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    河南高院人事亂象

    2018-10-17 05:01:28周群峰
    中國(guó)新聞周刊 2018年37期
    關(guān)鍵詞:知情者高院新聞周刊

    周群峰

    “整個(gè)河南高院中層領(lǐng)導(dǎo)崗位才120多個(gè),這些被提拔者超過了總數(shù)的三分之一。

    他們沒有經(jīng)過考試、公開投票,有些甚至沒有公示等程序,明顯違背組織選人用人原則?!?/p>

    9月12日,河南省高級(jí)人民法院黨組連發(fā)4份文件,撤銷此前的多份任職通知,41名當(dāng)事人的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)被撤免。此時(shí),距他們就任被提拔的新崗位不足一年。四天后,這幾份文件在網(wǎng)絡(luò)上傳播,受到熱議。

    多位知情者透露,此次決定系河南高院新任黨組執(zhí)行省委要求。撤免事件總共涉及48名干部,除上述41人外,還有7人來自河南高院主管的河南法官學(xué)院和鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院。

    河南高院法官高廣強(qiáng)(化名)告訴《中國(guó)新聞周刊》,這48人均為河南省高院原院長(zhǎng)張立勇離任前提拔,被提拔到的職務(wù)均為處級(jí),屬于中層干部,其中包括應(yīng)由同級(jí)人大常委會(huì)任命的2名庭長(zhǎng)和8名副庭長(zhǎng)。

    “整個(gè)河南高院中層領(lǐng)導(dǎo)崗位才120多個(gè),這些被提拔者超過了總數(shù)的三分之一。他們沒有經(jīng)過考試、公開投票,有些甚至沒有公示等程序,明顯違背組織選人用人原則。”

    高廣強(qiáng)稱,去年8月,河南省委組織部曾要求河南高院暫停人員提拔。之后,該院時(shí)任主要負(fù)責(zé)人還是分三批突擊提拔。這些干部被提拔的時(shí)間,適逢河南高院“一把手”更替之年,也讓這次事件更加引人關(guān)注。

    一位知情者透露,近兩年,河南高院在人事任免上亂象叢生。另外,近年來,河南高院還有多名主要官員落馬。

    據(jù)河南省高院一位部門負(fù)責(zé)人透露,此次被撤銷職務(wù)的干部目前還在正常工作,等待組織下一步的安排。

    分三批“突擊提拔”

    高廣強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》,2017年8月, 河南省高院時(shí)任院長(zhǎng)張立勇即將到齡離任。當(dāng)時(shí),河南省委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾以電話形式通知該院政治部,稱河南高院即將換屆,要求該院暫停提拔干部。“雖然是電話通知,但是在河南高院的會(huì)議記錄中能查詢到?!?/p>

    出人意料的是,此后的幾個(gè)月內(nèi),河南省高院卻迎來一撥提職潮,在不足三個(gè)月內(nèi),分三批提拔了41名干部。

    2017年10月26日,河南高院下發(fā)了《關(guān)于馬獻(xiàn)釗等23名同志職務(wù)任免的通知》(豫高法【2017】431號(hào)文件),任命馬獻(xiàn)釗為研究室主任;張偉為監(jiān)察局局長(zhǎng);陳煒為法警總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng);張文翔為司法行政裝備管理處副處長(zhǎng)。此外,還任命弓杰、王琪等10人為調(diào)研員;路俊峰、高宏廣等9人為副調(diào)研員。

    2017年11月29日,河南高院下發(fā)了《關(guān)于王曉東等8名同志職務(wù)任免的通知》(豫高法【2017】474號(hào)文件),任命王曉東為執(zhí)行局綜合處處長(zhǎng);王彪為司法技術(shù)鑒定處處長(zhǎng);劉萬(wàn)喜為信息處處長(zhǎng);金少良為調(diào)研員、信息處副處長(zhǎng)、執(zhí)行指揮中心主任;謝敏為政治部法官管理處副處長(zhǎng);張勇為司法行政裝備管理處副處長(zhǎng);高冀凌為離退休干部工作處副處長(zhǎng);尚偉為機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心副主任。

    多位知情者稱,在“一把手”更替前夕,河南高院還提拔了庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)共10人。他們均通過了人大決議,被正式任命。

