我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移發(fā)展策略簡(jiǎn)析

趙生祥

摘要：各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，是我國(guó)改革開放至今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，是解決目前各地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡的現(xiàn)實(shí)需要。本文對(duì)我國(guó)近三十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題進(jìn)行分析探討，簡(jiǎn)述我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移發(fā)展的路線。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；不平衡；轉(zhuǎn)移發(fā)展

自我國(guó)實(shí)行改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)按照區(qū)域間不平衡的方式發(fā)展。中的來說我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分為東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，經(jīng)濟(jì)水平落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力由東向西遞減?，F(xiàn)如今，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于飽和狀態(tài)，只有將東部經(jīng)濟(jì)向中西部轉(zhuǎn)移，改變和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成經(jīng)濟(jì)從量到質(zhì)的改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能繼續(xù)發(fā)展。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移后東部可能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)真空

大投入、高成本，是我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)時(shí)的特點(diǎn)，并且這些產(chǎn)業(yè)段建奇內(nèi)看到不收益，如果繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)中體成本增加和其他方便的限制，發(fā)展受到制約，利潤(rùn)空間會(huì)不斷變小。目前，船業(yè)穿新的體制尚未完全建立，新興產(chǎn)業(yè)還未及時(shí)培育發(fā)展成為一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)尚未完善，將產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)向中西部，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)真空，不僅會(huì)喪失原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，更會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡而導(dǎo)致大量失業(yè)，為社會(huì)帶來許多難以解決的麻煩。

二、中西部創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境欠佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本高

中西部由于地理原因，遠(yuǎn)離海岸港口，運(yùn)輸難度大，周期長(zhǎng)，花費(fèi)高，對(duì)于吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至此缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。初次之外，中西部還有多方因素不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，例如政府工作效率低，管理行為不夠規(guī)范，政府工作人員素質(zhì)有待提高；與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的金融類、財(cái)稅類、咨詢等體系不夠完整，不能為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供完善的服務(wù)。當(dāng)?shù)卣畬?duì)于非本地的投資者扶持政策有限，在當(dāng)?shù)貙ふ屹Y金困難，后續(xù)發(fā)展資金鏈易斷裂等問題突出。

三、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)可能造成中西部的環(huán)境污染

我國(guó)中西部地區(qū)地區(qū)由于長(zhǎng)期開發(fā)，治理欠佳而生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境承擔(dān)能力差，東部某些經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重，轉(zhuǎn)移至中西部會(huì)加重當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化，不利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

四、我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移路徑

改革開放時(shí)期，我國(guó)提出了“梯度推移”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展了經(jīng)濟(jì)效率高的東部經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。然而發(fā)展至今，我國(guó)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部，經(jīng)濟(jì)差距巨大，且差距有繼續(xù)變大的趨勢(shì)。在如今的經(jīng)濟(jì)背景下，提出了“振興東北工業(yè)老基地”，“中部崛起”等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，目的在于縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，就要各經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間相互協(xié)作，共同實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)按照經(jīng)濟(jì)梯度形成自發(fā)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然現(xiàn)象，而政府在此過程中需要充當(dāng)引導(dǎo)者和監(jiān)督者的身份，利用政策扶持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移，使得經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移能都順利經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。東部的經(jīng)濟(jì)對(duì)中西部落后地區(qū)有極大的吸引力，將中、西部的生產(chǎn)物資轉(zhuǎn)移到東部，增強(qiáng)東部經(jīng)濟(jì)效益，使東部經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以將產(chǎn)業(yè)資本、人力資源、信息資源和創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本越來越高，企業(yè)難以在高成本的地區(qū)尋找到經(jīng)濟(jì)利益空間，利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以降低產(chǎn)業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)更大的利潤(rùn)空間，帶動(dòng)西部、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的持續(xù)發(fā)展需做到統(tǒng)籌兼顧

要做到我國(guó)轉(zhuǎn)移后區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡持續(xù)發(fā)展，政府主要做到統(tǒng)籌兼顧。為更高效的實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡持續(xù)發(fā)展，打破需求、供給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的禁錮，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以最下的產(chǎn)業(yè)投入以期得到最大的產(chǎn)業(yè)收益，對(duì)投資的各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧、積極引導(dǎo)、實(shí)施監(jiān)督，用最曉得投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)最大的效益。只有積極實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移時(shí)，主要是在人才資源輸出、技術(shù)輸出、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行調(diào)整，更新落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)觀念。不再鼓勵(lì)資源消費(fèi)，取消既往有關(guān)方面的政府補(bǔ)貼，以增加征稅力度、提高自然資源成本的形式對(duì)自然環(huán)境資源進(jìn)行保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加大鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)的類型與范圍，政府對(duì)這些產(chǎn)業(yè)要優(yōu)惠或減免稅收，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地要建立健全的經(jīng)濟(jì)投資制度，完善的經(jīng)濟(jì)服務(wù)體質(zhì)，良好的經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，并將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的保護(hù)上升至法律層面，使企業(yè)在當(dāng)?shù)厥艿郊皶r(shí)有效的法律保護(hù)，減少轉(zhuǎn)移時(shí)遇到的阻力。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也應(yīng)增加積極主動(dòng)性，主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度和范圍。國(guó)家要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移進(jìn)行整體上的統(tǒng)籌規(guī)劃，使兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有序高效的對(duì)接轉(zhuǎn)移。政府可以通過扶持政策及收稅照顧等相關(guān)策略，吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)注資或與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合辦企，引用先進(jìn)企業(yè)的管理模式及運(yùn)營(yíng)機(jī)制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)崗位，促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展。承接地區(qū)要注重科研、技術(shù)的發(fā)展，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要途徑。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移的過程中，政府應(yīng)做到引導(dǎo)、監(jiān)督、幫助的職責(zé)，企業(yè)在追求效益的同時(shí)，更要注重可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。通過市場(chǎng)化的方式，使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移有序推進(jìn)。