基于審計(jì)視域下的工程造價(jià)管理和控制探析

張學(xué)軍

摘要：現(xiàn)如今，我國(guó)政府部門加大了對(duì)工程項(xiàng)目的投資力度，為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，雖然促進(jìn)工程建筑行業(yè)的發(fā)展，但也加劇了資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)此，強(qiáng)化工程造價(jià)的管理和控制工作，直接影響到投資資金的使用情況。本篇文章基于審計(jì)視域的角度下，分析了工程造價(jià)和控制的合理化措施。

關(guān)鍵詞：審計(jì)視域；工程造價(jià)管理；控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）018-0235-01

當(dāng)前，我國(guó)政府部門高度重視投資資金的綜合利用率，這關(guān)系到資金的使用效益。為了符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為了滿足人們的生活需求，政府部門加大了資金在工程建設(shè)項(xiàng)目方面的投資力度，但在實(shí)際操作的過(guò)程中仍存在一些不足之處，如預(yù)算超支、工程結(jié)算失誤等，滯后了建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)程，這就需要制定合理有效的措施，讓工程造價(jià)管理工作更加科學(xué)規(guī)范。

一、審計(jì)視域下工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

（一）工程總造價(jià)超出工程概算

工程總造價(jià)超出工程概算的不足之處主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：1.建筑企業(yè)認(rèn)識(shí)不到工程概算的重要性。工程概算主要涉及到工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工和驗(yàn)收等方面的資金，有的企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，不考慮工程狀況一再壓縮成本，經(jīng)過(guò)招標(biāo)取得工程項(xiàng)目后，為確保工程的施工質(zhì)量，不斷擴(kuò)大工程的規(guī)模與面積，雖然擴(kuò)大工程規(guī)模具有一定好處，但不考慮具體的工程方案，就使得工程項(xiàng)目不符合相關(guān)制度和文件的需求，造成工程結(jié)算超過(guò)了工程概算，這類情況也叫做“釣魚工程”。2.工程概算和技術(shù)不健全，工程項(xiàng)目本身具有工程量大、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、細(xì)節(jié)繁瑣等特點(diǎn)，影響工程的質(zhì)量安全涉及到多方面的因素，如施工現(xiàn)場(chǎng)、施工工藝、工程預(yù)算、造價(jià)控制等，造成造價(jià)概算超過(guò)了實(shí)際預(yù)算。

（二）簽證人員缺少控制意識(shí)

在工程項(xiàng)目的簽證上，有些簽證人員由于缺少控制意識(shí)，對(duì)簽證工作采取散漫對(duì)待的工作狀態(tài)，再加上有的簽證人員并沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目的合同進(jìn)行仔細(xì)鉆研，也沒(méi)有充分了解工程項(xiàng)目的建設(shè)范圍、工程結(jié)算條款等，就隨意的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行簽證。經(jīng)過(guò)這樣操作不合理的簽證方法，簽署施工合同的雙方，對(duì)于施工過(guò)程中與施工方案不符合情況，就會(huì)產(chǎn)生相互推卸責(zé)任的不良行為，進(jìn)而產(chǎn)生諸多糾紛和麻煩，直接滯后了整個(gè)工程狀況的施工進(jìn)程。

（三）未經(jīng)過(guò)招標(biāo)就進(jìn)行自行發(fā)包工程

《招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)》、《采購(gòu)法》等制度和文件中，明確提出了工程項(xiàng)目一定要采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，明確具體的承包與施工單位，無(wú)論是哪一方都不能違背我國(guó)的法律法規(guī)進(jìn)行私自發(fā)包工程。針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施，采用公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)價(jià)的方式，既能降低有效降低投資的力度，又能積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的調(diào)控功能，還給招標(biāo)企業(yè)一定的自由選擇權(quán)利，結(jié)合項(xiàng)目工程的概況，選取價(jià)格低、信譽(yù)好、資質(zhì)全的承包商，這在一定程度上能突破行業(yè)壟斷的模式，保證建筑企業(yè)之間公平公正的競(jìng)爭(zhēng)，還能有效規(guī)避招標(biāo)過(guò)程中的貪污行賄行為。