    2017年12月1日,在河南省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上,審議并決定通過任命河南高院2名庭長(zhǎng)、3名副庭長(zhǎng)的任職決定。2018年1月20日,在河南省十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上,審議并表決通過該院5名副庭長(zhǎng)的任職決定(其中,立案庭副庭長(zhǎng)楊某在2018年7月27日由河南省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議任命,已改任河南高院審判監(jiān)督庭副庭長(zhǎng))。

    上述41名干部在新職務(wù)上工作了不足一年后,劇情出現(xiàn)戲劇性轉(zhuǎn)折。9月12日,河南高院黨組連續(xù)下了豫高法組【2018】57號(hào)、58號(hào)、59號(hào)、60號(hào)等四個(gè)文件,上述40多名干部遭遇撤職。

    《中國(guó)新聞周刊》從這四份文件中的表述看,這些文件的決定,均依據(jù)河南省委組織部《選人用人不正之風(fēng)問題整改專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求,并經(jīng)河南高院黨組會(huì)議研究后作出。

    其中57號(hào)文件的內(nèi)容為撤銷《關(guān)于馬某某等23名同志職務(wù)任免的通知》(豫高法【2017】431號(hào))文件;58號(hào)文件的內(nèi)容是撤銷《關(guān)于王某等8名同志職務(wù)任免的通知》(豫高法【2017】474號(hào))文件;59號(hào)和60號(hào)文件顯示,上述10名庭長(zhǎng)(副庭長(zhǎng))被撤銷職務(wù)。

    這四份文件的表述有所不同:57號(hào)和58號(hào)文件強(qiáng)調(diào),撤銷此前31人的職務(wù)任免通知。59和60號(hào)文件明確對(duì)上述10名正副庭長(zhǎng)“免去法律職務(wù)按相關(guān)程序辦理”。

    高廣強(qiáng)告訴《中國(guó)新聞周刊》,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》等規(guī)定,河南高院正副庭長(zhǎng)具有審判資格,其任免需要由河南省人大常委會(huì)作出決定。

    截至發(fā)稿時(shí),河南省人大常委會(huì)并未就上述10人的任免作出決定。

    河南高院前副院長(zhǎng)曹衛(wèi)平的妻子許暉告訴《中國(guó)新聞周刊》,這些文件下發(fā)后,很快下發(fā)到了河南省高院各處室,并很快就在河南省政法系統(tǒng)傳播。

    許暉住在河南高院家屬院,有一天,她發(fā)現(xiàn)有人把幾張文件(復(fù)印件)塞到了她家中。9月16日晚上,她將這些文件圖片傳到了微博上,迅速引爆全國(guó)輿論。

    “這些文件沒有‘秘字頭,不屬于保密文件,我傳播出去,并不違法?!痹S暉稱。

    關(guān)于此次被撤職的人數(shù),輿論有48人和41人兩個(gè)不同版本。多位知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》,現(xiàn)在已經(jīng)公布的有41人,另外7人來自河南法官學(xué)院和鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院,這兩單位歸河南省高法主管。

    高廣強(qiáng)稱,這兩個(gè)單位均為副廳級(jí),河南高院原主要負(fù)責(zé)人想提拔一些人,有時(shí)會(huì)調(diào)到這兩個(gè)單位過渡一下。

    對(duì)于這48位當(dāng)事人,高廣強(qiáng)等多位知情者稱,這些人中有些人業(yè)務(wù)能力還可以,資歷也夠了,但是同等條件者也不在少數(shù)。“沒有經(jīng)過公開考試等程序,提拔這些人難以服眾?!?/p>

    高廣強(qiáng)稱,還有一些人業(yè)務(wù)上“純屬外行”,有的人還受過處分。他向《中國(guó)新聞周刊》舉例稱,其中有一位,此前一直在該院政治部任職,沒在審判部門干過一天,甚至連書記員都沒干過,這次直接被提拔到了某庭副庭長(zhǎng)。

    還有被提拔者受過處分。2014年,時(shí)任河南高院某局局長(zhǎng)的劉某某母親去世,該局一位副局長(zhǎng)給全省基層法院、中院和高院各部門挨個(gè)打電話通知,讓大家去吊唁。在這件事上,劉某某收禮金100多萬(wàn)元。

