我國人力資源和社會保障工作存在的問題及策略研究

王杰

摘要：人力資源社會保障工作是連接兩者最為重要的橋梁，經(jīng)濟新常態(tài)與人力資源社會保障工作相互依賴、相互促進。他們既要順應經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，同時又要促進經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。為此，做好人事人才，社會保障信息化的建設、職業(yè)能力建設等工作都十分重要，這對我國社會主義建設發(fā)展來說具有非常重大的意義。

關鍵詞：人力資源；社會保障；工作；問題；對策

就我國目前的經(jīng)濟大環(huán)境下，想要更好的開展人力資源和社會保障工作應當找準切入點，首先要做好謀劃工作，同時結合我國國情，深入研究并判定經(jīng)濟形勢，確保工作的開展能夠順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在發(fā)揮自身作用的同時，推動我國經(jīng)濟朝著更好的方向發(fā)展。此外，在就業(yè)方面，相關單位也要把握機會，促進社會保障制度改革，使其更好地服務于人民。

一、在當下開展人力資源社會保障工作的重要性

（一）直接關系到勞動者的合法權益

當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，隨著現(xiàn)代化腳步的加快，市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化深入發(fā)展，分配任務要求也隨之提高，人力資源社會保障工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，黨和國家對其給予了高度重視。該項工作肩負著統(tǒng)一部門體制、機關企業(yè)人員管理的任務，今后的工作應當注重加強人才隊伍的建設，力求進一步解放和發(fā)展我國的生產(chǎn)力；通過人力資源社會保障工作，實現(xiàn)了人才和勞動力市場的有機整合，在人力資源市場的調(diào)節(jié)下，收入分配格局愈發(fā)合理，是維護勞動者合法權益的重要保障。

（二）關系到建立的和諧勞動關系

我國經(jīng)濟社會處于不斷發(fā)展變革的過程中，目前正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構”的時期，經(jīng)濟運行過程中萌生除了許多新問題，加劇了社會各方的矛盾，這在一定程度上加大了人力資源社會保障工作的壓力。當今社會發(fā)展環(huán)境下，社會對于人社干部職工隊伍提出了更高的要求，在提高工作效率和質(zhì)量的同時，人力資源社會保障事業(yè)還有待完善，相關單位要加強管理，以此來保證社會保障制度的公平性、適應流動性以及保證持續(xù)性。我國提倡建設生態(tài)型強市名城，但當前的發(fā)展實際并不符合人才強市的要求，人力資源管理機制、糾紛調(diào)處機制、勞動監(jiān)察執(zhí)法機制都需要疏通，這是建立和諧勞動關系的重要前提。

二、人力資源和社會保障工作存在的主要問題

（一）工作效率相對較低

首先，人力資源和社會保障工作并未形成相互促進的良好關系，各個機構需要與企業(yè)打交道，但由于制約手段方面的缺陷，始終無法實現(xiàn)資源共享，再加上使用人單位的工資支付和社會保險繳費存在不一致的問題，這是導致稅收損失和繳費損失的主要原因。其次，各個機構人力資源都是有限的，且人員分配不合理，許多基礎性工作都在重復進行，而重要業(yè)務通常會出現(xiàn)人力不足的現(xiàn)象。最后，數(shù)據(jù)庫未統(tǒng)一，勞動系統(tǒng)和社會保險系統(tǒng)相脫離，不僅降低了工作效率，還造成了資源浪費的問題。

（二）工作過程中存在資源浪費現(xiàn)象

由于公共服務機構過多，且缺乏整合性的管理，導致大量的人財物資源被浪費，各個業(yè)務之間過于獨立，各自為戰(zhàn)，加重了經(jīng)濟損失。另外服務系統(tǒng)也存在不合理的狀況，綜合來看是政策制度和管理監(jiān)督方面的問題，例如新農(nóng)合業(yè)務和城鎮(zhèn)醫(yī)保是劃分開來的，兩個部門的運作已經(jīng)造成了資源浪費的問題，對于業(yè)務整體發(fā)展十分不利。

（三）勞動監(jiān)察執(zhí)行力度不足

自《中華人民共和國勞動合同法》實施后，我國勞動保障執(zhí)法監(jiān)察范圍進一步擴大，執(zhí)法人員的任務也隨之加重。但我國在勞動保障執(zhí)法方面的投入和關注力度與任務并不匹配，導致工作難度越來越大，且不適應市場需求。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是勞動監(jiān)察不具權威性，缺少獨立性；二是勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍能力水平不足；三是執(zhí)法裝備不足，無法有效提升檢察實效；四是勞動監(jiān)察部門與其他部門的協(xié)調(diào)性較差。