二、基于審計(jì)視域下工程造價(jià)管理和控制措施分析

（一）充分整合跟蹤審計(jì)的資源

實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的優(yōu)化配置，提升和改善審計(jì)效果，是跟蹤審計(jì)中的先決問(wèn)題。我國(guó)政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，還有的需要借助于第三方中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于工程項(xiàng)目的審計(jì)，通常采用內(nèi)審和外審有機(jī)融合的方法，這具有強(qiáng)化審計(jì)操作流程、增進(jìn)溝通交流的優(yōu)勢(shì)，采取內(nèi)外相互結(jié)合、相互協(xié)作的方式，促進(jìn)了跟蹤工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)流程。在實(shí)際的審計(jì)過(guò)程中，要對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行整合，相關(guān)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行立項(xiàng)，第三方中介機(jī)構(gòu)協(xié)助，建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的成本費(fèi)用，經(jīng)過(guò)采取這樣全過(guò)程跟蹤的方法，能夠及時(shí)查找和分析審計(jì)中的存在問(wèn)題，如人手不夠、工程預(yù)算不夠等，及時(shí)制定合理有效的改進(jìn)措施，將審計(jì)工作深入到工程項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，需要注意的是，相關(guān)機(jī)構(gòu)及部門也要加監(jiān)督與控制的力度。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的審計(jì)人員

跟蹤審計(jì)工作設(shè)計(jì)到工程項(xiàng)目施工前、施工中及施工后的每一個(gè)環(huán)節(jié)，審計(jì)人員要高度重視跟蹤審計(jì)工作，強(qiáng)化自身的主動(dòng)意識(shí)，重視審計(jì)理論和實(shí)踐的相互結(jié)合。我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)及部門要加強(qiáng)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富審計(jì)人員的專業(yè)理論知識(shí)，如財(cái)會(huì)、法律及工程等，聘請(qǐng)優(yōu)秀的講師給其集中授課，切實(shí)提升審計(jì)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，并定期檢測(cè)審計(jì)人員的專業(yè)水平和接受能力，強(qiáng)化審計(jì)人員到施工場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)踐的力度，這些都是培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的審計(jì)人員，打造合格優(yōu)秀的審計(jì)隊(duì)伍行之有效的方法。

（三）明確跟蹤審計(jì)的職能定位

跟蹤審計(jì)工作主要涉及工程項(xiàng)目方案決策、施工過(guò)程、竣工計(jì)算等階段，且既要對(duì)工程項(xiàng)目核算造價(jià)，又要在跟蹤過(guò)程中采取有效的管理方法，對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)行全面細(xì)致的勘測(cè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)督等，同時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)及部門加大監(jiān)管力度，對(duì)于監(jiān)督過(guò)程和審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)制定合理有效的改進(jìn)措施，保證工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行。比如，在對(duì)某一工程項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)人員要結(jié)合雙方簽署的合同方案進(jìn)行審計(jì)，并約束和規(guī)范自身的行為，明確自身跟蹤審計(jì)的職能定位，按照實(shí)際的工程狀況，對(duì)于建設(shè)企業(yè)或是監(jiān)理單位需要著手處理的問(wèn)題，一定要及時(shí)向其反映，避免滯后整個(gè)工程的運(yùn)行進(jìn)程。

三、結(jié)語(yǔ)

在工程項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，工程造價(jià)管理和控制工作直接影響到工程工況和質(zhì)量安全，結(jié)合工程總造價(jià)超出工程概算、簽證人員缺少控制意識(shí)、未經(jīng)過(guò)招標(biāo)就進(jìn)行自行發(fā)包工程等問(wèn)題，我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)及部門要充分整合跟蹤審計(jì)的資源，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的審計(jì)人員，明確跟蹤審計(jì)的職能定位，同時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督與控制力度，這對(duì)于保證工程項(xiàng)目的施工安全和質(zhì)量安全具有重要意義。