    事后,該事件被人舉報(bào),該副局長(zhǎng)受到警告處分,劉某某卻平安無事。2017年10月26日,該副局長(zhǎng)被提拔為局長(zhǎng)。

    “當(dāng)時(shí),很多法官想在其提拔公示時(shí)對(duì)他舉報(bào),卻沒有等到其公示程序。”高廣強(qiáng)說。

    2018年1月,任河南高院院長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)十年的張立勇卸任, 江蘇省南京市中級(jí)法院原黨組書記、院長(zhǎng)胡道才繼任其職務(wù)。

    多位受訪者稱,張立勇現(xiàn)在還沒有辦完退休手續(xù),目前正處于審計(jì)狀態(tài)。

    9月24日,《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)系張立勇,向其求證這48人的提拔原因,以及提拔過程是否公開透明,張稱“不要說了”,隨后便掛掉了電話。

    晉升亂象

    高廣強(qiáng)稱,前些年,在選人用人方面,河南高院對(duì)內(nèi)的口號(hào)是“成熟一個(gè),發(fā)展一個(gè)”。這句話比較模糊,具體符合什么標(biāo)準(zhǔn)算是“成熟”,沒有具體說法。而且在這個(gè)過程中,主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”,違反“逢進(jìn)必考”原則,缺少透明性。

    他透露,在選人用人方面,河南高院有個(gè) “五人小組”,包括院長(zhǎng)張立勇和兩個(gè)黨組副書記,一個(gè)政治部主任,一個(gè)紀(jì)檢組長(zhǎng)。五人小組中,主要是院長(zhǎng)有發(fā)言權(quán)。

    《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)系時(shí)任政治部主任和紀(jì)檢組長(zhǎng)求證,均未獲答復(fù)。

    最近幾年,河南高院在選人用人方面,飽受爭(zhēng)議和質(zhì)疑。一位知情者稱,有些人調(diào)來調(diào)去,又回到河南高院?!稗D(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去,只為提拔?!?/p>

    這位知情者舉了兩個(gè)例子:張立勇任河南高院院長(zhǎng)后,一名非業(yè)務(wù)部門的副職逐漸受到重用,被提拔到政治部主管的法官管理處任處長(zhǎng),后又被調(diào)到某市中院任常務(wù)副院長(zhǎng),轉(zhuǎn)了一圈后,又調(diào)回河南高院,到其原來所在的部門任正職。

    這位知情者稱,張立勇當(dāng)初調(diào)任該干部到某市時(shí),是想培養(yǎng)其當(dāng)該中院院長(zhǎng),但是其能力受到質(zhì)疑,其調(diào)動(dòng)時(shí),河南省委組織部也有意見分歧。

    另有一位部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的河南高院某干部,先是調(diào)到某市中院任副院長(zhǎng),后又調(diào)回高院工作,升職為正處級(jí)。而在其任中院副院長(zhǎng)時(shí),工作曾經(jīng)出現(xiàn)過問題。

    高廣強(qiáng)稱,近幾年,河南法院系統(tǒng)有4位基層法院院長(zhǎng)在調(diào)任過程中,繞過中院,直接調(diào)到河南高院任副庭長(zhǎng)或副處長(zhǎng),且過程也不透明。

    這四人為鄭州市中原區(qū)法院原院長(zhǎng)徐某,在任時(shí)曾被該院紀(jì)檢組長(zhǎng)實(shí)名舉報(bào),但還是被調(diào)到河南高院審監(jiān)庭當(dāng)副庭長(zhǎng);商丘市永城法院原院長(zhǎng)江某某,先調(diào)到河南高院任破產(chǎn)庭副庭長(zhǎng),現(xiàn)在任民二庭副庭長(zhǎng);洛陽(yáng)市偃師法院原院長(zhǎng)董某,被調(diào)到河南高院立案庭副庭長(zhǎng);鶴壁淇縣法院原院長(zhǎng)梅某某,被調(diào)到河南高院任執(zhí)行局綜合處副處長(zhǎng)。

    高廣強(qiáng)稱,還有基層檢察院的普通干部,跨系統(tǒng),繞過市里,來到河南高院任職。他舉例稱,鄭州市金水區(qū)檢察院檢察員徐某某到省高院執(zhí)行局任職;安陽(yáng)市湯陰縣檢察院干警付某某到省高院審判管理辦公室下的審委會(huì)事務(wù)科任職。“這些崗位逢進(jìn)必考,他們沒有經(jīng)過考試,怎么來的?”

