵詞:效應(yīng)能源資源

    韋結(jié)余

    (中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所, 北京 100032)

    一、引言

    傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,自然資源是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ),自然資源豐富的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面具有比較優(yōu)勢(shì),其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該快于資源稀缺的地區(qū)。20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,世界上許多自然資源豐富的地區(qū),特別是一些能源富集的發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反而比較緩慢,有的地區(qū)甚至出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯的現(xiàn)象。90年代初,隨著資源詛咒假說(shuō)的提出,大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始關(guān)注自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

    從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,中西部地區(qū)能源豐富,而東部沿海地區(qū)相對(duì)匱乏。西部地區(qū)的12個(gè)省市是中國(guó)能源相對(duì)豐富的地區(qū),擁有大量的煤炭、石油和天然氣。其中,天然氣儲(chǔ)量占全國(guó)的80%以上、煤炭資源占48%、石油資源占31%。但是,西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于東部沿海地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,自1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái),西部地區(qū)能源的開發(fā)量大大增加。一次能源的生產(chǎn)量(轉(zhuǎn)換為萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)從1999年的2.9億噸增加到2016年的19.5億噸,增加了將近6倍。從人均GDP來(lái)看,東西部地區(qū)人均GDP的絕對(duì)差已由1999年的0.6萬(wàn)元擴(kuò)展為2015年的2.2萬(wàn)元,GDP的相對(duì)差實(shí)現(xiàn)了縮小,由1999年的2.5倍縮小為1.7倍。但從總體來(lái)看,西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)??梢钥闯?,西部地區(qū)豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民生活水平的提高。相反,許多國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)證明,西部地區(qū)的自然資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。也就是說(shuō),中國(guó)西部地區(qū)存在資源詛咒現(xiàn)象。

    雖然中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的出現(xiàn)受到改革開放、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地理位置的影響,但是我國(guó)資源詛咒的存在是不可否認(rèn)的事實(shí)?;诖耍疚囊再Y源開發(fā)為基礎(chǔ),研究資源詛咒的形成原因和作用機(jī)制,從能源生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響、擠出效應(yīng)和制度建設(shè)的角度進(jìn)行理論分析,進(jìn)而提出規(guī)避資源詛咒的方法。

    二、文獻(xiàn)綜述

    (一)國(guó)外研究

    20世紀(jì)80年代以來(lái),一些學(xué)者就自然資源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行了研究。1993年,在研究礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響時(shí),美國(guó)學(xué)者Auty首先提出了資源詛咒的概念[1]。隨后,Sachs等用實(shí)證數(shù)據(jù)驗(yàn)證了資源詛咒假說(shuō),也就是說(shuō),豐富的自然資源不僅沒有帶來(lái)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),反而抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[2]。Sachs等研究證明,1960—1990年,自然資源稀缺的國(guó)家的人均GDP增長(zhǎng)率比資源豐富的國(guó)家快2~3倍,并且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差距仍在不斷擴(kuò)大[3]。同時(shí),許多學(xué)者研究了不同國(guó)家和地區(qū)資源詛咒的成因和作用機(jī)制。目前,公認(rèn)的資源詛咒的作用機(jī)制,從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看存在對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng),從制度上來(lái)看存在如尋租、腐敗和產(chǎn)權(quán)不明等制度原因。

    但是,Stijns[4]和Brunnchweiler[5]又提出了不同意見,他們通過對(duì)大量案例的研究,發(fā)現(xiàn)并非所有自然資源豐富的國(guó)家和地區(qū)都存在資源詛咒現(xiàn)象,在一些富裕國(guó)家或地區(qū),如挪威、瑞典和美國(guó),也有許多成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例。因此,為了比較不同國(guó)家的發(fā)展事實(shí)和研究結(jié)論,有必要進(jìn)一步研究資源詛咒理論的假設(shè)和自然資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

