農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及對(duì)策分析

朱雅楠 陳智慧

摘要：我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了較快的發(fā)展，但廣大農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理中存在著很多問題，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法在原有的基礎(chǔ)上得到更好的發(fā)展。本文著重分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中所存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以幫助我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；問題；對(duì)策

前言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)最大的區(qū)別在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)農(nóng)耕為基礎(chǔ)發(fā)展的，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理則是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在經(jīng)濟(jì)管理中存在著許多問題，這些問題的存在致使我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市和國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)水平仍有較大差距。因此必須重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制加大管理力度從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了一定的沖擊，多數(shù)農(nóng)民選擇去城市進(jìn)行勞動(dòng)來賺取生活費(fèi)用，這就使得農(nóng)村土地閑置荒蕪，造成土地資源浪費(fèi)。除此之外，由于現(xiàn)今農(nóng)村土地多數(shù)是個(gè)人經(jīng)營(yíng)的小規(guī)模土地，這種自給自足式的小規(guī)模土地?zé)o法形成一個(gè)大規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)模式以滿足現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和要求。與此同時(shí)，小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式只適用于個(gè)人生活所需而無法給農(nóng)民帶來實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。部分農(nóng)村地區(qū)還存在著盲目種植農(nóng)作物的問題，例如某地氣候炎熱干燥但卻因?yàn)橄鹉z的種植收益較高而選擇種植橡膠，導(dǎo)致橡膠無法良好地生長(zhǎng)。既不利于當(dāng)?shù)赝寥辣Ｗo(hù)，也不能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。這種農(nóng)村農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不合理和盲目安排在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的管理意識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)不足

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員在很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的管理方式、力度和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握程度對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理來講至關(guān)重要。但現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理人員都是來自本村，由農(nóng)村群眾投票選舉出來，這就容易產(chǎn)生農(nóng)民盲目選擇經(jīng)濟(jì)管理人員的問題。此外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員所接受的教育水平普遍較低，由于農(nóng)村管理人員的文化水平大多不高，缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、對(duì)新的經(jīng)濟(jì)管理觀念理解不足甚至無法接受。導(dǎo)致其無法做出一個(gè)合理有效的經(jīng)濟(jì)管理方案，同時(shí)也不能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀做出一個(gè)合理的評(píng)估從而預(yù)估農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.相關(guān)法律制度不完全，政府扶持力度不足

隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高我國(guó)政府和相關(guān)部門出臺(tái)了許多新的政策來幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問題和新狀況這些政策是無法有效解決實(shí)際問題的。例如多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的扶持政策仍然只停留在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和物質(zhì)支持等方面，這種政策扶持能起到短暫的促進(jìn)作用，但長(zhǎng)久來講并不能真正有效地幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題例如農(nóng)民之間的土地糾紛和承包機(jī)制問題等，法律方面沒有明確的規(guī)定和解決說明。使得農(nóng)民的合法權(quán)益不能得到良好的維護(hù)，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理混亂。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的策略

1.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府合理進(jìn)行扶持

傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因此對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理首先要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有擁有一個(gè)合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，從而提高農(nóng)業(yè)資源利用率。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平和情況來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政策扶持，加大資金補(bǔ)貼是首要方面，但更重要的是政府要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)吸引外資的能力，依據(jù)土地狀況、氣候特點(diǎn)等合理安排農(nóng)業(yè)種植以吸引城市或大型農(nóng)業(yè)企業(yè)投資。例如陜西渭北黃土高原海拔高、光照足、晝夜溫差大、土層深厚，這種獨(dú)特的自然條件造就了“色澤艷麗、角質(zhì)層厚、果肉香脆、酸甜適度、耐貯運(yùn)”陜西蘋果，政府可以實(shí)行推廣蘋果種植、加大陜西蘋果進(jìn)出口、建立國(guó)內(nèi)外陜西蘋果企業(yè)等政策，借此打造陜西蘋果品牌。

2.提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的專業(yè)素養(yǎng)

政府可以提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的待遇，通過高薪資和良好的生活保障來吸引高素質(zhì)的專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者來農(nóng)村就職。此外對(duì)于本村的經(jīng)濟(jì)管理者，在選舉的過程中要實(shí)行公開選舉，保證選舉過程透明化公開化。切實(shí)選舉有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)民來?yè)?dān)任農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者。并加強(qiáng)監(jiān)督制度，讓更多的農(nóng)民參與到監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的行為和決策之中，采取有效措施堅(jiān)決杜絕不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的行為。例如可以定期舉辦討論會(huì)議，由農(nóng)民來反映近期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者有哪些不合理的規(guī)劃安排，農(nóng)民的意見由村委會(huì)進(jìn)行整理，并商討出一個(gè)合理有效的解決措施。與此同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的專業(yè)培訓(xùn)不能忽視。村委會(huì)可以邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)管理較為成功的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者來給本村經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，在平時(shí)的工作中也要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行定期考核以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的責(zé)任意識(shí)。

3.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，但促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不應(yīng)僅僅以農(nóng)業(yè)為主，而是應(yīng)該形成一個(gè)系統(tǒng)化的全面管理體制。首先是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次還應(yīng)重視農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及農(nóng)民精神文化的建設(shè)培養(yǎng)。政府要針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展情況適當(dāng)更改獎(jiǎng)懲制度和補(bǔ)助政策，國(guó)家也應(yīng)完善相應(yīng)的法律法規(guī)。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的土地糾紛的問題，出臺(tái)新的法律法規(guī)和管理政策，可以通過地區(qū)法律試行等方式來檢驗(yàn)其可行度并推而廣之。

三、結(jié)語(yǔ)

盡管我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面仍存在許多問題，這些問題是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所占比重的主要問題。因此政府和相關(guān)部門必須重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題，提出切實(shí)有效的措施來解決這些問題，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制等方式來優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更為高速有效地發(fā)展。