    一位知情者稱,河南法院系統(tǒng)這幾年,還有三名中院副院長(zhǎng),先調(diào)到高院做庭長(zhǎng),又回到中院做院長(zhǎng),河南高院成了他們從中院副院長(zhǎng)升為院長(zhǎng)的一個(gè)中轉(zhuǎn)站。他們的職級(jí)也由處級(jí)升為了廳級(jí)。

    前知情人士告訴《中國(guó)新聞周刊》,她從河南高院一位退休的前主要領(lǐng)導(dǎo)處獲悉,2017年,該院就提拔了112人。“河南高院總共才344名法官。”

    多名受訪者告訴《中國(guó)新聞周刊》,河南高院近些年還成立了一些新庭室,或者把一些部門一拆為二,導(dǎo)致這些部門與最高人民法院相關(guān)庭室對(duì)接不了。

    高廣強(qiáng)舉例稱,河南高院成立了在全國(guó)法院系統(tǒng)都少見的環(huán)境資源審判庭;代表聯(lián)絡(luò)處(專門負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)委員人大代表);減刑假釋庭(其他省份法院,減刑假釋職能都屬于審判監(jiān)督庭)。很多地方法院信訪局有立案職能,但在河南高院被一拆為二,分為信訪局和立案庭,分離后,相當(dāng)于把負(fù)責(zé)人由一正兩副,變成兩正四副。

    巡視發(fā)現(xiàn)問題

    多名受訪者告訴《中國(guó)新聞周刊》,這次涉及的48名中層干部的人事變動(dòng),并非是河南高院自查后主動(dòng)整改,而是中央巡視組在巡視時(shí)接到舉報(bào),發(fā)現(xiàn)了問題線索后,責(zé)成省委組織部去查實(shí)后督促整改的。

    高廣強(qiáng)稱,這些人被撤職后,據(jù)說省委組織部要求他們將提職后漲的那部分工資全部退回去。

    資料顯示,河南省在選人用人問題上已經(jīng)多次被中央巡視組點(diǎn)名。2014年7月,中央巡視組曾明確指出,河南“組織人事、法院系統(tǒng)等領(lǐng)域腐敗案件增多”。

    2014年11月13日到12月10日,河南省委巡視組對(duì)河南省高院進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。巡視組的反饋意見指出,全省法院系統(tǒng)以案謀私、徇私枉法等司法腐敗類案件增多;領(lǐng)導(dǎo)干部和干警違規(guī)插手案件、干預(yù)司法的情況較為普遍;執(zhí)行環(huán)節(jié)存在問題仍較突出。領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)急需加強(qiáng)?!坝械念I(lǐng)導(dǎo)干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng),有的搞親親疏疏。對(duì)一些不正之風(fēng),黨組沒有采取果斷措施及時(shí)制止和嚴(yán)格查究。”

    近年來,河南法院系統(tǒng)已有多名官員落馬:2014年11月,黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)李長(zhǎng)根被查;2015年1月,黨組副書記、副院長(zhǎng)謝德安被查;2016年2月,黨組成員、副院長(zhǎng)曹衛(wèi)平落馬。

    此次事件中,河南高院涉嫌的突擊提拔問題也受到關(guān)注。從過往案例看,一把手退休前或者調(diào)任前,很容易出現(xiàn)“批發(fā)官帽”的問題。

    比如全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮,中紀(jì)委通報(bào)中稱其“大肆賣官鬻爵”。他曾自述說,“我算了一下,(我主政江西6年的時(shí)間內(nèi))副廳級(jí)以上干部給我送錢款和貴重物品的人數(shù)達(dá)40多人”。

    2014年6月,蘇榮提拔的江西省委原秘書長(zhǎng)趙智勇落馬后,被曝離任前突擊提拔32名女干部。湖北省政協(xié)原副主席劉善橋也被指在2013年離任黃岡市委書記前,突擊提拔了60名處級(jí)干部。

    《中國(guó)新聞周刊》多次聯(lián)系河南高院政治部、宣傳處和河南省委組織部,詢問此次處理的依據(jù)和最新進(jìn)展,截至發(fā)稿時(shí),未得到回復(fù)。

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