    (二)國(guó)內(nèi)研究

    許多國(guó)內(nèi)學(xué)者研究了能源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,大部分學(xué)者認(rèn)為中國(guó)存在資源詛咒效應(yīng),例如徐康寧等[6]、邵帥等[7]、趙偉偉等[8]、謝波等[9]、萬(wàn)建香等[10]學(xué)者。他們利用不同時(shí)期中國(guó)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)來(lái)驗(yàn)證自然資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,并得出能源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系,然后通過加入不同的變量來(lái)解釋資源詛咒的作用機(jī)制。徐康寧等以山西省為例,指出資源開采引起的制造業(yè)衰退和制度弱化效應(yīng)是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因[6]。邵帥等認(rèn)為能源開發(fā)對(duì)人力資本的擠出效應(yīng)是資源詛咒最主要的傳導(dǎo)機(jī)制[7]。萬(wàn)建香等通過構(gòu)建內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,驗(yàn)證隨著社會(huì)資本加速積累更多的勞動(dòng)力將流向技術(shù)創(chuàng)新部門,弱化資源開發(fā)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的擠出效應(yīng)[10]。

    但是,丁菊紅等[11]、方穎等[12]少部分學(xué)者認(rèn)為我國(guó)不存在資源詛咒效應(yīng),他們通過加入其他變量進(jìn)行驗(yàn)證,結(jié)果顯示自然資源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系不明顯,然后通過地區(qū)和行業(yè)細(xì)化,進(jìn)一步證實(shí)自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不存在顯著影響。

    (三)研究不足

    綜合來(lái)看,大多數(shù)文獻(xiàn)從自己的研究角度進(jìn)行分析,模型選擇不同,代理變量也會(huì)不同,進(jìn)而得出的結(jié)論也會(huì)不同,因此,指標(biāo)選取要具有有效性和科學(xué)性,否則會(huì)影響到結(jié)論的正確性。同時(shí),一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)涉及到很多因素,現(xiàn)有資源詛咒的作用機(jī)制還不能完全說(shuō)明資源詛咒存在的根本原因,從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身來(lái)看,資源本身不是問題,自然資源不一定會(huì)導(dǎo)致資源詛咒,問題的關(guān)鍵在于圍繞資源的相關(guān)制度設(shè)計(jì)和管理。

    因此,資源詛咒是否存在及其作用機(jī)制需要進(jìn)一步研究,進(jìn)而為資源詛咒的破解提供理論依據(jù)和實(shí)證支持。

    三、實(shí)證分析

    本文通過構(gòu)建西部地區(qū)能源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模型,定量研究資源詛咒的作用機(jī)制,進(jìn)一步揭示西部地區(qū)能源開發(fā)通過何種途徑影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),進(jìn)而為提出解決西部地區(qū)資源詛咒的對(duì)策提供理論依據(jù)。

    (一)理論假定

    能源開發(fā)對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有兩個(gè)方面的影響,一是能源作為一種生產(chǎn)要素,其開發(fā)可以直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),同時(shí),一個(gè)地區(qū)的能源開發(fā)也會(huì)帶來(lái)擠出效應(yīng)和制度弱化效應(yīng),擠出效應(yīng)體現(xiàn)在采掘業(yè)的發(fā)展對(duì)制造業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、物質(zhì)資本投資和人力資本投資產(chǎn)生重大影響;制度弱化效應(yīng)是指由于法律法規(guī)不健全、制度不完善等原因,造成市場(chǎng)化程度和對(duì)外開放程度較低,導(dǎo)致資源開發(fā)不合理,由此帶來(lái)生態(tài)環(huán)境惡化、貧富差距拉大以及尋租腐敗等問題。

    本文通過實(shí)證分析,利用中國(guó)西部地區(qū)省級(jí)面板數(shù)據(jù),從擠出效應(yīng)和制度弱化效應(yīng)來(lái)驗(yàn)證資源詛咒是否存在,然后分析各控制變量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的相關(guān)性,以確定中國(guó)西部地區(qū)資源詛咒的作用機(jī)制。

    (二)模型設(shè)定

    為了明確變量之間存在的數(shù)量關(guān)系,本文構(gòu)建基于中國(guó)西部地區(qū)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的資源詛咒計(jì)量模型[13-16]為:

    (1)

