海洋法治文化建設(shè)的進(jìn)路研究

郎芳

摘要：海洋法治文化建設(shè)是海洋文化和法治文化發(fā)展的重要方面，新時代海洋法治文化建設(shè)需要社會主義核心價值觀的領(lǐng)航。海洋法治文化建設(shè)理論研究要結(jié)合新的時代特征，在梳理海洋法治文化建社亟需完善方面的基礎(chǔ)上，將社會主義核心價值觀切實融入到海洋法治文化建設(shè)的各方面和進(jìn)程中。

關(guān)鍵詞：海洋法治文化建設(shè)；社會主義核心價值觀

新時代我國“海洋強(qiáng)國”和“一帶一路”倡議的背景下，隨著對社會主義核心價值觀是社會主義法治建設(shè)的靈魂認(rèn)識的加深，海洋法治文化建設(shè)中融入社會主義核心價值觀是實現(xiàn)海洋法治文化發(fā)展與繁榮的時代進(jìn)路，也是理論深入對海洋法治文化建設(shè)的客觀方面。

一、海洋法治文化建設(shè)的理論研究分析

國內(nèi)學(xué)者對海洋法治文化相關(guān)研究主要從以下幾個方面展開：首先是直接研究海洋法治文化建設(shè)。明確提出海洋法治文化，通過海洋法治文化建設(shè)促進(jìn)海洋法治與海洋建設(shè)發(fā)展。研究初步界定海洋法治文化的含義，論述了海洋法治文化建設(shè)的內(nèi)容及路徑，將海洋法治文化提到戰(zhàn)略高度，提出海洋法治文化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、建設(shè)模式、路徑，提出海洋法治文化是措施保障。其次是法治文化與社會主義核心價值觀的論述，大多數(shù)學(xué)者關(guān)注的是社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、社會主義核心價值觀融入法治文化建設(shè)的內(nèi)在邏輯，文化建設(shè)以及社會主義核心價值觀與法治建設(shè)或法治文化建設(shè)的關(guān)系問題。

國外學(xué)者大多關(guān)注海洋法治及海洋治理中的法治要素研究，這些理論及研究本身即為海洋法治文化研究的內(nèi)容。“法治”被柏拉圖和亞里士多德最早表述為“法律的統(tǒng)治”，近代以來西方一些政治家和思想家對法治含義的揭示或多或少地受到亞里士多德對法治解釋的影響，一直把“法律獲得普遍的服從”和“良法”作為法治的應(yīng)有之義，由此形成了“法律獲得普遍的服從”和“良法”作為法治的應(yīng)有之義的法治文化。黑格爾曾經(jīng)把海洋文化當(dāng)作區(qū)別中西方文明的一道界限，認(rèn)為西方文明是藍(lán)色的海洋文化。海洋法治理論中馬漢的海權(quán)論的內(nèi)容非常豐富，其雖為海洋戰(zhàn)略理論，但包含著海洋法治文化的內(nèi)涵。馬漢的海權(quán)理論是羅馬法中物權(quán)概念在海上的延伸，是以對物的取得的法律規(guī)則為前提和基礎(chǔ)的。這一理論從根本上來講把人類關(guān)于法治的理念引入海洋事務(wù)之中。近年來學(xué)者們提出法治是良好海洋治理的因素之一，涉及海洋法治文化的研究多蘊含在海洋法治及海洋治理的研究中。

從國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀，學(xué)者們在討論海洋法文化建設(shè)路徑方面，分析了地方性海洋法治文化的現(xiàn)狀，提出通過立法、司法、行政、普法宣傳及海洋法治教育實現(xiàn)海洋法治文化建設(shè)路徑措施，研究地域特色強(qiáng)，多傾向于地方性海洋法治文化建設(shè)。由此可見，社會主義核心價值觀與海洋法治文化建設(shè)的內(nèi)容尚未有專門研究，研究需要結(jié)合海洋建設(shè)和海洋法治的發(fā)展，總結(jié)海洋法治文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，海洋法治文化建設(shè)中融入核心價值觀的理論探索亟需展開。

二、海洋法治文化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

法治文化的建設(shè)，要從社會組織、行為規(guī)則、日常生活等多個方面共同發(fā)力，使法治成為各個社會群體的普遍認(rèn)同，逐步沉淀為一種深層次的社會心理和文化自覺。結(jié)合深化依法治國實踐，建設(shè)社會主義法治文化，海洋法治文化建設(shè)是海洋法治建設(shè)的靈魂與精神支持，亦是社會主義法治文化和海洋文化建設(shè)的重要方面。科學(xué)理解海洋法治文化建設(shè)的內(nèi)涵，需要從不同維度理解海洋法治文化建設(shè)的內(nèi)涵并吃透海洋法治文化建設(shè)與社會主義核心價值觀的內(nèi)在聯(lián)系，才能準(zhǔn)確結(jié)合新時代的時代特征和時代元素。