三、改善人力資源社會保障工作的有效對策

（一）加大對人才培養(yǎng)的力度

新形勢下，相關單位要結合實際，采取一系列措施來促進人力資源社會保障工作的健康發(fā)展，同時加大人才運用和培養(yǎng)力度，通過就業(yè)培訓，幫助工作人員樹立正確的就業(yè)觀；并積極宣傳服務質(zhì)量觀，要求工作人員將各項措施落到實處，以便于更好的服務于廣大的人民群眾；同時端正員工政策觀，鼓勵他們敢于創(chuàng)新，凡事講政策、講效率、講服務，在實際工作中不斷積累經(jīng)驗。

（二）為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務

社會就業(yè)問題十分嚴重，國家政府發(fā)展民生大計，首先就要解決就業(yè)難題，加強政策指導，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。解決就業(yè)問題，是確保人力資源社會保障工作順利開展的重要前提。其次是社會保障體系的完善，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的引導下，力求覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，這是社會保障體系公平性的具體體現(xiàn)。同時，政府還要出臺鼓勵政策，讓更多的城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保，有助于進一步醫(yī)生社會保障水平。

（三）堅持護法維權

堅持護法維權的目的是為了實現(xiàn)社會公平正義，但人力資源社會保障還要加強一下四個方面的工作：其一，創(chuàng)建和諧勞動關系。政府要積極開展各項活動，用以打造和諧街道、和諧社區(qū)，同時切實加強勞動制度建設，提高人事仲裁的合理性，通過人事組織建設來調(diào)解爭議問題。其二，加強勞動監(jiān)察行政執(zhí)法。首先要從執(zhí)法隊伍著手，全面提高隊伍素質(zhì)，并充分利用網(wǎng)絡技術，大力推進網(wǎng)格化聯(lián)動監(jiān)管，堅實護法維權。其三，促進勞動人事爭議仲裁建設朝著實體化方面轉(zhuǎn)變。采取合理措施來調(diào)節(jié)勞動糾紛，保證處理過程公平、公正，切實維護勞資雙方合作權益。其四，做好后續(xù)的問題息訪工作。明確各個崗位工作職責，夯實基層工作力量。

四、目前形勢下的人力資源和社會保障信息化建設

經(jīng)濟新常態(tài)下，人力資源和社會保障信息化建設是必然發(fā)展趨勢。相關部門必須認識到信息系統(tǒng)整合的重要作用，同時加快社保卡發(fā)行應用工作步伐，以此來提高經(jīng)辦工作效率和水平，有助于公共服務能力的全面完善。此外，還要做好新舊社保軟件上線、系統(tǒng)過度的準備工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，對于可能會出現(xiàn)的業(yè)務問題，有針對性的采取措施解決。信息化雖然推動了社會發(fā)展，但也帶來了一系列問題，對此，相關部門要加快多功能建設腳步，大力推廣“無站式”服務，包括宏觀決策、內(nèi)控稽核、統(tǒng)計分析、網(wǎng)上申報、電子檔案、智能調(diào)度、醫(yī)療監(jiān)控等方面，這是推動人社事業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，部分省市的人力資源和社會保障信息化建設已經(jīng)取得了一定的成效，例如五險統(tǒng)一軟件已經(jīng)全面上線并應用，社會保險業(yè)務數(shù)據(jù)處理更加高效；社會保障卡實現(xiàn)了全面覆蓋，一卡通工作取得了新突破；全年各類業(yè)務往來較為順暢，信息安全保障工作水平進一步提高；以網(wǎng)站、微信、支付寶為主的城市服務已經(jīng)在城市中普及，一體化信息服務平臺有了新進展；12333服務職能得到了深化，投訴舉報咨詢服務工作更加完善。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、“十三五”規(guī)劃的相繼提出，為全國人力資源和社會保障信息化建設指明了發(fā)展方向，在社會經(jīng)濟發(fā)展的推動下，相關部門必須認清形勢、把握機遇，切實保障信息安全，在實際工作中保持高度的緊迫感和責任感；始終堅持“服務發(fā)展、保障民生”的工作理念，并將此當做工作重心，將各項重點工作落到實處。

五、結語

總而言之，近些年我國經(jīng)濟得到了跳躍式的發(fā)展，我國人力資源社會保障事業(yè)獲得了更多的發(fā)展機會，同時也面臨著時代所帶來的新挑戰(zhàn)。該項工作的實施，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展大有助益。這種情況下，相關部門需要貫徹科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，并結合發(fā)展實際，全面改進人力資源社會保障的相關工作。值得注意的是，人力資源社會保障工作的開展意義在于“富民強省”，為了實現(xiàn)這一目標，在推進社會發(fā)展過程中，保障機制體系的完善統(tǒng)一不容忽視，這是規(guī)范工作流程的重要前提，也是穩(wěn)步開展社會保障工作的基礎。