    其中:i和t分別代表中國(guó)西部地區(qū)各省級(jí)單元和年份,G和Y代表一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和地區(qū)生產(chǎn)總值,NR代表能源富集程度,α0為常數(shù)項(xiàng),α1、α2、α3為系數(shù),ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。Z為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他解釋變量,根據(jù)前面的分析,加入制造業(yè)投入、物質(zhì)資本投資、人力資本投入、研發(fā)投入和代表制度質(zhì)量的市場(chǎng)化程度作為控制變量,分別用Ind、Inv、Edu、RD、Mar來(lái)表示,加入這些控制變量可以更好地反映自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

    因此,最終的回歸方程為:

    (2)

    其中:β1、β2、β3、β4、β5分別為各個(gè)變量的系數(shù),α2衡量能源富集程度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,如果α2<0,則說(shuō)明豐富的能源阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),存在資源詛咒現(xiàn)象。

    (三)變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

    在研究資源詛咒問題時(shí),變量的選擇非常重要,選擇不同的變量會(huì)得出不同的結(jié)論。本文以1991—2015年西部地區(qū)各省份GDP的年均增長(zhǎng)率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo),以1978年作為不變價(jià)格,剔除價(jià)格因素的影響。這樣整體面板數(shù)據(jù)集就包含了10個(gè)省級(jí)截面單位(重慶并入四川,總共包含內(nèi)蒙古、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆10個(gè)省份)25年的樣本數(shù)據(jù)。在考慮數(shù)據(jù)可獲得性的基礎(chǔ)上,最終選取一次能源的生產(chǎn)總量作為衡量一個(gè)地區(qū)能源稟賦狀況的指標(biāo),同時(shí),利用市場(chǎng)化程度來(lái)衡量制度因素,用非國(guó)有固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)化程度。數(shù)據(jù)來(lái)自1991年至2016年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》,以及各省區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和中宏數(shù)據(jù)庫(kù)。各指標(biāo)的解釋如表1所示。

    (四)計(jì)量結(jié)果

    我們把時(shí)間段分為1991—1999年和2000—2015年兩個(gè)階段,分別比較西部大開發(fā)前后能源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。通過F檢驗(yàn)、hausman檢驗(yàn)的結(jié)果,得出1991—1999年自然資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的效果如表2和表3。

    表1 資源詛咒驗(yàn)證的指標(biāo)含義和解釋

    表2 1991—1999年西部地區(qū)資源詛咒效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果

    表3 2000—2015年西部地區(qū)資源詛咒效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果

    通過表2可以看出:

    (1)1990年到1999年實(shí)施西部大開發(fā)以前,能源富集程度的系數(shù)為-0.28,顯著水平為5%,表明自20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)西部地區(qū)的能源開發(fā)抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而帶來(lái)了資源詛咒效應(yīng)。

    (2)1990年到1999年,制造業(yè)水平和物質(zhì)資本投入和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān),制造業(yè)增加值占GDP的比重呈現(xiàn)下降趨勢(shì),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比重也呈下降趨勢(shì),與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈負(fù)相關(guān),表明以能源開采為基礎(chǔ)的采掘業(yè)的發(fā)展,對(duì)制造業(yè)投資和固定資產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠出效應(yīng)。

    (3)20世紀(jì)90年代,在西部大開發(fā)之前,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較小。與此同時(shí),中國(guó)西部地區(qū)的市場(chǎng)化程度很低,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)很小。這表明以市場(chǎng)為主導(dǎo)的西部地區(qū)的能源開發(fā)增加了研發(fā)投入,提升了人力資本。

    通過表3,我們可以得出以下幾點(diǎn):

    (1)實(shí)施西部大開發(fā)以后,能源富集程度的系數(shù)變?yōu)?.37,自然資源的大量開發(fā)確實(shí)帶來(lái)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),資源詛咒的影響從表面上消失,西部地區(qū)的資源開發(fā)確實(shí)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。同時(shí),由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為以政府投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì),它可以在短時(shí)間內(nèi)帶來(lái)快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    (2)西部大開發(fā)以來(lái),投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用,有效促進(jìn)了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而,2015年西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額比1999年增加近20倍,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用越來(lái)越小。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)趨于平緩。

    (3)由制造業(yè)系數(shù)可知,制造業(yè)的擠出效應(yīng)進(jìn)一步弱化,說(shuō)明在西部大開發(fā)以后,能源生產(chǎn)對(duì)制造業(yè)的擠出效應(yīng)有所緩解,主要原因在于西部大開發(fā)的投資領(lǐng)域有所拓寬,全社會(huì)的資本投資有所增加,投資推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