1.四維度理解海洋法治文化建設(shè)的內(nèi)涵

需要從以下幾個維度理解海洋法治文化建設(shè)的內(nèi)涵：從我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的維度，增強(qiáng)海權(quán)意識，培養(yǎng)民眾的海洋意識，特別是海洋權(quán)益保護(hù)和海洋環(huán)境保護(hù)意識，推動形成理性的“海洋觀”；從民主法治的維度，理解海洋法治文化的依法治國內(nèi)涵，當(dāng)代的海洋文化應(yīng)當(dāng)是法治的海洋文化，實現(xiàn)全面依法治國離不開海洋法治的發(fā)展與建設(shè)；從海洋生態(tài)文明的維度，結(jié)合綠色發(fā)展理念，解讀海洋法治文化的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明內(nèi)涵；從人與海洋和諧發(fā)展的維度，探索海洋法治文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵。

2.海洋法治文化建設(shè)與社會主義核心價值觀的內(nèi)在關(guān)系

文化的核心是其所包含的價值觀和價值體系。法治文化應(yīng)該是內(nèi)含自由、平等、公正、法治等價值觀的先進(jìn)文化。社會主義法治文化建設(shè)，既是社會主義法治建設(shè)的靈魂工程，也是社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。社會主義核心價值觀深度融入海洋法治文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)辨明海洋法治文化建設(shè)與社會主義核心價值觀的內(nèi)在關(guān)系。首先，社會主義核心價值觀對海洋法治文化建設(shè)的引領(lǐng)，我國的海洋法治文化建設(shè)需要價值觀的引領(lǐng)，特別是有中國特色的核心價值觀，只有在核心價值觀的引領(lǐng)下海洋法治文化建設(shè)才能保證正確的方向和道路。其次，海洋法治文化建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價值觀的實現(xiàn)途徑，海洋法治文化建設(shè)的中的民主、法治等內(nèi)容是社會主義核心價值觀的核心內(nèi)涵，需要在海洋法治文化建設(shè)的過程中在核心價值觀的引領(lǐng)下，將富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善作為價值目標(biāo)和準(zhǔn)則。

三、中國特色海洋法治文化需要社會主義核心價值觀的融入

在海洋文化建設(shè)中，與法治文化建設(shè)相融合的海洋法治文化建設(shè)是其重要內(nèi)容，也是社會主義核心價值觀之法治融入海洋文化的體現(xiàn)。塑造與提升海洋文化，首要的就是要順應(yīng)時代潮流，重視和加強(qiáng)對海洋法治文化的研究。海洋法治文化內(nèi)化于一個國家或地區(qū)的海洋法律思想、治海理念、制度、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)，并支配著人們的涉海行為，其實質(zhì)和核心就是人們對于海洋的“法文化共識、價值取向和行為方式?？傮w上看，由于傳統(tǒng)的海洋法治文化底蘊不足，短期內(nèi)難以收到立竿見影之效果，仍有亟需完善之處：1.涉海法律法規(guī)亟需進(jìn)一步完善；2.海洋法治機(jī)構(gòu)尚需專業(yè)化；3.涉海法治機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力差異較大；4.海洋法治文化教育與文化宣傳仍需擴(kuò)大；5.海洋文化活動開展不平衡等。

2016年12月25日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。黨的十九大明確提出要“深化依法治國實踐……建設(shè)社會主義法治文化……”、“社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求?！焉鐣髁x核心價值觀融入社會發(fā)展各方面……”。因此，進(jìn)一步深化社會主義核心價值觀融入海洋法治文化建設(shè)問題的研究是新時代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要方面，是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的需要，具有特殊的理論價值和現(xiàn)實意義。四、海洋法治文化建設(shè)的時代進(jìn)路

海洋法治文化建設(shè)中融入社會主義核心價值觀是海洋法治文化建設(shè)的時代進(jìn)路，這一時代進(jìn)路的實現(xiàn)，要使社會主義核心價值觀不僅融入海洋立法、司法、執(zhí)法及法律監(jiān)督的各方面，而且要真正實現(xiàn)核心價值觀與海洋法治文化的融合需要從三個層面展開：首先是在海洋法治文化建設(shè)中蘊含富強(qiáng)、民主、文明、和諧的價值目標(biāo)，以此為根本推進(jìn)海洋法治文化建設(shè)，實現(xiàn)海洋治理的法治化；其次是以自由、平等、公正、法治為價值取向，推動海洋法治文化建設(shè)；再次是以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為價值準(zhǔn)則，要求海洋法治文化建設(shè)的參與者推動涉海行為在法的范圍內(nèi)健康有序，促進(jìn)海洋法治文化發(fā)展，形成海洋生態(tài)保護(hù)法治意識。以愛國、敬業(yè)、誠信、友善為價值準(zhǔn)則，要求海洋法治文化建設(shè)的參與者推動涉海行為在法的范圍內(nèi)健康有序，促進(jìn)海洋法治文化發(fā)展，形成海洋生態(tài)保護(hù)法治意識。

社會主義核心價值觀融入海洋法治文化建設(shè)的進(jìn)路既豐富了法治建設(shè)理論內(nèi)容，又深入推進(jìn)了海洋文化研究的發(fā)展。以社會主義核心價值觀融入為切入點，認(rèn)真研究海洋法治文化理論，擴(kuò)充海洋法治文化理論研究外延。通過海洋法治文化建設(shè)研究，推進(jìn)海洋法治的發(fā)展與完善，為實現(xiàn)海洋強(qiáng)國和“一帶一路”倡議提供法治保障，這也是深化依法治國實踐的重要方面。