    (4)研發(fā)投入的系數(shù)變?yōu)樨?fù)值,說(shuō)明自西部大開發(fā)實(shí)施以來(lái),能源的開采對(duì)于研發(fā)投入產(chǎn)生了較大的抑制作用,研發(fā)投入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而造成了嚴(yán)重的擠出效應(yīng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,加大研發(fā)投入可以實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    總體而言,在西部大開發(fā)之前,能源開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著的抑制作用,資源詛咒效應(yīng)在西部地區(qū)尤為突出。但是,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,政府對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行大量投資,短時(shí)期內(nèi)明顯地促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但從長(zhǎng)期來(lái)看,政府投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)效果逐漸變?nèi)酰⑶乙哉顿Y為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)研發(fā)投入產(chǎn)生了嚴(yán)重的擠出效應(yīng),這種以政府投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。

    四、西部地區(qū)破解資源詛咒的對(duì)策建議

    1.推進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度改革

    建立有效的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度是破解資源詛咒的基礎(chǔ)。我國(guó)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)以公有制為主,同時(shí)要鼓勵(lì)集體所有制開發(fā),增加對(duì)能源利用與保護(hù)的投資,通過明確產(chǎn)權(quán)、有償開發(fā)、有序流轉(zhuǎn)、利益分享,使產(chǎn)權(quán)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)。同時(shí),不斷完善礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)交易制度,構(gòu)建“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效”的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,明確責(zé)任主體,維護(hù)自然資源所有權(quán)人的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)使用權(quán)在市場(chǎng)上的自由流轉(zhuǎn),保障經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理實(shí)施,提升礦產(chǎn)資源配置的市場(chǎng)化水平,促進(jìn)西部地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。

    2.建立完善的能源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制

    建立合理的能源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。能源開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償是通過合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和資源補(bǔ)償稅來(lái)實(shí)現(xiàn)的。首先,能源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制應(yīng)該堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā),誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,同時(shí)要避免“先污染,后治理”,以“高效開發(fā),同步治理”為原則。其次,要制定合理的開發(fā)計(jì)劃,保護(hù)和恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)支持西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),防止對(duì)資源的過度依賴。再次,綜合運(yùn)用財(cái)政政策和稅收政策,通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和提高能源稅率,建立生態(tài)補(bǔ)償基金,用于生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

    3.提升西部地區(qū)人力資本水平

    西部地區(qū)要大力提升人力資本水平,提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。一是加大基礎(chǔ)教育投入,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn),提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)。二是提高大學(xué)和科研院所水平,培養(yǎng)一批高質(zhì)量的技術(shù)人才,同時(shí)要改善西部地區(qū)人才成長(zhǎng)環(huán)境,為人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。三是加大人才引進(jìn)力度,特別是加大對(duì)技術(shù)頂尖人才和學(xué)科帶頭人的引進(jìn)力度,提高西部地區(qū)的人力資本水平。

    4.加大研發(fā)投入力度

    西部地區(qū)應(yīng)該加大研發(fā)投入,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加大研發(fā)投入水平,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),將投資結(jié)構(gòu)主體由房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移到信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)上來(lái),將西部地區(qū)由投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉夹g(shù)帶動(dòng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。二是西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,應(yīng)該加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn),提升西部地區(qū)的科技水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

    5.提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)制度質(zhì)量

    一是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。提高市場(chǎng)化程度和對(duì)外開放程度,對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),減少因權(quán)力尋租而造成的經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)也要通過制度改革來(lái)避免腐敗和尋租行為的發(fā)生,從而促進(jìn)西部地區(qū)制度的公正和公平,提高西部地區(qū)自然資源的使用效率。二是建立有效的能源開發(fā)監(jiān)管機(jī)制。西部地區(qū)應(yīng)重視政治體制改革,建立有效的監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)公眾參與機(jī)制,避免腐敗和尋租行為的發(fā)生。三是有效利用公共財(cái)政資金。政府的公共財(cái)政支出應(yīng)該將教育、科研、環(huán)保等部門作為首選投資部門,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展,保障人民生活水平的不斷提高。

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